Оценка Эффективности
.pdf
|
Наимено- |
Возможные |
Источник |
Критерии эффективности |
|
вание |
результаты |
информации |
|
|
услуги |
|
для оценки |
|
|
|
|
результатов |
|
|
|
Повышение/ поддер- |
|
Доля детей-инвалидов школьного возраста, получающих |
|
|
жание продолжитель- |
|
образовательные услуги |
|
|
ности жизни инвали- |
|
Продолжительность жизни инвалидов, частота суицидов, |
|
|
дов |
|
|
|
|
|
|
заболеваемость сопутствующими и общими заболева- |
|
|
|
|
ниями |
|
Комплекс- |
Сохранение семей |
Административ- |
1. Доля повторно обратившихся от общего числа обслу- |
|
ные услуги |
|
ные и статисти- |
женных в течение года по видам учреждений |
|
социального |
Вывод семей или оди- |
ческие данные |
2. Соотношение административных расходов центра |
|
патронажа |
ноко проживающих |
|
временного пребывания (центра помощи семье и детям, |
|
|
граждан из трудных |
|
центра комплексного социального обслуживания и т.п.) |
|
|
жизненных ситуаций |
|
и общей стоимости оказанных центром услуг |
|
|
|
|
3. Стоимость услуг центров (по подвидам услуг) в рас- |
|
|
|
|
чете на одного обслуживаемого, а также – в случае, если |
|
|
|
|
однотипные услуги предоставляются разными постав- |
|
|
|
|
щиками – подушевая стоимость услуг по типам постав- |
|
|
|
|
щиков (государственные учреждения, негосударствен- |
|
|
|
|
ные некоммерческие организации) |
|
|
|
|
4. Жизнеустройство несовершеннолетних, получивших |
|
|
|
|
помощь в центрах временного пребывания (учреждени- |
|
|
|
|
ях социального обслуживания семьи и детей) – доля |
|
|
|
|
устроенных в различные семейные формы воспитания, а |
|
|
|
|
также в государственные интернатные учреждения |
|
|
|
|
5. Доля трудоспособных взрослых лиц из числа полу- |
211 |
|
|
|
чивших услугу, излечившихся от заболеваний, мешаю- |
|
|
|
щих их трудоустройству |
|
|
|
|
|
211
212 |
Наимено- |
Возможные |
Источник |
Критерии эффективности |
вание |
результаты |
информации |
|
|
|
услуги |
|
для оценки |
|
|
|
|
результатов |
|
|
|
|
|
6. Из числа лиц группы 5 – доля занятых трудовой дея- |
|
|
|
|
тельностью |
|
|
|
|
7. Доля несовершеннолетних, от которых отказались |
|
|
|
|
родители |
|
|
|
|
8. Доля несовершеннолетних, страдающих токсикома- |
|
|
|
|
нией или наркоманией |
|
|
|
|
9. Доля несовершеннолетних, занимающихся бродяж- |
|
|
|
|
ничеством или попрошайничеством |
|
|
|
|
10. Количество несовершеннолетних, совершивших |
|
|
|
|
суицид или попытку суицида, на 1000 |
|
|
|
|
11. Доля детей школьного возраста, совершивших |
|
|
|
|
преступления |
|
Социальная |
Снижение социальной |
|
Доля бывших участников боевых действий, страдающих |
|
поддержка |
напряженности, по- |
|
наркоманией или алкоголизмом |
|
и реабили- |
вышение адаптируе- |
|
Количество бывших участников боевых действий, со- |
|
тация уча- |
мости бывших участ- |
|
вершивших суицид или попытку суицида, на 1000 чело- |
|
стников |
ников боевых дейст- |
|
век данной группы |
|
боевых дей- |
вий |
|
Количество разводов семейных пар, где супругом явля- |
|
ствий |
|
|
ется бывший участник боевых действий, на 1000 таких |
|
|
|
|
пар |
|
|
|
|
Доля бывших участников боевых действий, совершив- |
|
|
|
|
ших преступления |
|
|
|
|
Доля бывших участников боевых действий, имеющих |
|
|
|
|
доходы ниже прожиточного минимума |
212
Примерный перечень критериев качества социальной услуги45
213
Критерий |
Источник информации |
Наличие целеполагания, соответствующего задачам системы |
Положения об отраслевых органах исполнитель- |
социальной защиты населения |
ной власти, нормативно-правовые документы |
|
регионального уровня |
Наличие формализованной методики предоставления, вклю- |
Желательный источник – региональный стандарт |
чая следующие параметры: |
предоставления услуги. |
• Частота, интенсивность, другие количественные па- |
|
раметры предоставления услуги по всем составляющим, |
|
по которым эти параметры можно формализовать |
|
• Требования соответствию стандартам (где разработа- |
|
ны для составляющей услуги в целом или приняты для |
|
индивидуального клиента, как, например, медицинские |
|
ограничения в структуре питания) и потребностям кли- |
|
ентов, |
|
• Механизмы адаптации услуги к специфической си- |
|
туации клиента и его семьи/родственников |
|
• Механизмы максимально быстрого реагирования на |
|
обращения клиентов по поводу объема, сроков и других |
|
аспектов оказания услуг |
|
|
|
Своевременность, систематичность и регулярность оказания |
Данные выборочных телефонных опросов полу- |
услуг |
чателей |
|
|
45 Критерии оценки качества бюджетных услуг, целесообразности и эффективности производимых расходов; обоснование и методика выбора критериев. Материалы исследования Фонда «Институт экономики города», 2006. Рук
213
214 |
Критерий |
Источник информации |
|
Соответствие практики предоставления услуги формализо- |
Данные независимого мониторинга (осуществ- |
||
|
|||
|
ванной методике (по каждому компоненту) |
ляемого, например, в ходе периодических прове- |
|
|
|
рок качества оказания услуг либо специальными |
|
|
|
подразделениями региональных министерств/ |
|
|
|
департаментов, либо общественными наблюдате- |
|
|
|
лями) |
|
|
|
Данные выборочных анкетных опросов получате- |
|
|
|
лей услуг |
|
|
Соответствие принципу социальной интеграции |
Административные данные о полном наборе ви- |
|
|
|
дов помощи, входящих в состав услуги (по каж- |
|
|
|
дому получателю) |
|
|
Влияние на поведение получателей, их стремление к выходу |
Административные данные о составе семей, по- |
|
|
на самообеспечение |
лучающих услугу |
|
|
|
Выборочные анкетные или телефонные опросы, |
|
|
|
предоставляющие данные о взаимосвязи занято- |
|
|
|
сти трудоспособных членов семьи/родственников |
|
|
|
и оказания услуг |
|
|
Значимость для получателя |
Данные анкетных опросов получателей |
|
|
Наличие системы мониторинга |
Данные региональных органов исполнительной |
|
|
|
власти по отрасли «социальная защита» |
|
|
Предоставление заявителям и получателям максимальных |
Административные данные, оценки получателей, |
|
|
удобств обращения и получения услуг |
блиц-опросы на выходе из органов и учреждений, |
|
|
|
где оформляется право получения услуги |
214
Требования качества по стандарту услуги «Социально-психологическая реабилитация подростка, оказавшегося в трудной жизненной ситуации»46
Стандарт качества |
|
Требования качества |
Показатели |
Результат |
Механизм информиро- |
1. Минимальные требования |
1. В учреждении |
Потенциальные |
|
вания клиентов и по- |
1.1 |
Информация должна быть написана простым |
разработан и ут- |
клиенты, заинте- |
тенциальных клиентов |
и понятным языком без использования специ- |
вержден «Порядок |
ресованные лица |
|
об услугах и правилах |
альных терминов и понятий. |
информирования |
и организации |
|
их предоставления. |
1.2 |
Необходимая и полная информация имеется |
населения об услу- |
имеют полную и |
Подробный перечень |
во всех учреждениях социального обслуживания |
гах, предоставляе- |
достоверную |
|
всех социальных и бы- |
и размещается на специальных планшетах в мес- |
мых учреждени- |
информацию об |
|
товых составляющих |
тах, доступных для всех посетителей учрежде- |
ем»; |
учреждении и |
|
услуги. |
ния; |
2. Существуют |
оказываемой |
|
|
1.3 |
Письменная информация об услуге выдается |
подготовленные |
услуге |
|
на руки потенциальному клиенту по его запросу; |
буклеты, листовки, |
|
|
|
1.4 |
Информация об услуге распространяется в |
информационные |
|
|
учреждениях общего среднего образования; |
письма; |
|
|
|
1.5 |
Информация об услуге распространяется в |
3. Существуют |
|
|
учреждениях социальной защиты; |
доски объявлений; |
|
|
|
1.6 |
Информация об услуге публикуется в мест- |
4. Существуют и |
|
|
ных печатных средствах массовой информации; |
осуществляются |
|
|
|
1.7 |
Информация об услуге распространяется |
процедуры кон- |
|
|
специалистами учреждения при посещении се- |
троля эффективно- |
|
|
|
мей на дому, на родительских собраниях в уч- |
сти информацион- |
|
|
|
реждениях образования. |
ной работы; |
|
215
46 Чепляев В.Л. Проект стандарта услуги «Социально-психологическая реабилитация подростка, оказавшегося в трудной жизненной ситуации». Материалы проекта «Модернизация социальных услуг в Российской Феде-
рации», ARCADIS ВМВ по заказу DFID, 2006.
215
216
Стандарт качества |
Требования качества |
Показатели |
Результат |
|
2. Требования повышенного качества |
5. Существуют |
|
|
2.1 Информация предоставляется в круглосуточ- |
отчеты о проведе- |
|
|
ном режиме при помощи телефона «горячей |
нии информацион- |
|
|
линии»; |
ной работы; |
|
|
2.2 Информация предоставляется через Интер- |
6. Информация |
|
|
нет; |
имеется во всех |
|
|
2.3 Информация об услуге распространяется в |
населенных пунк- |
|
|
органах местного самоуправления, органах |
тах, отнесенных к |
|
|
внутренних дел, транспортных организациях, |
данному учрежде- |
|
|
медицинских учреждениях, общественных орга- |
нию. |
|
|
низациях, организациях и службах, осуществ- |
|
|
Обеспечение доступно- |
ляющих работу с гражданами; |
|
|
1. Минимальные требования |
1. Существует |
Подростки, их |
|
сти услуги |
1.1 80% обратившихся подростков получают |
журнал учета об- |
представители, |
(Соответствие принци- |
первичную консультацию в течение 1 рабочего |
ращений с указа- |
заинтересован- |
пам равного доступа, |
дня. |
нием времени об- |
ные лица и орга- |
недопущения дискри- |
1.2 Услуга оказывается постоянно в течение |
ращения; |
низации имеют |
минации) |
рабочего дня, определенного Правилами внут- |
2. Существуют |
возможность |
Учреждение обеспечи- |
реннего распорядка; |
нормативы приема, |
обратиться в |
вает доступность услуги |
1.3 Количество специалистов позволяет оказать |
предварительного |
учреждение в |
для потенциальных кли- |
услугу в течение 30 минут после личного обра- |
собеседования и |
различных фор- |
ентов, осуществляя ме- |
щения клиента в учреждение; |
первичного кон- |
мах и удобное |
ры по снятию ограниче- |
1.4 Доступ подростка к специалисту обеспечива- |
сультирования; |
для них время |
ний территориально- |
ется вне очереди, если подросток имеет явные |
3. Существует |
|
транспортного, кадро- |
признаки нарушения эмоционального состояния; |
инструкция приема |
|
вого и временного ха- |
1.5 Услуга оказывается в течение одного рабоче- |
подростков, |
|
рактера и компенсации |
го дня при телефонном обращении подростка |
имеющих наруше- |
|
ограничений доступно- |
или его представителей; |
ния эмоционально- |
|
сти для инвалидов. |
|
го состояния; |
|
216
217
Стандарт качества |
Требования качества |
Показатели |
Результат |
|
2. Требования повышенного качества |
4. Существует |
|
|
2.1 Подросток имеет доступ к дежурному спе- |
порядок и график |
|
|
циалисту вне рамок рабочего времени; |
проведения выезд- |
|
|
2.2 Подросток имеет возможность обратиться в |
ных консультаций; |
|
|
учреждение круглосуточно по телефону; |
5. Существует |
|
|
2.3 Подросток, проживающий вне населенного |
телефон «горячей |
|
|
пункта, где расположено учреждение, имеет |
линии» и журнал |
|
|
возможность получить услугу по месту житель- |
регистрации звон- |
|
|
ства в рамках выездных консультаций 1 раз в |
ков; |
|
|
месяц; |
6. Существует |
|
|
2.4 Подростки, имеющие ограничения на пере- |
график дежурства |
|
|
движение, получают услугу в рамках техноло- |
специалистов в |
|
|
гий надомного обслуживания. |
вечернее или ноч- |
|
Квалификация спе- |
|
ное время. |
|
1. Минимальные требования |
1. В учреждении |
Все клиенты |
|
циалистов |
1.1 Каждое учреждение поддерживает заранее |
имеется утвержден- |
имеют доступ к |
Учреждение располага- |
определенный уровень профессионализма со- |
ная методика для |
квалифициро- |
ет необходимым коли- |
трудников в соответствии с потребностями |
контроля и оценки |
ванным специа- |
чеством специалистов, |
клиентуры; |
работы каждого |
листам, имею- |
имеющих соответст- |
1.2 В учреждении имеется ясное документиро- |
специалиста; |
щим навыки, |
вующую профессио- |
ванное описание политики в отношении отбора, |
2. 80% специали- |
знания и опыт |
нальную подготовку, |
найма, введения в должность и профессиональ- |
стов имеют про- |
для удовлетво- |
специальные профес- |
ной подготовки сотрудников; |
фильное образова- |
рения потребно- |
сиональные навыки и |
1.3 Для каждого рабочего места имеется долж- |
ние; |
сти клиента в |
опыт, необходимые для |
ностная инструкция; |
3. 50% специали- |
социально- |
оказания услуги в соот- |
1.4 Услуга оказывается специалистом, имеющим |
стов имеют допуск |
психологической |
ветствии с потребно- |
профильное базовое образование; |
к оказанию соци- |
помощи. |
стью подростка |
1.5 Каждыйспециалист участвует воказании услу- |
ально-психоло- |
|
|
гивсоответствии с должностнойинструкцией; |
гических услуг; |
|
217
218
Стандарт качества |
|
Требования качества |
Показатели |
Результат |
|
1.6 |
Допуск специалиста к оказанию услуги про- |
4. Существует и |
|
|
водится на основе документов, подтверждающих |
реализуется план |
|
|
|
его квалификацию и опыт работы; |
развития персона- |
|
|
|
1.7 |
Все специалисты прошли утвержденные |
ла; |
|
|
процедуры найма на работу и периодическую |
5. Существует и |
|
|
|
аттестацию; |
реализуется про- |
|
|
|
1.8 |
В отношении всех специалистов осуществля- |
грамма обучения |
|
|
ется процедура регулярного контроля и оценки |
специалистов; |
|
|
|
работы в соответствии с установленными крите- |
6. Существует и |
|
|
|
риями; |
реализуется проце- |
|
|
|
2. Требования повышенного качества |
дура контроля ра- |
|
|
|
2.1 |
Специалисты, оказывающие услугу, имеют |
боты специалистов; |
|
|
допуск к оказанию социально-психологических |
7. Существуют |
|
|
|
услуг; |
документы прове- |
|
|
|
2.2 |
Качество работы специалиста проверяется и |
рок и рекоменда- |
|
|
оценивается каждые 6 месяцев; |
ций. |
|
|
|
2.3 |
20% специалистов ежегодно участвуют в |
|
|
|
программах обучения, повышения квалифика- |
|
|
|
|
ции и стажировок; |
|
|
|
|
2.4 |
Специалисты используют лучшие практики |
|
|
|
других учреждений. |
|
|
|
Обеспечение прав |
|
|
|
|
1. Минимальные требования |
1 Существуют |
Потенциальный |
||
клиента и конфиден- |
1.1 |
Информации о клиенте хранится таким обра- |
инструкции по |
клиент уверен, |
циальности |
зом, что не допускает ее использование посто- |
оформлению и |
что его интересы |
|
Учреждение гарантиру- |
ронними лицами, распространение частичной |
хранению доку- |
будут защище- |
|
ет обеспечение граж- |
или полной информации осуществляется только |
ментов клиента; |
ны, а представ- |
|
данских прав подростка |
в интересах подростка и с его согласия (если это |
2 Существует по- |
ленная инфор- |
|
и его прав как потреби- |
не связано с преступлением или угрозой жизни и |
рядок предостав- |
мация будет |
218
219
Стандарт качества |
|
Требования качества |
Показатели |
Результат |
теля услуги, преимуще- |
здоровью самого подростка или других лиц). |
ления информации |
использована |
|
ство интересов подрост- |
1.2 |
Оказание услуги подростку проводится на |
о подростке дру- |
только в целях |
ка перед интересами |
основе конфиденциальности процедуры. |
гим организациям |
оказания помо- |
|
других людей и органи- |
1.3 |
В случае угрозы жизни, физическому и пси- |
и должностным |
щи. |
заций. |
хическому здоровью подростку ему предостав- |
лицам; |
|
|
|
ляется убежище для временного проживания |
3 Существуют |
|
|
|
1.4 |
Оформление документов подростка, обра- |
помещения для |
|
|
тившегося в учреждение, осуществляется в ут- |
проведения инди- |
|
|
|
вержденном порядке с использованием типовых |
видуальных кон- |
|
|
|
бланков; |
сультаций и собе- |
|
|
|
1.5 |
Хранение документов и информации о под- |
седования; |
|
|
ростке осуществляется в соответствии с утвер- |
4 Существует воз- |
|
|
|
жденной инструкцией; |
можность предос- |
|
|
|
1.6 |
Помещения и оборудование для хранения |
тавления подрост- |
|
|
документов, система паролей, защищающих |
ку убежища и за- |
|
|
|
электронные базы данных, соответствует уста- |
щиты его от пре- |
|
|
|
новленным требованиям; |
следования; |
|
|
|
1.7 |
Предоставление информации о подростке |
5 Существует эти- |
|
|
другим организациям и должностным лицам |
ческий кодекс со- |
|
|
|
осуществляется в соответствии с утвержденной |
циального работ- |
|
|
|
инструкцией; |
ника и психолога; |
|
|
|
1.8 |
Определена и обеспечивается возможность |
6 Существует и |
|
|
получения услуги анонимно; |
реализуется про- |
|
|
|
1.9 |
Процедура контроля за оформлением и хра- |
цедура контроля |
|
|
нением документов о клиентах осуществляется |
по обеспечению |
|
|
|
регулярно; |
прав клиента и |
|
|
|
2. Требования повышенного качества |
обеспечения кон- |
|
|
|
2.1 |
Проведение собеседования и консультирова- |
фиденциальности. |
|
|
ния проводится в специальных помещениях, |
|
|
219
220
Стандарт качества |
Требования качества |
Показатели |
Результат |
обеспечивающих конфиденциальность;
|
2.2 |
Подросток ограждается от преследования |
|
|
|
другими лицами при обращении в учреждение; |
|
|
|
|
2.3 |
Подросток направляется в убежище – учреж- |
|
|
|
дение, имеющее возможность предоставить вре- |
|
|
|
|
менное проживание (осуществляется в соответ- |
|
|
|
|
ствии с утвержденной инструкцией); |
|
|
|
|
2.4 |
Социальный работник знает и использует |
|
|
|
этический кодекс; |
|
|
|
|
2.5 |
Направление в учреждение подростков уч- |
|
|
|
реждениями и организациями других ведомств |
|
|
|
|
проводится в соответствии с согласованным и |
|
|
|
Предварительное собе- |
утвержденным порядком |
|
|
|
1. Минимальные требования |
1 Существует по- |
Подросток уве- |
||
седование |
1.1 |
Подросток получает информацию о других |
рядок проведения |
рен, что в дан- |
Учреждение обеспечи- |
учреждениях, которые могут содействовать ре- |
первичного собе- |
ном учреждении |
|
вает подростку возмож- |
шению его проблемы и ему обеспечивается те- |
седования; |
он получит по- |
|
ность сформулировать |
лефонный или личный контакт со специалистом |
2 Существуют |
мощь в соответ- |
|
свои потребности и |
данных учреждений. |
документы под- |
ствии с его ин- |
|
получить информацию |
1.2 |
Подросток получает информацию о своих |
тверждающие про- |
дивидуальными |
об условиях и содержа- |
юридических правах; |
ведение первично- |
потребностями и |
|
нии предоставляемых |
1.3 |
Подросток самостоятельно принимает реше- |
го собеседования и |
его права будут |
услуг для удовлетворе- |
ние о получении услуг учреждения; |
рекомендации спе- |
защищены. |
|
ния своих индивидуаль- |
1.4 |
Подросток принимает решение об информи- |
циалиста; |
|
ных потребностей. |
ровании других лиц и организаций о своих про- |
3 Существуют |
|
|
|
блемах; |
документы, под- |
|
|
|
1.5 |
Во всех случаях оформляется анкета- |
тверждающие со- |
|
|
заявление или иной документ подтверждающий |
гласие подростка |
|
|
|
обращение подростка за услугой; |
на получение ус- |
|
220