10. 5. Особенности политического управления Российской империей в к. XIX - н. XX вв.

Эпоху Александра II современники называли временем великих реформ. Однако они были крайне противоречивы и сопровождались разорением и крестьянства, и дворянства. Эпоха контрреформ Александра III превратилась в эпоху подготовки демократических революций начала XX века в России.

1 января 1864 г. было опубликовано “Положение о губернских и уездных земских учреждениях”. Были созданы земства - выборные органы местного самоуправления (земские собрания, в которых участвовали выборные гласные, ежегодно собиравшиеся под председательством предводителя дворянства, и управы, исполнительный орган). К 1914 году земства существовали в 43 губерниях. Ведали просвещением, здравоохранением, строительством дорог.

Александр III ограничил демократический характер земств: они были подчинены министерству внутренних дел и губернаторам, которые имели право отменять постановления земств, строго соблюдался сословный принцип. Земства были упразднены в 1918 году.

На основе земств возникло земское движение, либерально-народническое, с целью расширить земское самоуправление до высшего государственного управления. В н. XX в. возникли нелегальные политические организации - "Беседа", "Союз земцев-конституционалистов", "Союз Освобождения", которые собирали нелегальные земские съезды, где вырабатывалась общая политическая программа. Зародилось это движение в 70-ые годы XIX века. В 1903-1905 годах состоялось пять Всероссийских Земских съездов.

17 Апреля 1863 года были отменены телесные наказания.

Судебная реформа. Очень важной демократической реформой Александра II было создание в 1864 году гласного, открытого суда присяжных. Однако Александр III ввел более высокий ценз для присяжных из буржуазной среды и меньший для владельцев недвижимостью. Мировой суд для крестьян был заменен в 1889 г. властью земского начальника. При Николае II в 1912-17 гг. он был восстановлен.

В 1870 году по Городскому Положению органы городского самоуправления городские думы (с 1785 года) и управы (исполнительный орган с 1870) стали всесословными. Они возглавлялись городским головой. Александр III в 1892 году повысил в них имущественный ценз.

Военная реформа (1874). Согласно военному уставу 1 января 1874 года вводилась обязательная военная служба для мужчин всех сословий по достижении 20 лет: 6 лет действительной службы(9 лет запаса) для сухопутных войск и 7-на флоте (3 года запаса). Часть лиц освобождалась от воинской службы по жребию, часть - по семейному положению, некоторые сразу зачислялись в ополчение. Лица с образованием служили от 6 месяцев до 4 лет. Военная реформа повлекла за собой глубокие политические изменения, связанные с неизбежным расширением гражданских прав национальностей и сословий, демократизацией общества.

Реформа просвещения (1863-1864). Университетский устав 1863 года восстанавливал университетскую автономию, упраздненную Николаем I. По уставу 1864 года создавались гимназии двух типов: классические с изучением классических языков, греческого и латыни, и реальные с изучением в основном точных и естественных наук. Те и другие с семиклассным образованием. В 1864 году было разрешено частным лицам и общественным учреждениям открывать начальные народные училища.

В 1858 году начало развиваться среднее женское образование. По инициативе либеральных профессоров были открыты: в Петербурге высшие женские курсы (1869), курсы В. И. Герье в Москве (1872) и Бестужевские курсы в Петербурге, руководимые профессором русской истории К. Н. Бестужевым-Рюминым (1878). Женские курсы работали по программе университетов, но никаких формальных прав не давали.

Контрреформа Александра III - автономия университетов была уничтожена (1884), все начальные школы передавались в подчинение Синоду. По "Закону о кухаркиных детях" 1887 года в гимназии запрещалось принимать детей прислуги.