Этапы реформирования российской экономики и их особенности.

Реформирование экономики в России осуществлялось в четыре этапа:

I этап – 1957 – 1965 гг.

II этап – 1965 – 1985 гг.

III этап –1986 – 1990 гг.

IV этап –1990 – 2000 гг.

V этап – с 2000 г.

Рассмотрим особенности основных этапов развития экономики России.

I этап – 1957 – 1965 гг.

Экономическая реформа 1957 года – перевод управления национальной экономикой от отраслевого управления к территориально-отраслевой схеме управления посредством образования Совнархозов. В результате данного процесса произошло перераспределение функций управления хозяйства в пользу региональных структур.

Однако, указанная система управления не дала ожидаемых результатов. В результате реформы 1957 года было упразднено свыше 140 общесоюзных, союзно-республиканских и республиканских министерств, а находившиеся в их ведении предприятия переданы в подчинение Совнархозов, созданных в пределах области, края, республики.

Совнархозы в своей деятельности подчинялись Советам Министров Союзных республик, через которые правительство СССР руководило данными структурами. Совнархозы руководили предприятиями через отраслевые управления.

Территориально-отраслевая система управления сыграла положительную роль в развитии межотраслевой кооперации в рамках экономических административных районов в решении местных проблем и повышении уровня благосостояния народа. В то же время в этот период произошло усиление местнических тенденций, и ослабление централизованного начала в экономике. Управление ресурсными отраслями оказалось раздробленным. Многие Совнархозы стали преследовать местные интересы, не считаясь с интересами страны в целом, что привело к невозможности выполнять научно-техническую политику страны.

Данные о динамике национального дохода СССР с 1913 по 1989 гг. приведены в таблице 2.

Таблица 2.

Экономический рост СССР за 1913 – 1989 гг.

Годы	Производство национального дохода. Среднегодовые темпы, %
1913 – 1921	-10,7
1922 – 1940	15,3
1941 – 1950	4,7
1951 – 1960	10,3
1961 – 1970	7,0
1971 – 1980	4,9
1981 – 1985	3,6
1985 – 1989	2,7

Источник: Доклад Комиссии по изучению советской экономики, образованной по решению G7 в Дублине (1990 г.)

Следующим аспектом реформирования в период 1957 – 1965 года было проведение процесса разделения партийных органов власти на промышленные и сельские. Вероятно, убедившись в чрезмерном усилении территориальных парторганов и не желая возвращаться к отраслевым министерствам как их противовесам, Н.С. Хрущев предпринял этот вариант реформирования. Все сильней ощущалась необходимость дальнейшего реформирования экономики страны.

II этап – 1965 – 1985 гг.

После снятия Н.С. Хрущева была предпринята самая масштабная попытка реформирования советской экономики, получившая название реформы Косыгина. Реформа Косыгина впервые была рассмотрена на сентябрьском (1965 г.) Пленуме ЦК КПСС и речь в ней шла о формировании модели рыночного социализма. В СССР В тот период времени была издана книга Г.С. Лисичкина «План и рынок».

Практика реформ Косыгина была логическим продолжением «развития социализма». Самое главное в ней – некоторая децентрализация управленияч и распределения финансовых потоков, сокращение числа планируемых сверху показателей. Предприятия получили большую самостоятельность. Предприятиям позволили самостоятельно производить и продавать продукцию помимо государственного плана. Появились термины « прямые хозяйственные связи» и «оптовая торговля средствами производства», за которыми стояло право реализовывать продукцию без фондов и нарядов.

Экономическая реформа 1965 года.

В сентябре 1965 года Совет Министров СССР утвердил постановление «Об улучшении управления промышленностью». Управление было вновь построено по отраслевому принципу с расширением прав местных территориальных органов и хозяйственных руководителей. Хозяйственная реформа 1965 года положила начало расширению функций предприятий, как первичных субъектов хозяйственной деятельности. Основной хозяйственного механизма данного периода выступали следующие экономические особенности:

• Введение хозрасчета;

• Нормативные формы распределения з/пл;

• Фонды экономического стимулирования.

Были введены следующие изменения:

1. Ликвидация Совнархозов, создание Министерств и ведомств;

2. Сокращение отчетных плановых документов;

3. Создание фондов экономического стимулирования.

4. Введена плата за производственные фонды.

Несмотря на некоторые достигнутые результаты, реформа 1965 г. не была комплексной.

• Отсутствовала целостная концепция нового хозяйственного механизма, в связи с чем, экономические методы управления национальной экономикой провозглашались, но на деле практически не исполнялись (провозглашали к 1980 г построить коммунизм).

• Число экономических показателей сократилось, вместе с тем их характер не изменился. Большинство показателей остались директивными. Самостоятельности предприятия не получили.

• Аппарат управления, в своем большинстве не воспринимал необходимых экономических преобразований.

• Фиксировалось крайне ограниченное сотрудничество с иностранными фирмами и компаниями.

Начиная с 70-х годов экстенсивный путь развития национальной экономики за счет прироста ресурсов стал все более затруднительным. После временного ускорения развития народного хозяйства начался процесс снижения темпов экономического развития.

Прирост национального дохода составил:

1966 – 1970 г. – 41%;

1971 – 1975 г. – 28%;

1976 – 1980 г. – 21%;

1981 – 1985 г. - 16,5%.

К 1985 году сложилась следующая структура управления национальной экономикой:

• Централизованная система управления национальной экономики и планирования экономического и социального развития.

• Применение административно-командных (директивных) методов управления.

• Территориально-ведомственный принцип управления и планирования.

Реформа 1965 года оказалась в тупике и перешла в стадию экспериментальных поисков.

В 1985 году к власти пришел М.С. Горбачев, а Россию ждали новые экономические реформы, получившие название «перестройка».