Государственный кредит

1) Государственный кредит, его сущность и функции

Гос кредит рассматривается как особая форма ДО между субъектом власти с одной стороны, а с другой стороны физическими, юридическими лицами, правительствами ин-х государств, международными финн орг-ми, в кот-х субъект власти выступает в качестве кредитора, заемщика или гаранта.

Есть и другие опр-ия сущности гос-го кредита. По мнению Ковалева В.В. государственный кредит – это совокупность эк-х отношений, складывающихся между государством с одной стороны и ЮЛ, ФЛ, ин гос-ми и межд финн орг-ми с другой, по поводу движения ДС на условиях срочности, возвратности, платности и формирования на этой основе доп-х финн-х ресурсов государства.

Последствиями гос-го кредита явл-ся возникновение гос долга, когда гос-во выступает как заемщик, и гос-х долговых требований, когда гос-во выступает как кредитор.

Аналогичные отношения складываются на уровне субъектов РФ и муниципальных образований за исключением гос-х кредитов предоставленных другим государствам. Дискуссионность вопроса по поводу гос кредита не касается самого существования данных кред отношений, а связано с тем объединять ли две стороны как заимствование и кредитование в единое целое или рассматривать отдельно государственные и муниципальные заимствования и их результат в виде государственного долга и гос кредитование и их результат в виде государственных долговых требований и долговых активов.

Гос кредит как эк-ая категория имеет черты как кредита так и финансов.

1) Как кред отношения его хар-ет признаки: возвратность, срочность, платность. Однако в отличие от банк-го кредита гос кредит не требует отдельного обеспечения в качестве которого выступает национальные богатства страны и ее кредитный рейтинг.

2) Как финн отношения гос кредит хар-ет то обстоятельство, что привлекаемые финансовые ресурсы исп-ся на финн-ие гос-х расходов наряду с другими доходами государства. При этом погашение кредитов и обслуживание гос долга в виде % осуществляется за счет расходной части бюджета

Вопрос о функциях кредита явл дискуссионным: гос.кредит выполняет функции

1 подход	2 подход
1) Фискальная – ф-ия по наполнению гос казны (выполняют налоги). Закл-ся в аккумулировании ДС на заемной основе и для финн-ия гос-х расходов, в том случае когда собственных налоговых и неналоговых дох недостаточно. Выполн.гос.кред	1) перераспределительная заключ-ся в том, что с помощью государственного кредита происходит перераспределение во времени налогового бремени. Гос заимствования рассматриваются как взятые наперед налоги и тем самым уменьшается возможная потенциальная налоговая нагрузка и в дальнейшем увел-ся доходы гос-ва за счет эфф-го вложения средств.
2) Регулирующая – вып-ся гос кредитом при размещении гос-х займов и при предоставлении бюджетных кредитов. При размещении займов оказывается влияние на состояние финн рынка страны через уровень доходности гос-х цен бумаг. При пред-ии бюджетных кредитов внутри страны гос-во оказывает влияние на развитие отд-х регионов, занятости населения и более приоритетных отраслей экономики.	2) регулирующая – суть совпадает с предыдущим подходом
	+
	3) контрольная. По мнению нек-х авторов гос кредит выполняет контрольную функцию в связи с тем, что в результате заимствований возникает гос долг, что требует более строго контроля за состоянием гос-х финансов.

2) Классификация гос-х и муниципальных займов

Гос и муниципальные займы – это одна из наиболее распр-х форм заимствований субъектов власти.

Гос и муниц займы можно класс-ть по ряду признаков:

1. по праву эмиссии или по субъектам заимствования

1. федеральные займы, размещаемые правительством

2. региональные займы размещаемые органами исп-ой власти субъектов

3. муниц займы размещаемыми органами местного самоуправления

2. в зав-ти от валюты займы

2.1 внутренние размещ в нац валюте

2.2 внешние размещаемые в ин-ой валюте

3) по признаку держателей цен бумаг:

3.1. займы размещаемые только среди ФЛ

3.2 займы размещаемые только среди ЮЛ

3.3 универсальные займы – среди ЮЛ и ФЛ

4) в зависимости от возможности обращения на вторичном рынке

4.1 рыночные займы – могут свободно продаваться покупаться

4.2. нерыночные – без права обращения рассчитанные на опр-го инвестора

5) по срокам размещения и по срокам погашения

5.1 краткосрочные (до 1 года) – макс срок 12 месяцев

5.2 среднесрочные (от 1 года до 5 лет)

5.3 долгосрочные (свыше 5 лет) – макс срок размещения гос-х займов РФ и субъектов РФ 30 лет, муниципальных займов 10 лет

6) в зависимости от формы выплаты доходов

6.1 процентные (купонные)

6.2 выигрышные

6.3. процетно-выигрышные

6.4 беспроцентные (целевые)

6.5 дисконтные, размещаемые по цене ниже номинала и погашаемые по номиналу

6.6 процентно-дисконтные

6.7 твердо-доходные

7) по методы определения купонного дохода

7.1 с постоянным доходом

7.2 с фиксированным доходом

7.3 переменным доходом

8) в зав-ти от обеспеченности долговых обязательств

8.1 закладные займы – д.б обеспечены опр-м им-ом или доходом

8.2 беззакладные

9) по методам размещения

9.1 займы, размещ в добровольном порядке

9.2 займы, размещ принудительно (облигации гос-го внутреннего валютного займа)

9.3 займы, размещ-ые по подписке ( займ на восстановление народного хозяйства, облигации по подписке)

10) в зав-ти от обязанность заемщика твердо соблюдать срок погашения займа, уст-ый при выпуске

10.1 займы с правом досрочного погашения – это самый лучший вариант

10.2 займы без права досрочного погашения

11) по вариантам погашения займа

11.1 погашаемые единовременным платежом

11.2 погашаемые частями (равными, возрастающими или снижающимися долями

12) по форме выпуска (форме сущ-ия)

12.1 документарные – на бум-х носителях

12.1 бездокументарные

13) по технологии эмиссии

13.1 облигационные займы, размещ-ые путем эмиссии цен бумаг

13.2 безоблигационные займы, размещаемые путем заключения соглашений