- •1. Понятие и признаки гос власти
- •2. Аппарат государства (механизм гос власти).
- •3. Понятие и признаки органа гос власти.
- •4. Органы государства, принципы организации.
- •5. Принцип разделения властей, система сдержек и противовесов.
- •6. Система органов исполнительной власти в зарубежных странах.
- •7. Взаимодействие органов законодат и исполнит власти в зарубежных странах.
- •8. Система органов исполнительной власти в рф.
- •10 . Правительство рф как высший орган исполнительной власти.
- •11.Полномочия и компетенция Правительства рф.
- •12. Порядок формирования и состав Правительства рф.
- •13. Президент рф в системе разделения властей.
- •14. Органы исполнительной власти в регионах: структура, компетенция, порядок взаимодействия.
- •15. Министерства рф как органы исполнительной власти.
- •16. Органы законодательной власти в зарубежных странах.
- •17. Особенности избирательной системы в рф.
- •18. Референдум как форма выражения народовластия.
- •19. Соотношение форм непосредственной и представительной демократии.
- •20. Принципы организации и деятельности органов законодательной власти в России.
- •21. Федеральное собрание рф – парламент рф.
- •22. Порядок формирования состава палат Федерального Собрания рф.
- •23. Правовой статус депутата гд.
- •24. Законодательный процесс в рф.
- •25. Принцип ответственного правительства в Российском законодательстве.
- •26. Компетенция гд.
- •27. Компетенция Совета Федерации рф.
7. Взаимодействие органов законодат и исполнит власти в зарубежных странах.
Взаимоотношения парламента и правительства:
в парламентарных республиках и монархиях, а также в смешанных республиках правительство формируется при участии парламента и ответственно перед ним, правительство при этих формах правления состоит из представителей полит партий, которые пользуются поддержкой парламента. Т.е. правительство – гл роль в гос жизни, а гл фигура – премьер-министр, а не глава гос-ва.
в президентских республиках правительство не несет ответственности перед парламентом, т.к. прав-во формируется президентом и пред ним несет ответств. Это правит-во не знает вотумов недоверия от парламента.
В полупрезидентских республиках правительство стоит между президентом и парламентом. Президент формирует правит-во, оно стабильно, но сохраняется некоторая зависимость от парламента. Эти взаимоотношения между правит и парламентом устанавливаются в странах с многопартийной системой в парламенте, которая создает помехи для стабильности правительства.
парламент (законодат власть) имеет полномочиями в финансовой сфере (осуществляет утверждение бюджета, контроль за его исполнением, дает разрешение на непредвиденные расходы и т. д.), что позволяет ему контролировать деятельность исполнительной власти;
правительство взаимодействует с парламентом в законодательной области (реализация права законодательной инициативы);
8. Система органов исполнительной власти в рф.
Система органов исполнительной власти в РФ - это совокупность органов, соподчиненных на основе разделения компетенции между ними и образующих единство в процессе реализации исполнительной власти на всей территории РФ. Она имеет вертикальную иерархическую структуру и горизонтальные уровни и оперативное управление общественными процессами. Система органов исполнительной власти в РФ образуется и функционирует в соответствии с принципами федерализма, сочетания централизации и децентрализации, законности, гласности, сочетания отраслевых, межотраслевых и территориальных начал в государственном управлении. Согласно Конституции (ст.ст. 71-73) деятельность органов исполнительной власти осуществляется в пределах ведения РФ, в пределах совместного ведения РФ и субъектов Федерации и в пределах самостоятельного ведения субъектов РФ. К ведению РФ отнесено установление системы федеральных органов исполнительной власти, порядка их организации и деятельности, формирование федеральных органов исполнительной власти. В совместное ведение РФ и субъектов Федерации входит установление общих принципов организации системы органов государственной власти. Единая система исполнительной власти в России образуется только в пределах ведения РФ и полномочий Федерации по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов (ст. 77 Конституции) 2. В этих пределах правительства, министерства и ведомства субъектов РФ находятся в отношениях иерархической подчиненности с Правительством РФ и соответствующими федеральными министерствами и ведомствами. В субъектах Федерации федеральные органы могут создавать свои территориальные органы. В свою очередь, органы исполнительной власти субъектов Федерации по своим вопросам действуют самостоятельно, независимо от федеральных органов исполнительной власти и неподотчетны им. Субъекты РФ самостоятельно устанавливают систему органов исполнительной власти на своей территории в соответствии с основами конституционного строя РФ, ФКЗ,ФЗ. В рамках федеральных органов исполнительной власти можно выделить два уровня, которые включают:
руководящие органы (Президент РФ, Правительство РФ);
органы государственной администрации (министерства и иные ведомства).
Виды органов исполнительной власти.
В соответствии с федеративным государственным устройством различаются
1. федеральные органы исполнительной власти - основы статуса федеральных органов исполнительной власти определены указами Президента Российской Федерации от 14 августа 1996 года «О системе федеральных органов исполнительной власти» Это - а) правительства; б) советы министров, имеющие статус правительств; в) министерства; г) государственные комитеты; д) комитеты; е) службы; ж) главные управления, управления; з) инспекции; и) агентства; к) департаменты; л)
2. органы исполнительной власти субъектов РФ: республик, краев, областей, городов республиканского значения (Москва и Санкт-Петербург), автономной области и автономных округов. – Администрации.( Органами этих администраций являются департаменты, главные управления (управления), отделы. Перечни и формы органов администраций определяются субъектами самостоятельно).
По характеру компетенции
1. Органы общей компетенции руководят на подведомственной территории всеми или большинством отраслей и сфер управления, обеспечивают там экономическое, социально-культурное развитие. К ним относятся правительства, администрации субъектов Российской Федерации и др.
2. Органы отраслевой компетенции осуществляют руководство подведомственными им отраслями, например, Министерство путей сообщения, Министерство здравоохранения и др.
3. Органы межотраслевой компетенции выполняют общие специализированные функции для всех или большинства отраслей и сфер, управления. (например. Министерство промышленности Российской Федерации, Министерство труда и социального развития Российской Федерации); органы, выполняющие функции по определенным проблемам (например. Российское агентство по патентам и товарным знакам).
4. Органы внутриотраслевой компетенции руководят в рамках отраслей порученными участками работ (например, территориальные органы федеральных министерств).
По порядку разрешения подведомственных вопросов различаются
1.коллегиальные - решения принимаются большинством их членов в сочетании с персональной ответственностью за их исполнение, это правительства, многие государственные комитеты,
2. единоначальные - решающая власть по всем вопросам их компетенции принадлежит возглавляющему данный орган руководителю, это министерства, администрации краев, областей.