56. Конституционное развитие сша (1820-1900гг)

К началу 20-х гг. XIX в. в США насчитывалось 22 штата, половина из них были рабовладельческими.

В 1865 г. конгресс принял 13-ю поправку в Конституции об отмене рабства на всей территории США. В 1866 г. принимается 14-я поправка, по которой негры наделялись гражданскими правами. Всякий, кто родился в США или был натурализован, признавался гражданином США и того штата, где он проживал. Она не распространялась только на индейцев, освобожденных от уплаты налогов. Поправка запрещала штатам ущемлять, ограничивать права граждан, лишать их жизни, свободы, собственности без надлежащего судопроизводства.

2 марта 1867 г. первым Актом о реконструкции мятежные штаты разделялись на военные округа, а их командующим были предоставлены широкие полномочия. Туда были вновь направлены федеральные войска. Негры в этих штатах получили гражданские и политические права. На территории бывшей конфедерации появились революционные правительства. Из законодательных собраний южных штатов, с административных и судебных постов под контролем эмиссаров Севера были изгнаны наиболее фанатично настроенные рабовладельцы.

С 1890 по 1910 г. в южных штатах были приняты новые конституции и законы, постепенно лишившие негров многих прав, полученных ими в годы Реконструкции.

В конце XIX и начале XX в. в конституцию были внесены всего 2 поправки: 16-я расширила права конгресса в области налогов, 17-я ввела избрание сенаторов от населения штатов. Между тем роль федерального конгресса становится все более значительной. Избирательные правила по выборам в конгресс составлялись не федеральными органами, а законодательными собраниями штатов. Многочисленные цензы (оседлости, имущественные, образовательные и др.) закрывали доступ к выборам большой массе граждан. Палата представителей могла сама лишить полномочий депутата, избранного законным путем. В 1900 г. она исключила из своего состава депутата-социалиста на том основании, что он якобы многоженец. Усложняется процедура прохождения законопроектов. При палатах формируются десятки комитетов и комиссий. Судьба законопроекта зависела также от верхней палаты – сената. В отличие от нижней палаты, которая полностью переизбиралась раз в два года, сенат переизбирался только через шесть лет. Формально члены сената рассматривались как полномочные представители штата. К фамилии сенатора обязательно добавляется штат, от которого он избран. В этот орган попадала верхушка богатых. Не случайно его называли палатой миллионеров. Работа сената контролировалась узкой группой – элитой сената. По традиции (правило старшинства) председателями комитетов и комиссий назначались те, кто имел наибольшие срок пребывания в них. Это гарантировало получение таких постов наиболее консервативным членам.

57. Законодательная деятельность Учредительного собрания во Франции

В течение 1789 — 1791 рр. Учредительное собрание провели важные мероприятия по изменениям в системе организации государственной власти во Франции. 4-11 августа 1789 под давлением крестьянских выступлений, охвативших провинции, было приняты декреты об отмене многих феодальных повинностей.

26 августа 1789 Учредительное собрание по предложению маркиза Лафайета приняли «Декларацию прав человека и гражданина». Это был важный документ, в основе которого были идеи французских просветителей о неотъемлемые естественные права человека.

С сентября 1791 Учредительное собрание приняло первую в истории Франции Конституцию, согласно которой страна стала конституционной монархией. Высшая законодательная власть предоставлялась однопалатным Законодательному собранию, исполнительная — королю и министрам, которых он назначал, судебная — судьям, которых избирали избиратели. Право избирать предоставлялось только «активным гражданам» — мужчинам в возрасте от 25 лет, которые жили в определенной местности не менее года, платили налог в размере не менее плата за три рабочих дня и не были ни у кого за раба.

1 октября 1791 начали работу новые Законодательное собрание, в которое, приняли участие политические группировки, существовавшие в то время во Франции.

В общественно-политической жизни Франции этого времени важны «политические клубы». От 1789 в библиотеке монастыря Святого Якоба собирался «Клуб друзей конституции», членов которого называли якобинцами. В Законодательном собрании участники клуба разделились на умеренных республиканцев, которых называли жирондистами (по названию департамента Жиронда, откуда происходила большинство из них), и моятаньярив (буквально «горцев», поскольку они сидели в верхней части зала заседаний) — радикальных республиканцев, сторонников решительных изменений. От 1791 в монастыре фельянов собирались сторонники конституционной монархии, которых называли «Клуб фельянов».

В Законодательном собрании фельянов, занимавшими ведущие позиции в Учредительном собрании, оттеснили на второй план жирондисты и те, кто их поддерживал. С жирондистами связаны важные события этого периода революции.

В феврале 1792 военный союз Австрии и Пруссии начал первую антифранцузскую коалицию (1972-1797). В ответ на это 20 апреля 1792 Законодательное собрание объявили войну Австрии. Начались революционные войны Франции с коалициями европейских государств, выступавших против нее. Начало военных действий был для французов неудачным. Большинство ее офицеров перешли на сторону врага, австро-прусские войска начали интервенцию на территорию Франции. В этих условиях Законодательное собрание обратились ко всему населению страны с призывом «Отечество в опасности». После этого к революционной армии для защиты отечества вступили тысячи добровольцев.

58. Конституция 1791г

3 сентября 1791 года учредительное собрание утвердило конституцию 1791 года, которая уже юридически закрепила изменения государственно-политического строя Франции. С этого момента начинается конституционная история Франции.  Конституция 1791 года закрепила конституционную монархию. Король принял присягу о верности конституции.  Основные принципы конституции 1791 года:  Принцип разделения властей  Принцип национального суверенитета  Представительное правление  Высший законодательный орган власти - национальное собрание. Избиралось на 2 года, не могло быть распущено королем, состояло и 745 депутатов.  Депутатов избирало население двухстепенными выборами. Избирательным правом наделялись мужчины старше 25 лет. Ценз оседлости более 1 года, имущественный ценз: надлежало выплачивать налог в размере 3х дневной платы и не стоять в услужении. 

59. Диктатура якобинцев. Конституция 1793г

2 июня 1793 г. Вооруженные граждане и национальные гвардейцы, руководимые якобинцами свергли правительство жирондистов.

Аграрный вопрос - 3 июня Конвент принял декрет о льготной продаже крестьянам конфискованных у контрреволюционеров земель. Был разрешен раздел общинных земель между жителями общины (декрет от 10-11 июня). Особое значение имел декрет от 17 июня, ликвидировавший все оставшиеся и наиболее защищаемые реакцией феодального права. Принятые решения стали немедленно претворяться в жизнь. В рез-те значительная часть крестьян превратилась в свободных мелких земельных собственников . Это не означало исчезновение крупного землевладения (были конфискованы земли эмигрантов, церкви, контрреволюционеров, а не всех помещиков, много земель скупила городская и сельская буржуазия). Сохранилось и безземельное крестьянство. Социальный вопрос - была впервые введена всеобщая воинская повинность, на командные должности выдвигались “те, кто умел побеждать”, и это не зависело от знатности или богатства. Конвент ввел твердые цены на основные предметы потребления. Продовольствие распределялось через специальную гос. комиссию. За торговцами - контроль, с целью борьбы со спекулянтами (смертная казнь). У богатых отбирали продовольствие, золото, серебро. Для рабочих был установлен “максимум” зарплаты - что вызвало их возмущение. В начале 1794 г. Был издан декрет, по которому имущество контрреволюционеров надлежало раздать беднякам.

Также было введено новое летоисчисление, новый календарь, обязательное начальное образование, попытка создать новую религию - “Культ Разума”. Все жители стали наз-ся гражданами, слово “вы” было отменено. Все эти мероприятия вызвали недовольство населения и 27 июля якобинская диктатура была свергнута.

В ответ на обвинения жирондистов в узурпации власти якобинцы очень быстро подготовили проект самой демократической конституции Франции. Проект был одобрен подавляющим большинством нации. К. закрепляла республиканский режим. Для принятия важного решения голосования одного законодательного корпуса было недостаточно. Требовалось еще одобрение граждан (очевидного большинства). Декларация прав содержит более радикальное истолкование суверенитета народа. Сопротивление угнетению путем восстания объявлено не только правом, но и обязанностью граждан. Избирательное право для всех французов после 21 года. Отменялось деление избирателей на активных и пассивных. Выборы депутатов - прямые и равные. Высшая законодат. власть принадлежала нации. Был постоянно действующий 1-палатный законодательный корпус. Срок легислатуры - 1 год (этот орган мог издавать декреты, не подлежащие одобрению народа). Функции гос. управления осуществлял Исполнительный сове из 24 человек. Он действовал на основе законов и был подотчетен законодательному корпусу. Подотчетность, выборность, сменяемость, многочисленность Совета препятствовали узурпации власти. Конституция была хорошей, но тяжелая внешняя обстановка не позволила ввести ее в действие.