На правах рукописи

БИКМУРЗИНА Зульфия Наилевна

ИССЛЕДОВАНИЕ АКТУАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ, ВОЗНИКАЮЩИХ В ПРОЦЕССЕ ПРОВЕДЕНИЯ НАЛОГОВЫХ ПРОВЕРОК И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ ИФНС РОССИИ ПО ЛЕНИНСКОМУ РАЙОНУ ГОРОДА САРАНСКА)

Специальность 08.01.07 – 65

Налоги и налогообложение

АВТОРЕФЕРАТ

Саранск 2012

1. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. В современных условиях в общей системе государственного финансового контроля ведущая роль принадлежит налоговому контролю, поскольку налоги выступают основными фискальными и регулирующими инструментами рыночного хозяйства. Мировая практика свидетельствует о том, что результаты деятельности налоговой системы любого государства зависят от качества проведения налогового контроля. Основная цель государства при осуществлении налогового контроля заключается в своевременном формировании налоговых доходов бюджетов, а также на постоянной основе в выявлении и изъятии в бюджетную систему доначисленных сумм налогов и сборов, предотвращения совершения нарушений налогового законодательства, воспитания у налогоплательщиков налоговой культуры и дисциплины.

При низкой эффективности налогового контроля налогоплательщики будут изыскивать методы уклонения от уплаты налогов и сборов в полном объеме, что приведет к резкому снижению поступления налогов в бюджет, невыполнению государством социальных программ, нагнетанию социальной напряженности в обществе. Наиболее эффективной формой налогового контроля является налоговая проверка, позволяющая наиболее полно и обстоятельно проверить правильность уплаты налогов и исполнение налогоплательщиком других обязанностей, возложенных на него законодательством. Если по результатам налоговой проверки выясняется, что налогоплательщик не исполняет возложенные на него обязанности, либо исполняет их недобросовестно или не в полном объеме, налоговые органы должны принять адекватные меры. В связи с этим, актуальное значение приобретает разработка и применение единой методики планирования подготовки и проведения налоговых проверок как одного из наиболее важных инструментов осуществления государственного налогового администрирования.

Состояние изученности проблемы. Исследования различных вопросов в области организации проведения налоговых проверок проводились многими российскими и зарубежными учеными.

Необходимо отметить, что существенное влияние на изучение вопросов налогового контроля, как составной части администрирования, оказали труды русских финансистов прошлого затрагивающие вопросы налогового администрирования: М.И. Боголепова, А.А. Исаева, В.А. Лебедева, И.Х. Озерова, М.Ф. Орлова, М.М. Сперанского, А.А.Тривуса, И.И. Янжула и др.

На современном этапе развития российской экономической и правовой науки вопросы налоговых проверок получили широкое распространение. Так, например, теоретические основы налогового контроля рассматриваются в трудах К. К. Баранова, О. В. Богачевой, Е. В. Бушмина, Ю. А. Данилевского, А. П. Киреенко, В. В. Мороза, Г. Г. Нестерова, В. Г. Панскова, Е. А. Пузыревой, В. М Родионовой, В. А. Тимошенко, Д. Г. Черника. Проблемы формирования эффективной налоговой системы рыночной России, включающие и вопросы организации налогового контроля, осуществляемого налоговыми органами, отражены в работах А. В. Брызгалина, В. И. Волковского, А. 3. Дадашева, И. Н. Куксина, И. И. Кучерова, М. В. Мишустина, К. И. Оганяна, Л. П. Окуневой, М. П. Павловича, В. Г. Панскова, И. А. Перонко, С. С. Поляткова, Т. Ф. Юткина и др.

Однако, вопросы организации налогового контроля, особенно по разработке концептуальных основ деятельности налоговых органов по осуществлению организации и проведения налоговых проверок недостаточно исследованы.

Целью дипломного исследования является изучение теоретических аспектов, анализ действующей практики проведения налоговых проверок и разработка рекомендаций по решению основных проблем в данной сфере.

Цель исследования обусловила постановку и решение следующих взаимосвязанных задач:

– рассмотреть сущность и значение налоговых проверок как основной формы налогового контроля;

– охарактеризовать виды и содержание налоговых проверок;

– изучить актуальные проблемы, возникающие в процессе проведения налоговых проверок;

– проанализировать проблемы, возникающие в ходе организации и проведения камеральных и выездных налоговых проверок;

– исследовать проблемы информационного взаимодействия налоговых органов и других контролирующих органов при проведении налоговых проверок;

– оценить результативность проведения налоговых проверок;

– внести предложения по совершенствованию информационного обеспечения камеральных и выездных налоговых проверок;

– разработать направления усовершенствования взаимодействия налоговых органов с другими контролирующими органами;

– рассмотреть возможность применения зарубежного опыта проведения налоговых проверок в отечественной практике для повышения их эффективности и результативности.

Объектом исследования является ИФНС России по Ленинскому району города Саранска.

Предметом исследования выступают основные проблемы, возникающие при организации и проведении налоговых проверок.

Теоретической основой исследования послужили фундаментальные и прикладные исследования отечественных и зарубежных ученых по данной проблеме, публикации в периодических изданиях, Налоговый кодекс РФ, законы, методические рекомендации, инструкции и другие нормативные акты, материалы международных, всероссийских, региональных научно-практических конференций и семинаров, посвященных теоретическим вопросам и практическим проблемам проведения налоговых проверок

Методологическую основу исследования составили такие общенаучные методы, как сочетание анализа и синтеза, исторического и логического, а так же методы системного, структурного и функционального анализа, графический, группировки, экономико-математические, абстрактно-логический, экономико-статистический и другие методы.

Информационной базой исследования послужили отчетно-аналитическая информация, инструктивные материалы ИФНС по Ленинскому району города Саранск, официальные статистические данные и отчетность Территориального органа Федеральной службы статистики по РМ, информационные ресурсы сети Интернет, а также материалы официальной периодической печати, имеющие отношение к рассматриваемым вопросам.

Научная новизна результатов исследования заключается:

По теме исследования опубликовано статьи

Структура работы. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка источников.