28. Социально-экономическое развитие страны во второй четверти – середины 18в.

Превращение России в заметную европейскую державу требовало не только совершенствования вооруженных сил, но и решения целого ряда экономических проблем. Петр хорошо понимал, что экономическое состояние его страны не выдерживает никакого сравнения с европейскими государствами. Справедливости ради надо сказать, что во второй половине XVII в. наблюдалось заметное оживление хозяйственноэкономической жизни России. Началось освоение недр, стали появляться первые мануфактуры, наметилась специализация отдельных районов, что способствовало развитию товарно-денежных отношений, ярмарочному типу торговли, складыванию всероссийского рынка и консолидации купечества в отдельное сословие. Однако эти ростки новых экономических явлений пока еще не затронули населения всей страны. Большая часть жителей оставалась в глубоком средневековье, основанном на принципах натурального хозяйства, когда в недрах самодостаточных экономических единиц (семьи) производилось и потреблялось все необходимое для жизни. Это обстоятельство сковывало развитие не только внутренней, но и внешней торговли. К тому же Россия не имела своего торгового флота, с Европой ее связывал единственный порт в Архангельске, в котором навигация была возможна лишь пять месяцев в году.

Амбиции царя-реформатора и начатая Северная война стали главными стимулами в ликвидации технико-экономической отсталости России. Нужно было не просто скомплектовать сухопутную, регулярную армию и построить корабли, но и обеспечить военные силы всем необходимым, создать инфраструктуру. Война требовала увеличения производства оружия, а значит, металла и пороха для ружей и пушек, сукна и шелка для мундиров, леса и парусины для флота. Началось активное строительство заводов – металлургических, лесопильных, парусных, канатных. В представлении правительства проведение военной реформы связывалось с оживлением ремесла, промышленности и торговли. Развитие этих отраслей принесет доход в казну и поднимет военно-экономическую мощь государства. В основу хозяйственной деятельности была положена популярная в ту эпоху европейская теория меркантилизма. Ее основные постулаты кратно сводятся к следующему: все необходимое должно производиться в собственном государстве и вывоз товаров должен преобладать над ввозом.

Царь потребовал в кратчайшие сроки исследовать недра и начать промышленную разработку драгоценных металлов, железных руд и минералов. В отсутствие собственных кадров специалисты-рудознатцы приглашаются из-за границы. Для руководства всем процессом создается приказ Рудных дел, штаты и круг обязанностей которого определяются самим царем. В ведении Рудного приказа находилось металлургическое производство и геологоразведочные работы. Для ускорения разведки недр правительство предоставило возможность участия в этом процессе всем желающим, за небольшую плату государству или собственнику земельного участка.

Казна вкладывала огромные средства в развитие металлургического комплекса. Расширялся выпуск железа, пушек, оружия в районах традиционного производства – Карелии, Воронеже, Тамбове, центре. Липецкие заводы обеспечивали всем необходимым Воронежские верфи. Северо-запад довольствовался продукцией Олонецких заводов, которые работали на низкокачественной руде, но обладали тем преимуществом, что находились в непосредственной близости от театра военный действий. На Онежском озере был поставлен чугунолитейный и железоделательный завод, положивший начало городу Петрозаводску. Строились новые, расширялись старые заводы. Если предприниматели оперативно не справлялись с казенными заказами, то предприятия у них отбирались. Такая ситуация была возможна потому, что понятие частной собственности в российском праве появилось только к концу XVIII в.

Активизировалось создание мануфактур в легкой промышленности. Парусному флоту требовалось огромное количество полотна и парусины. Чтобы не зависеть от закупок в Голландии, на берегу р. Яузы в Преображенском был основан казенный Хамовный двор – мануфактура по производству парусины и лесопильная мельница. Наряду с иноземными ткачами трудились отечественные мастера из Кадашевской слободы, славной своими старинными традициями ткачества и выделки тканей. Хамовническая мануфактура быстро расширялась и к 1719 г. насчитывала более 1 200 работников, производя полотно высокого качества. Корабельные снасти изготовлял специально созданный в г. Москве Канатный двор, амуницию и седла поставляли Кожевенный и Портупейный дворы. Для обеспечения воинских частей необходимым обмундированием в г. Москве, Петербурге, Казани, Липецке открывались бумажные, пуговичные, чулочные текстильные мануфактуры. Большим событием стало открытие московского Суконного двора – первой крупной отечественной мануфактуры по производству сукна [11].

Строительство крупных мануфактур требовало огромных средств, которыми не располагали предприниматели и купцы. Такими средствами обладала государственная казна, усиливающая налоговый пресс на податное население. В первые годы правления Петра I в основном сооружаются казенные мануфактуры или частные при поддержке государства. Только в конце царствования открываются возможности для свободы предпринимательства. Частная предпринимательская деятельность поощрялась в тех отраслях, которые работали на обеспечение армии. Создание предприятий в первую очередь под военные нужды государства ставило частника в зависимость от военных заказов. Мануфактуры разного профиля имели общие черты. Предприятия максимально приближались к источникам сырья и использовали дешевый труд местного населения, формируя из него низкооплачиваемых неквалифицированных рабочих.

Другой сферой, где последовательно отрабатывались принципы и приемы административного управления экономикой, стала торговля. Создание собственной промышленности государство сочетало с созданием собственной торговли. Прибыль от продажи ходовых товаров внутри страны и за рубежом шла на покупку кораблей, оружия и сырья для промышленности. Государство прибирало к рукам торговлю прибыльным товаром испытанным методом – введением государственной монополии. Одной из первых была введена монополия на соль. Указ от 1 января 1705 г. «На Москве и в городах, у всяких чинов людей, соль описав, продавать из казны, а у продажи быть выборным головам и целовальникам добрым, за выборами, а над ними смотреть бурмистрам, а впредь соль ставить в казну подрядом, кто похочет. А почему по подряду по истинной цене не месте станет продавать вдвое...» [12]. Цена на соль увеличивалась вдвое, что давало государству добавочную 100-процентную прибыль. Введение монополии на табак в том же 1705 г. дало государству 800 % прибыли [13].

Государственная монополия распространялась и на продажу некоторых товаров за границу. Введение «заповедных» товаров при Петре I приобрело особенно большие масштабы. Среди товаров, взятых в казенную торговлю, были: юфть, пенька, лен, льняное семя, хлеб, щетина, смола, поташ, смольчуг, икра и рыбий клей, мачтовое дерево, лосина, ревень, сера, сало, воск, парусное полотно, железо – словом, все товары, которые купцы либо привозили в г. Архангельск, либо сами везли за границу. На некоторые товары монополия объявлялась временно. Налоги с крестьян частично взимали натурой – пенькой, льном и т. д. Предприниматели поставляли готовую продукцию в казну по государственным ценам. Вмешательство государства в торговлю душило инициативу русских купцов и торговое предпринимательство, дезорганизовывало товарооборот. Широко была распространена откупная система. Откупа продавались чиновниками одному или нескольким купцам, которые стремились с лихвой окупить свои затраты, обирали потребителя и выживали конкурентов.

Социальная структура общества в ходе петровских преобразований претерпела большие изменения. Появлялись новые сословия, упразднялись старые. Все население страны делилось на две категории – служилых и податных или тяглых. Глобальные перемены коснулись сословия служилых людей. Созданное преобразованиями Ивана III, оно делилось на две группы: служилых «по отечеству» или по происхождению и служилых «по прибору» или по набору. Основу для образования служилого сословия составляла служба «с земли». Служилые «по отечеству» состояли из высших чинов – членов Боярской думы, стольников, стряпчих, московских и городовых дворян. Служилые «по прибору» включали мелкие чины – пушкарей, стрельцов, городовых казаков. Границы между сословными группами были нечеткими, что создавало возможность формировать служилых «по прибору» из податных категорий. Начав системные преобразования, Петр I постепенно, но достаточно быстро уничтожил сословие служилых людей. Он перестал жаловать в боярские чины и стольники, а большую часть служилых «по отечеству» превратил в «шляхетство», которых позднее стали называть дворянством. Малосостоятельную часть служилых «по отечеству» царь перевел в податную категорию однодворцев. Создание нового сословия подкреплялось рядом законодательных актов. Важнейшим из них стало издание в 1714 г. Указа о единонаследии. Новый указ обеспечивал экономическое и законодательное слияние двух форм собственности – вотчинной и поместной, подтверждал привилегии дворянства, но еще более усиливал их зависимость от государства. Недвижимое имущество разрешалось завещать лишь одному ребенку в семье, с тем чтобы остальные искали себе хлеба службой на военном или штатском поприще. Служба для дворян в петровскую эпоху была бессрочной, начиналась с самых низших чинов, и продвижение по службе зависело от образовательного ценза. Без знания грамоты дворянин не имел права жениться. Указ о единонаследии заботился не об интересах дворянства, а охранял интересы государства. Он не только надежно обеспечивал государство военными и гражданскими служащими, но и не допускал сокращения государственных доходов с недробленых имений.