1.3. Условия и способы оценивания уровня обеспечения экономической безопасности региона

До последнего времени наиболее активное внимание было устремлено проведению исследований оценки состояния экономической безопасности на различных уровнях государства. Прослеживается возрастающая тенденция в направлении рационализации методических подходов. Таким образом, удается добиться возможности количественно охарактеризовать позицию безопасного развития экономики и социальных институтов. Принципиально при этом то, что также успешно удается выделить пять основных направлений:

Направление первое состоит в активном наблюдении основных показателей развития. При этом оказывается чрезвычайно важным сравнение показателей, характеризующих состояние макроэкономики с лимитированными показателями развития;

Второе направление предусматривает организацию и проведение независимой экспертизы. Результаты независимой экспертизы позволяют ранжировать территории по уровню потенциально возможных угроз;

Третье направление состоит в рациональном оценивании интенсивности экономического роста страны. Этому способствуют мероприятия, проводимые как по первому так и второму направлениям. Высокоэффективны мероприятия, направленные на выявление динамических показателей изменения макроэкономики;

Четвертое направление предусматривает вовлечение алгоритмов и методов математического анализа. Это, пожалуй, одно из тех направлений, где требуются блестящие познания по логике, алгебре, теории интегрального и дифференциального исчисления, комбинаторике и теории вероятности.

Наконец, пятое, последнее, направление требует использования специального инструментария при проведении оценивания возможных или реальных последствий нарушения безопасного развития экономики. Особую ценность этого направления представляет возможность реализации количественного расчета вредоносных последствий проявления какой-либо угрозы при ее абстрагировании или в реальном проявлении.

Система предложенных показателей легла в основу так называемой СТРАТЕГИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА. Примечательно, что эта Стратегия экономической безопасности была утверждена Указом Президента РФ № 208 несколько лет назад (в мае 2017 года).

Показатели, приведенные в Стратегии, по которым производится оценка безопасности на уровне государства оказывается совершенно непригодной в условиях проведения анализа безопасности на уровне отдельного региона.

Большинство исследователей придерживаются весьма определенной концепции. Согласно этой концепции определение уровня экономической безопасности региона необходимо проводить сравнивая показатели его развития с лимитированными показателями. Лимитированные или граничные показатели выступают некими арифметически усредненными значениями определенных категорий. Их немонотонное или резкое падение несомненно повлечет за собой нежелательные последствия. Одним из таких нежелательных последствий является тотальное нарушение нормального хода развития экономической и социальной сфер на уровне всего рассматриваемого региона.

К сожалению, для определению лимитированных показателей никогда не существовало четкого системного сценария. Достаточно часто допускается сравнение индикаторов экономической безопасности региона со средними значениями по стране. Это безусловно являет собой грубое нарешние.

Вполне логичным является распределение показателей экономической безопасности региона по отдельным категориям.

Так, в одной из проведенных работ авторский коллектив выдвигает предложение использовать ряд характеристик. Так называемые показатели безопасности экономического развития региона — критерий устойчивой динамики развития региональной экономики, или критерий стабильности существующей банковской системы, или критерий поддержка научного потенциала, или обеспечение продовольственной безопасности и т. д.

Также в некоторых работах отмечается тенденция использования перечня условных показателей экономической безопасности регионов. Это оказывается возможным лишь с учетом наличия доступных и достоверных источников данных в официальной статистике регионов.

По мнению М. С. Сюповой и др. экономическая безопасность региона представляет нивелированную величину. Величина эта позволяет качественно обобщить векторы состояния производственной, научно-технической, инвестиционной, социальной и демографической безопасности, реализуемых в регионе вне призмы разграничений.

Наглядная иллюстрация рассуждений может быть продемонстрирована в блок-схемы, представленной на рис. 3.

Рис. 3 - Составляющие экономической безопасности региона (по М. С. Сюповой и Н. А. Бондаренко)

Рис. 4 – Иллюстрация критериальных типов безопасности региона

Для понимания, насколько реальные показатели экономической безопасности отличаются от пороговых показателей, авторы некоторых работ предлагают использовать специальные алгебраические соотношения. Методика осуществления математизации данных с использованием этих соотношений – коэффициентов – представлена в таблице 1.

Таблица 1. Математические соотношения – коэффициенты - позволяющие осуществить математизацию данных и оценить уровень безопасности экономического потенциала региона

Случай использования	Формула	Пояснения
Изменение индикатора (его рост) приводит к повышению уровня экономической безопасности		𝐾𝑖 – коэффициент соотношения (значимости) 𝑌ф𝑖 - фактическое значение показателя 𝑌пор𝑖 - пороговое значение показателя n – количество индикаторов в частном интегральном показателе
Изменение индикатора (его рост) приводит к понижению уровня экономической безопасности
Частные интегральные показатели

Комментарий: на основании приведенных коэффициентов весьма успешна градация оценок безопасности экономического развития региона:

- если Kинт ≥1,05 — высокий потенциал экономической безопасности в регионе; отсутствуют проблемные социально-экономические зоны;

- если 1,00 < Kинт ≥ 1,04 — нормальный потенциал экономической безопасности в регионе, для таких регионов характерно нарушение лишь отдельных некритических элементов экономической безопасности регионов;

- если 0,70 < Kинт ≥ 0,99 — низкий (предкризисный) потенциал экономической безопасности в регионе; для подобных регионов характерны существенные проблемные социально-экономической зоны;

- если 0,5 < Kинт ≥ 0,69 — чрезвычайно низкий потенциал экономической безопасности региона; наблюдаются серьезные угрозы во всех сферах.

К.К. Логинов и др. предложили использовать перечень индикаторов экономической безопасности региона и их пороговых значений в социальной сфере и в сфере реальной экономики. (см. Таблицу 2).

Таблица 2. Индикаторы экономической безопасности региона

Индикатор	Пороговое значение
Экономическая сфера
ВРП на душу населения, руб	не менее среднего по РФ
Объём промышленного производства на душу населения, руб	не менее среднего по РФ
Продукция сельского хозяйства на душу населения, руб.	не менее среднего по РФ
Доля обрабатывающих производств в объёме отгруженных товаров собственного производства и услуг. %	не менее 70
Доля машиностроения в объёме отгруженных товаров собственного производства и услуг, %	не менее 20
Степень износа основных фондов, %	не более 60
Оборот розничной торговли на душу населения, руб	не менее среднего по РФ
Объём платных услуг на душу населения, руб	не менее среднего по РФ
Объём инновационных товаров, работ, услуг в процентах от общего объёма отгруженных товаров, выполненных работ, услуг	не менее 15
Индекс потребительских цен, %	не более среднего по РФ
Энергоёмкость ВРП, кгут на 10 тыс. руб.	не более среднего по РФ
Потребление электроэнергии (потреблено всего крупными, средними и малыми организациями), ГВт-ч	не менее среднего по РФ
Социальная сфера
Динамика среднегодовой численности населения, %	не менее 100
Коэффициент естественного прироста населения на 1000 человек населения	не менее 0
Коэффициент мигранионного прироста на 10 000 человек населения	не менее 0
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет	не менее 80
Позиция безработицы, %	не более 4
Динамика реальных доходов населения, %	не менее среднего по РФ
Среднедушевые денежные доходы населения (в месяц), руб	не менее среднего по РФ
Коэффициент фондов	не более 8
Отношение среднедушевых денежных доходов населения к величине прожиточного минимума	не менее 3,5
Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума (от общей численности населения), %	не более 7

Кроме того, выделяют ряд индикаторов социально – экономической безопасности региона: демографические, финансово-экономические и социально-трудовые. Пороговые значения формируются исходя из трех критериев – оптимального, низкого и критического (Таблица 3.).

Таблица 3. Индикаторы уровня безопасности экономики региона

Показатель	Пороговый Позиция социально-экономической безопасности региона
	Оптимальный	Низкий	Критический
Финансово — экономические показатели
Индекс физического объема ВРП в % к предыдущему году	>105	90-105	≤90
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал в % к предыдущему году	>100	80-100	<80
Дефицит бюджета в % к ВРП	0-5	5-10	>10
Доля населения с денежным доходом ниже прожиточного минимума в % от общей численности населения	<7	7-10	>10
Социально-трудовая сфера
Позиция безработицы в % (МОТ)	<7	7-12	>12
Доля занятого населения старше трудоспособного возраста, %	<10	10-15	>15
Доля нелегальных мигрантов численности занятого населения, %	<3	3-7	>7
Демографическая сфера
Индекс витальности	>10	0,9-1.0	<0,9
Суммарный коэффициент рождаемости	>2.14	1.9-2.14	<1.9
Социальное самочувствие населения
Потребление чистого алкоголя на 1 человека в год (ВОЗ)	<8	8-12	>12
Число самоубийств на 100 тыс. человек (ВОЗ)	<10	10-20	>20
Количество преступлений на 100 тыс. человек	<3000	3000-6000	>6000

.

Важно отметить специфику получаемых результатов. Разные авторские коллективы по-разному подходят к осмыслению и интерпретации показателей оценки экономической безопасности региона. Обобщая ранее изложенное при дальнейшей оценки уровня экономической безопасности региона, нами будут использованы только те показатели, которые характеризуют пороговые значениями. Для остальных показателей будет принято усредненное значение.

Рис.5 - Показатели оценки экономической безопасности регион

Итак, мы обсудили и выделили пять наиболее существенных элементов, позволяющих оценить состояние экономической безопасности региона:

1) Производственная безопасность;

2) Финансовая безопасность;

3) Трудовая безопасность;

4) Инновационная безопасность;

5) Демографическая безопасность.

Для оценки степени удаленности соответствующих индикаторов от пороговых значений и выявления наиболее вероятных угроз экономической безопасности используем ранее обозначенные коэффициенты (см. табл. 1). Подчеркнем, что оценка экономической безопасности региона будет высокой только в том случае, если Kинт будет равен или больше 1,05.