экзамен / самый норм
.pdfесли отдельно по каждому виду по БК
Расходные обязательства Российской Федерации
возникают в результате:
Принятие ФЗ, иных НПА, заключении договоров и соглашений (рф или от имени РФ) по предметам ведения РФ и совместного ведения РФ и субъектов РФ, если это не отнесено к полномочиям ОГВ субъектов РФ, принятия ФЗ и иных НПА о предоставлении из федерального бюджета межбюджетных трансфертов.
Исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита федерального бюджета
В случая установленных ФЗ - за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.
Расходные обязательства субъекта Российской Федерации
возникают в результате:
Принятие закона или иных НПА субъекта РФ, заключение договоров, соглашений, (субъектом или от его имени) по предметам ведения субъектов РФ, по предметам совместного ведения, если это отнесено к их компетенции, а так же при осуществлении преданных полномочий принятие законов или иных НПА о предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации межбюджетных трансфертов
Исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации.
В случаях, установленных федеральными законами, могут исполняться за счет средств соответствующих бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов.
Расходные обязательства муниципального образования
возникают в результате:
принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, а также заключения МО (от имени МО) договоров (соглашений) по данным вопросам;
принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;
заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.
Исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.
42. Дефицит бюджетов: понятие и источники финансирования дефицита бюджета.
Дефицит бюджета – превышение расходов бюджета над его доходами.
Дефицит федерального бюджета
утверждается ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
определяется как разница между общим объемом расходов и общим объемом доходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период
Источники финансирования:
Внутренние
1.средства от размещения гос ЦБ
2.кредиты кредитных организаций
3.бюджетные кредиты
4.кредиты международных финансовых организаций
5.изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета
6.иные
Внешние:
1.средства от гос займов в иностранный валюте
2.кредиты в иностранной валюте
3.иные
Дефицит бюджета субъекта Российской Федерации
Устанавливается законом о соответствующем бюджете
не должен превышать 15 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.
Для дотационного (доля дотаций из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 40 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта ) – 10 %
Источники финансирования
все как в источниках для федерального бюджета, только на уровне субъекта
Дефицит местного бюджета
устанавливается решением о соответствующем бюджете
не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Для дотационных ( доля дотации превышает 50 %) – 5 %
Источники финансирования
Есть только внутренние - все как у РФ и субъекта, нет только кредитов международных организаций
43. Нефтегазовые доходы федерального бюджета: понятие, виды, порядок использования.
Нефтегазовые доходы-налоги и таможенные пошлины, уплачиваемые субъектами хозяйствования в связи с производством и реализацией нефти, газа и продуктов их переработки
Кнефтегазовым доходам относятся доходы от уплаты:
1.налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья
2.вывозных таможенных пошлин на нефть сырую;
3.вывозных таможенных пошлин на газ природный;
4.вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти;
5.налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья;
6.акциза на нефтяное сырье, направленное на переработку.
Используются
Определенная часть указанных нефтегазовых доходов в виде нефтегазового трансферта ежегодно направляется на финансирование расходов федерального бюджета
После формирования нефтегазового трансферта в полном объеме нефтегазовые доходы поступают в Резервный фонд.
После наполнения Резервного фонда до указанного размера нефтегазовые доходы направляются в Фонд национального благосостояния.
44. Государственный и муниципальный долг: понятие, структура, виды, порядок управления и обслуживания, прекращение долговых обязательств.
Гос и мун долг-долговые обязательства ППО (РФ, субъекта РФ, МО)
Кгос долгу относятся
долговые обязательства РФ перед ФЛ, ЮЛ, субъектами РФ, МО, иностраными государствами, межд. Фин организациями и иными субъектами МП, а также долговые обязательства по государственным гарантиям, предоставленным РФ,
Структура – группировка по видам
могут существовать в виде обязательств по
1)кредитам, привлеченным Российской Федерацией от кредитных организаций, иностранных государств, международных финансовых организаций и (или) иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц;
2)государственным ценным бумагам, выпущенным от имени Российской Федерации;
3)бюджетным кредитам, привлеченным в федеральный бюджет из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
4)государственным гарантиям Российской Федерации;
5)иным долговым обязательствам,
Могут быть:
краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) долгосрочными (от пяти до 30 лет включительно).
внутренний – в валюте РФ
Внешний – в иностранной валюте
Прекращение долговых обязательств Российской Федерации, выраженных в валюте Российской Федерации, и их списание с государственного долга Российской Федерации
В случае, если долговое обязательство Российской Федерации не предъявлено к погашению в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями долгового обязательства, указанное долговое обязательство считается полностью прекращенным и списывается с государственного внутреннего долга
Долговые обязательства Российской Федерации по государственным гарантиям Российской Федерации в валюте Российской Федерации считаются полностью прекращенными при наступлении событий (обстоятельств), являющихся основанием прекращения государственных гарантий Российской Федерации, и списываются с государственного внутреннего долга Российской Федерации по мере наступления (получения сведений о наступлении) указанных событий (обстоятельств).
Министерство финансов издает акт о списании с государственного внутреннего долга Российской Федерации
Определения государственного дога субъекта РФ в БК нет, но в общем он похож на долг
РФ.
Структура государственного долга субъекта Российской Федерации,
представляет собой группировку долговых обязательств субъекта Российской Федерации по видам долговых обязательств.
могут существовать в виде обязательств по:
1)государственным ценным бумагам субъекта Российской Федерации;
2)бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет субъекта Российской Федерации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3)кредитам, привлеченным субъектом Российской Федерации от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций;
4)государственным гарантиям субъекта Российской Федерации;
5)иным
могут быть
краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) долгосрочными (от пяти до 30 лет включительно).
И также внутренним и внешним
Прекращение долговых обязательств субъекта Российской Федерации, выраженных в валюте Российской Федерации, и их списание с государственного долга субъекта Российской Федерации
Основания как и в долге РФ Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации
издает НПА о списании с государственного долга субъекта Российской Федерации
Определение Муниципального долга в БК также не закреплено
Но в общем можно сказать – долговые обязательства перед ФЛ и ЮЛ, бюджетами иных уровней, долговые обязательства по предоставлению муниципальных гарантий
Структура муниципального долга
представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по видам долговых обязательств.
могут существовать в виде обязательств по:
1)ценным бумагам муниципального образования (муниципальным ценным бумагам);
2)бюджетным кредитам, привлеченным в валюте Российской Федерации в местный бюджет из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3)бюджетным кредитам, привлеченным от Российской Федерации в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов;
4)кредитам, привлеченным муниципальным образованием от кредитных организаций в валюте Российской Федерации;
5)гарантиям муниципального образования (муниципальным гарантиям), выраженным в валюте Российской Федерации;
6)муниципальным гарантиям, предоставленным Российской Федерации в иностранной валюте
врамках использования целевых иностранных кредитов;
7)иным
могут быть
краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно). И внешним и внутренним
Прекращение муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, и их списание с муниципального долга
Основания аналогичные
Местная администрация издает муниципальный правовой акт о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств,
Управление государственным (муниципальным) долгом
деятельность уполномоченных ОГВ (ОМС), направленная на обеспечение потребностей ППО в заемном финансировании, своевременное и полное исполнение государственных (муниципальных) долговых обязательств, минимизацию расходов на обслуживание долга, поддержание объема и структуры обязательств, исключающих их неисполнение.
Управление государственным долгом Российской Федерации осуществляется Правительством Российской Федерации либо уполномоченным им Министерством финансов Российской Федерации.
Управление государственным долгом субъекта Российской Федерации осуществляется высшим исполнительным ОГВ субъекта Российской Федерации либо финансовым органом субъекта Российской Федерации в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
Управление муниципальным долгом осуществляется местной администрацией в соответствии с уставом муниципального образования.
Обслуживание государственного (муниципального) долга
операции по выплате доходов по государственным и муниципальным долговым обязательствам в виде процентов по ним и (или) дисконта, осуществляемые за счет средств соответствующего бюджета.
Осуществляется – ЦБ, кредитной организацией или другой специализированной финансовой организацией
45. Межбюджетные трансферты: понятие, формы, условия предоставления.
Межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы РФ другому бюджету бюджетной системы РФ.
Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам бюджетной системы РФ предоставляются в форме:
1.дотаций бюджетам субъектов РФ;
2.субсидий бюджетам субъектов РФ;
3.субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации;
4.иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации;
5.межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов.
Дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования. (направлены на выравнивание бюджетной обеспеченночти субъектов РФ)
Субвенция – средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов. Субвенция в отличие от дотации должна быть использована строго по целевому назначению и в установленный срок; в противном случае она подлежит возврату предоставившему ее органу.
Субсидия –это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.
Общим для дотаций, субвенций и субсидий является их безвозмездный и безвозвратный характер. Отличительной чертой субвенций и субсидий от дотаций является их целевой характер. А субвенции и субсидии разграничиваются по объемам финансирования: за счет субвенции полностью финансируются те или иные целевые расходы, а субсидии предоставляются на условиях долевого финансирования целевых расходов.
можно выделить следующие межбюджетные трансферты:
1.из федерального бюджета;
2.из бюджетов субъектов Российской Федерации;
3.из местных бюджетов;
4.из внебюджетных фондов (в частности, Федерального фонда обязательного медицинского страхования).
УСЛОВИЯ: (см. ст. 130, 136 БК)
Межбюджетные трансферты из федерального бюджета (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения ОГВ субъектов РФ бюджетного законодательства РФ и законодательства РФ о налогах и сборах. – это общее условие
Многие другие условия зависят от величины принимаемых трансфертов и устанавливаются в виде сформулированных ограничений самостоятельности для получающего субъекта при реализации его бюджета (ст. 130, 136 БК РФ). Нарушение договоренностей и положений предоставления межбюджетных трансфертов служит причиной приостановки или уменьшения их предоставления (главным образом это касается дотаций и субсидий)
Н-р, Субъекты РФ, в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов объема собственных доходов, начиная с очередного финансового года не имеют права:
1)устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных К.РФ и ФЗ к полномочиям ОГВ субъектов РФ;
2)превышать установленные Правительством РФ нормативы формирования расходов на оплату труда государственных гражданских служащих субъекта РФ и (или) содержание ОГВ субъекта РФ
Распределение между субъектами Российской Федерации бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете для предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации, субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, за исключением субсидий, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, утверждается федеральным законом о федеральном бюджете (о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).
Распределение между субъектами Российской Федерации бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете для предоставления дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации, за исключением дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, иных межбюджетных трансфертов, утверждается федеральным законом о федеральном бюджете и (или) принятыми в соответствии с ним актами Правительства Российской Федерации.
Субъекты РФ, являющиеся в очередном финансовом году получателями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ, в том числе АО, в состав которых входят МО, являющиеся в очередном финансовом году получателями дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности МО за счет бюджетов краев, областей, начиная с очередного финансового года не имеют права заключать соглашения о кассовом обслуживании исполнения бюджета субъекта РФ, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и бюджетов входящих в его состав МО исполнительным ОГВ субъекта Российской Федерации.
Перечень субъектов подвергнутых ограничениям, а также субъектов Российской Федерации, не являющихся в очередном финансовом году получателями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утверждается Министерством финансов Российской Федерации не позднее 15 ноября текущего финансового года.
46. Бюджетный процесс в Российской Федерации: понятие, принципы, стадии
Бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;
В основе бюджетного процесса лежат принципы, свойственные как для бюджетной системы Российской Федерации в целом, так и только бюджетному процессу.
Первая группа принципов установлена БК РФ: единство бюджетной системы РФ;
разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ; самостоятельность бюджетов; полнота отражения доходов и расходов бюджетов; сбалансированность бюджета; эффективность и экономность использования бюджетных средств; общее (совокупное) покрытие расходов бюджетов; гласность; достоверность бюджета; адресность и целевой характер бюджетных средств (гл. 5).
Другую группу составляют принципы, свойственные именно бюджетному процессу:
1.принцип разграничения бюджетной компетенции между органами представительной и исполнительной власти.устанавливается следующее распределение компетенции по стадиям бюджетного процесса между ветвями власти: составление и исполнение бюджета отнесено к полномочиям органов исполнительной власти, а рассмотрение, утверждение и контроль за исполнением бюджета—к полномочиям представительных органов власти. Каждый орган государственной власти или орган местного самоуправления осуществляет бюджетные полномочия относительно своего уровня бюджета;
2.принцип специализации бюджетных показателей, который реализуется через бюджетную классификацию;
3.принцип ежегодности бюджета означает обязательное принятие бюджета на каждый календарный год до начала планируемого года;
4.принцип гласности в бюджетном процессе предполагает широкое обсуждение проекта бюджета представительным органом соответствующего уровня, доведение его до сведения населения, опубликование утвержденного бюджета.
Бюджетный процесс состоит из следующих стадий:
1.Составление проекта бюджета
2.Рассмотрение и утверждение бюджета
3.Исполнение бюджета
4.Рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета
Стадия бюджетного процесса — это совокупность действий органов государственной власти или органов местного самоуправления по осуществлению бюджетного процесса, характеризующихся внутренним единством и осуществлением определенных действий в соответствии с бюджетной компетенцией каждого органа.
1.Составление проекта бюджета осуществляется исполнительными органами власти. Перед составлением идет разработка планов-прогнозов развития территорий и целевых программ, на основе которых создается сводный финансовый баланс государства по территории России.
Непосредственная работа по составлению проектов соответствующих бюджетов проводится Министерством финансов РФ, финансовыми органами субъектов РФ или муниципальных образований.
2.Рассмотрение и утверждение бюджетов происходит в представительных органах — Федеральном Собрании РФ, законодательных (представительных) органах субъектов РФ и выборных органах муниципальных образований. Проект бюджета в названные органы вносится соответствующим органом исполнительной власти в определенный законами (решениями) срок. Одновременно с проектом бюджета законодательному (представительному) органу представляются документы и материалы, определенные ст. 181 БК РФ.
3.Исполнение бюджета означает полное и своевременное поступление всех предусмотренных по бюджету доходов и обеспечение финансирования, всех запланированных бюджетных расходов. Основная задача стадии исполнения бюджета — обеспечение полного и своевременного поступления налогов и других обязательных платежей, а также финансирование мероприятий в пределах утвержденных по бюджету сумм. В процессе исполнения бюджета органы законодательной (представительной) и исполнительной власти всех уровней, а также органы местного самоуправления осуществляют корректировку бюджетных назначений, обусловленную подвижностью валютного курса и неравномерностью поступлений доходов в бюджет. На стадии исполнения бюджета осуществляется контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделяемых соответствующим предприятиям, организациям, учреждениям.
Эта стадия бюджетного процесса включает выполнение доходной и расходной частей бюджета. В процессе исполнения бюджета органы исполнительной власти могут вносить изменения в пределах утвержденных ассигнований по статьям функциональной бюджетной классификации.
4. Составление и утверждение отчета об исполнении бюджета представляет собой завершающую стадию бюджетного процесса. БК РФ устанавливает оперативную, ежеквартальную, полугодовую и годовую отчетность об исполнении бюджета. Непосредственная работа по сбору, сведению, составлению и представлению отчетности об исполнении бюджета в представительный орган, соответствующий контрольный орган и федеральное казначейство осуществляется уполномоченным исполнительным органом на основе единой методологии. Годовой отчет об исполнении бюджета утверждается (или отклоняется) представительным органом. Принятые
отчеты по бюджету публикуются в средствах массовой информации в течение следующего года в специальных статистических сборниках
47. Участники бюджетного процесса: понятие и виды. Бюджетные полномочия законодательных и исполнительных органов власти.
Участниками бюджетного процесса являются:
•Президент РФ (высшее должностное лицо субъекта РФ, глава муниципального образования);
•законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления (далее - законодательные (представительные) органы);
•исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований);
•Центральный банк РФ, органы денежно – кредитного регулирования;
•органы государственного (муниципального) финансового контроля;
•органы управления государственными внебюджетными фондами;
•главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
•главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
•получатели бюджетных средств.
иные органы, на которые законодательством РФ, субъектов РФ возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
Участниками бюджетного процесса являются также бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов.
Бюджетные полномочия представляют собой права и обязанности органов государственной власти и органов , местного самоуправления в отношении принятия правовых актов в области бюджетных отношений, а также осуществления бюджетного процесса на всех его стадиях
Законодательные (представительные) органы власти имеют следующие полномочия: (ст. 153 БК)
1.рассмотрение и утверждение бюджетов;
2.рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении бюджетов;
3.осуществляют контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения соответствующих бюджетов на своих заседаниях, заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп законодательных (представительных) органов
4.формирование и определение правового статуса органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджетов соответствующих уровней; другие обязанности.
Аналогичные полномочия законодательных (представительных) органов власти касаются вопросов регулирования деятельности государственных внебюджетных фондов.