экзамен / самый норм

Состав бюджетов ГВФ (п.1 ст.144 БК РФ): I.Бюджеты ГВФ РФ (п.2 ст.144 БК РФ):

1.Бюджет ПФ РФ;

2.Бюджет ФСС РФ;

3.Бюджет ФФОМС

II.Бюджеты территориальных ГВФ (п.3 ст.144 БК РФ): бюджеты территориальных ФОМС

Порядок составления, представления и утверждения бюджетов ГВФ (ст.145 БК РФ): I.Субъект составления проекта бюджета ГВФ (п.1 ст.145 БК РФ): орган управления ГВФ; II.Адресат представления проекта бюджета ГВФ (п.1 ст.145 БК РФ): ФОИВ, осуществляющий

координацию деятельности ГВФ

III.Форма принятия бюджета ГВФ (п.2 ст.145 БК РФ): ФЗ

Срок принятия ФЗ «О бюджете ГВФ» (п.2 ст.145 БК РФ): не позднее 5 дней со дня принятия ФЗ «О федеральном бюджете»

IV. Содержание проекта бюджета ГВФ (п.4 ст.145 БК РФ):

1.Общее правило:

1.Доходы бюджетов ГВФ (ст.146 БК РФ):

1. В бюджет ПФ РФ:

1.Налоговые доходы;

2.Неналоговые доходы;

3.Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование;

4.Дополнительне страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии и взносы работодателя в пользу застрахованных лиц, уплачивающих дополнительные страховые взносы;

5.Взносы организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, зачисляемые в ПФ РФ;

6.Недоимки, пени, штрафы по взносам в ПФ РФ;

7.Конфискованные денежные средства, полученные в результате совершение коррупционных правонарушений;

8.Штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;

9.Безвозмездные поступления;

10.Межбюджетные трансферты;

11.Безвозмездные поступления от негосударственных пенсионных фондов;

12.Прочие поступления

2. В бюджет ФСС РФ:

1.Налоговые доходы;

2.Неналоговые доходы;

3.Страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

4.Страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

5.Недоимки, пени, штрафы по взносам в ФСС РФ;

6.Штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;

7.Прочие поступления

3. В бюджет ФФОМС:

1. Налоговые доходы;

2.Неналоговые доходы;

3.Страховые взносы на обязательное медицинское страхование;

4.Недоимки, пени, штрафы по взносам в фонды обязательного медицинского страхования;

5.Доходы от возмещения временно свободных средств ФФОМС;

6.Штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;

7.Безвозмездные поступления;

8.Межбюджетные трансферты;

9.Прочие поступления

4. В бюджет территориальных фондов обязательного медицинского страхования:

1.Неналоговые доходы;

2.Доходы по размещению временно свободных средств территор. ФОМС;

3.Штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;

4.Безвозмездные поступления;

5.Субвенции из бюджета ФОМС;

6.Межбюджетные трансферты из бюджета ФФОМС;

7.Прочие поступления

2.Расходы бюджетов ГВФ (ст.147 БК РФ)

Порядок осуществления расходов бюджетов ГВФ (п.1 ст.147 БК РФ): расходы на цели деятельности ГВФ Законодательством могут быть предусмотрены случаи предоставления межбюджетных

трансфертов из бюджетов ГВФ бюджету бюджетной системы РФ

2.Бюджет ПФ РФ (п.4.1 ст.145 БК РФ):

1.Объем средств резерва ПФ РФ по обязательному пенсионному страхованию;

2.Объем средств выплатного резерва ПФ РФ;

3.Объем средств пенсионных накоплений, сформированных в пользу застрахованных лиц, которым ПФ РФ установлена срочная пенсионная выплата;

Рассмотрение проекта ФЗ «О бюджете ГВФ»:

1.Первое чтение в ГД ФС РФ;

Срок (п.5 ст.145 БК РФ): до рассмотрения проекта ФЗ «О федеральном бюджете» во втором чтении Предмет рассмотрения (п.6 ст.145 БК РФ): основные характеристики бюджетов:

1.Прогнозируемый объем доходов;

2.Общий объем расходов;

3.Дефицит/профицит бюджета

Доклады, подлежащие заслушиванию (п.6.1 ст.145 БК РФ):

1.Правительство РФ;

2.Счетная палата РФ;

3.Комитет ГД ФС РФ по бюджету;

4.Профильные Комитеты ГД ФС РФ

2.Второе чтение в ГД ФС РФ;

Срок рассмотрения (п.8 ст.145 БК РФ): 25 дней Предмет рассмотрения (п.7 ст.145 БК РФ):

1.Распределение расходов по разделам, подразделам, целевым статьям и группам видов расходов классификации расходов;

2.Источники финансирования дефицита бюджета;

3.Текстовые статьи проектов ФЗ «О бюджете ГВФ»

3.Третье чтение в ГД ФС РФ

Срок рассмотрения (п.9 ст.145 БК РФ): 10 дней При рассмотрении проектов ФЗ «О бюджете ГВФ» проекты принимаются в целом

4.Рассмотрение в СФ ФС РФ

V.Субъект кассового обслуживания бюджета ГВФ (ст.148 БК РФ): Федеральное казначейство;

VI.Отчет об исполнении бюджета ГВФ на федеральном уровне (ст.149 БК РФ);

Субъект составления отчета (п.1 ст.149 БК РФ): орган управления ГВФ

Форма отчета об исполнении бюджета ГВФ (п.1 ст.149 БК РФ): бюджетная отчетность

Рассмотрение Бюджетной отчетности:

1.Орган управления ГВФ представляет бюджетную отчетность ГВФ в ФОИВ, координирующий деятельность ГВФ;

2.ФОИВ, координирующий деятельность ГВФ направляет бюджетную отчетность в Правительство РФ;

3.Правительство РФ направляет бюджетную отчетность ГВФ в Счетную палату РФ для внешней проверки;

Срок (п.1 ст.149 БК РФ): не позднее 1 июня

4.Проверка бюджетной отчетности ГВФ Счетной палатой РФ;

Срок (п.2 ст.149 БК РФ): не позднее 1 сентября текущего года

5.Правительство РФ направляет бюджетную отчетность в ГД ФС РФ;

Срок (п.3 ст.149 БК РФ): не позднее 1 августа текущего года При представлении Бюджетной отчетности, Правительство РФ одновременно представляет проекты ФЗ «Об исполнении бюджета ГВФ»

6.Рассмотрение бюджетной отчетности ГВФ в ГД ФС РФ

Результаты рассмотрения бюджетной отчетности ГВФ в ГД ФС РФ (п.5 ст.149 БК РФ):

1.Отклонить проект ФЗ «Об исполнении бюджета ГВФ РФ»;

2.Принять проект ФЗ «Об исполнении бюджета ГВФ РФ»

VII. Отчет об исполнении бюджета ТО ГВФ на региональном уровне (ст.149 БК РФ)

Субъект составления отчета (п.5 ст.149 БК РФ): орган управления ТО ГВФ

Рассмотрение Бюджетной отчетности:

1.Орган управления ТО ГВФ направляет Бюджетную отчетность ВОИВ субъекта РФ;

2.ВОИВ субъекта РФ направляет Бюджетную отчетность ТО ГВФ в Контрольно-счетный орган субъекта РФ; Срок (п.5 ст.149 БК РФ): не позднее 15 апреля

3.Проверка Контрольно-счетным органом субъекта РФ Бюджетной отчетности ГВФ; Результат проверки (п.6 ст.149 БК РФ): Заключение

Срок проверки (п.6 ст.149 БК РФ): 1,5 месяца

4.ВОИВ субъекта РФ направляет бюджетную отчетность ТО ГВФ в З(П)ОГВ субъекта

РФ;

Срок (п.7 ст.149 БК РФ): не позднее 1 июня текущего года Бюджетная отчетность ТО ГВФ представляется одновременно с проектом Закона субъекта РФ «Об исполнении Бюджета ТО ГВФ»

5.Рассмотрение Бюджетной отчетности ТО ГВФ в З(П)ОГВ субъекта РФ

VIII. Контроль за исполнением бюджетов ГВФ (ст.150 БК РФ)

Суть: осуществляется по общим правилам бюджетного контроля

Правовой режим ФСС РФ

Объект управления (п.1 ПП РФ № 101): средства государственного социального страхования Сущность ФСС (п.2 ПП РФ № 101): специализированное финансово-кредитное учреждение при Правительстве РФ

Правовой режим финансов ФСС (п.2 ПП РФ № 101):

1. Вещно-правовое регулирование:

1.Вещное право ФСС РФ: оперативное управление;

2.Собственник имущества ФСС РФ: РФ (федеральная собственность);

2.Бюджетная обособленность ФСС РФ;

Суть: денежные средства ФСС РФ НЕ входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и НЕ подлежат изъятию

3.Форма утверждения бюджета ФСС РФ: ФЗ

4.Источники формирования средств ФСС РФ (п.7 ПП РФ № 101):

1.Страховые взносы работодателей;

2.Страховые взносы;

3.Доходы от инвестирования части временно свободных средств ФСС РФ и ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады;

4.Добровольные взносы ФЛ и ЮЛ;

5.Поступления иных финансовых средств, НЕ запрещенных законодательством;

6.Ассигнования из федерального бюджета;

7.Иные поступления

5.Субъект распоряжения средствами ФСС РФ (п.9 ПП РФ № 101):

1.Председатель ФСС РФ;

2.Главный бухгалтер ФСС РФ

Правовой режим ПФ РФ

Объект управления (п.1 Постановления ВС РФ № 2122-1): финансы пенсионного обеспечения

Сущность ПФ РФ (п.1 Постановления ВС РФ № 2122-1): самостоятельное финансово-кредитное учреждение

Правовой режим финансов ПФ РФ (п.2 Постановления ВС РФ № 2122-1):

1.Вещно-правовое регулирование: собственник имущества ПФ РФ: РФ

2.Бюджетная обособленность Суть: денежные средства ПФ РФ НЕ входят в состав бюджетов, других фондов, НЕ подлежат изъятию;

3. Источники формирования средств ПФ РФ (п.4 Постановления ВС РФ № 2122-1):

1.Страховые взносы работодателей;

2.Страховые взносы ФЛ, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, в т.ч. фермеров и адвокатов;

3.Страховых взносов иных категорий работающих ФЛ;

4.Ассигнования из бюджета РФ на выплату пенсий и пособий;

5.Средства, взыскиваемые с работодателей и ФЛ в результате предъявления регрессных требований;

6.Добровольные взносы ФЛ ЮЛ;

7.Доходы от капитализации средств ПФ РФ;

8. Иные поступления

Правовой режим ФФОМС

Сущность ФФОМС:

1.Государственное некоммерческое финансово-кредитное учреждение (п.3 ПП РФ № 857);

2.Вещно-правовое регулирование (п.14 ПП РФ № 857):

1.Собственник имущества: РФ (Федеральная собственность);

2.Вещное право ФОМС: оперативное управление;

3.Финансовая самостоятельность (п.4 ПП РФ № 857):

1.Самостоятельный баланс;

2.Счета в учреждениях ЦБ РФ и кредитных организациях

Целевые бюджетные фонды

Виды Целевых бюджетных фондов:

1.Государственный фонд конверсии;

2.ФГБУ Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ);

3.Российский гуманитарный научный фонд;

4.Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере;

5.Федеральный фонд производственных инноваций

Вопрос 34

Доход бюджета (ст.6 БК РФ) – поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета.

Виды доходов (п.4 ст.20 БК РФ):

1.Налоговые и неналоговые доходы (пп.1 п.4 ст.20 БК РФ); Виды налоговых доходов (ст.50 БК РФ):

1.Доходы от налогов и сборов, закрепленные налоговым законодательством за определенным уровнем бюджетной системы;

Данные платежи зачисляются в бюджет по нормативу: 100%.

Федеральные налоги (Р.VIII НК РФ):

a.НДС (Гл. 21 НК РФ);

Норматив: 100%.

b. Акцизы (Гл. 22 НК РФ);

c. НДФЛ (Гл. 23 НК РФ);

d.Налог на прибыль организаций (Гл. 25 НК РФ);

Предполагает две ставки. По ставке 3% доходы зачисляются в федеральный бюджет. По ставке 17% доходы зачисляются в региональный бюджет.

e.Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов (Гл. 25.1 НК РФ);

f. Водный налог (Гл. 25.2 НК РФ);

Зачисляются в бюджет по подчинённости учреждения

3.Штрафы и иные принудительно взыскиваемые суммы (ст.46 БК РФ);

4.Средства самообложения граждан;

5.Иные доходы, предусмотренные соответствующей группой бюджетной классификации

доходов

2. Безвозмездные поступления (пп.2 п.4 ст.20 БК РФ):

1. Дотации;

2. Субсидии;

3. Субвенции;

4. Безвозмездные поступления от ФЛ, ЮЛ, в т.ч. пожертвования

Виды доходов по порядку зачисления в бюджет: 1. Собственные доходы (ст.47 БК РФ);

Суть: доходы, закрепленные БП на постоянно основе полностью или частично за соответствующим уровнем бюджетной системы.

Виды собственных доходов бюджетов:

1. Налоговые доходы, зачисляемые в соответствии с нормами БП, НП; 2. Неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соотв. с НПА соотв. бюджетного уровня; 3. Доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных поступлений

Исключение: субвенции 2. Регулирующие;

Суть: Федеральные и региональные обязательные платежи, в отношении которых установлены нормы на очередной финансовый год или на долгосрочную основу. Доходы, используемые для регулирования нижестоящего бюджета за счет средств вышестоящего бюджета в целях сбалансирования нижестоящего бюджета.

Способы регулирования доходов бюджетов:

1.Передача процентных отчислений от платежей;

2.Прямая финансовая помощь

3.Земные

Принципы:

1.Возвратность;

2.Платность

Признаки:

1.Лимиты устанавливаются З(П)ОГВ;

2.Используются только ОИВ;

3.Используются в случаях, прямо предусмотренных нормами БП

Доходы зачисляются на органы федерального казначейства. Федеральное казначейство производит перераспределение доходов по нормативам, установленных нормами БП. Это осуществляется в соответствии с бюджетной классификацией.

Не позднее дня, следующего за днем поступления денежных средств на счет казначейства,

федеральное казначейство обязано перечислить поступивший доход в соответствующий бюджет на единый счет бюджета.

Все денежные средства считаются поступившими в доходы соответствующего бюджета с

момента зачисления на единый счет бюджета.

Вопрос 35

Особенности формирования доходов федерального бюджета:

1.Налоговые доходы федерального бюджета представлены исключительно федеральными налогами;

2.Отдельные федеральные налоги зачисляются в нижестоящие бюджеты по установленным нормативам; Пример: НДФЛ

3.Значительный объем формирования федерального бюджета за счет нефтегазовых доходов;

4.Централизация финансовых ресурсов с последующим перераспределением в бюджеты нижестоящих уровней;

Вопрос 36

Расходы бюджета (ст.6 БК РФ) –

выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета

Формирование расходов бюджетов бюджетной системы осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, устанавливаемыми публично-правовым образованием на основе законодательства, разграничивающего предметы ведения РФ, субъектов РФ, МО (ст.65 БК РФ).

Расходные обязательства (ст.6 БК РФ) –

обусловленные НПА, договором или соглашением обязанности публично-правового образования или действующего от его имени казенного учреждения предоставить ФЛ или ЮЛ, иному публичноправовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета.

Основания возникновения расходных обязательств: 1. Исключительное ведение РФ (ст.84 БК РФ):

1.НПА;

2.Договор/соглашение

2. Совместное ведение РФ и субъектов РФ (ст.85 БК РФ):

1.НПА;

2.Договор/соглашение

3.НПА/договоры/соглашения МО (ст.86 БК РФ)

4.Передача отдельных государственных полномочий субъектам РФ и МО;

При этом, бюджетным законодательством РФ признается обязанность предоставить субвенции нижестоящим бюджетам.

5. Договоры/соглашения, заключенные БУ от имени публично-правового образования;

Виды расходов бюджета: 1. Бюджетные ассигнования:

1.Обычные бюджетные ассигнования;

2.Бюджетные ассигнования на оказание публичных услуг/работ (ст.69.1 БК РФ);

3. Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение (ст.74.1 БК РФ)

2.Обеспечение выполнения функций казенных учреждений;

3.Осуществление закупок товаров/работ/услуг для публичных нужд (ст.72 БК РФ);

4.Предоставление средств из бюджета (ст.74 БК РФ)

5.Предоставление субсидий:

1.ЮЛ, ИП, ФЛ (ст.78 БК РФ);

2.НКО, не являющихся казенными учреждениями (ст.78.1 БК РФ);

3.На осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства публичной собственности, приобретение недвижимости в публичную собственность (ст.78.2 БК РФ)

6.Бюджетные инвестиции в объекты публичной собственности (ст.79 БК РФ);

7.Бюджетные инвестиции ЮЛ-НЕ публичным предприятиям и учреждениям (ст.10 БК РФ);

8.Расходы, не предусмотренные бюджетом (ст.83 БК РФ)

37.Бюджетные ассигнования как форма расходования бюджетных средств. Понятие и виды.

Бюджетные Ассигнования-предельный объем денежных средств, предоставленных в текущем финансовом Году для исполнения бюджетных обязательств(то есть, расходных обязательств, которые должны быть выполнены в текущем финансовом году).

Виды ассигнований

1)на оказание Государственных или Муниципальных Услуг (+обеспечение Г/М нужд): на функционирование Казенных Учреждений, на Субсидии Учреждениям или Некоммерческим Организациям ,на Бюджетные Инвестиции в государственную собственность ,на Закупку Товаров для государства , на Оказание государству услуг

2)на Социальное Обеспечение Населения -то есть, на реализацию мер социальной поддержки

3)на Субсид ЮЛ/ИП/ФЛ, Межбюждетные Трансферты, Перечисления Субъектам Международного Права

4)на Обслуживание Долга (государства или муниципального образования), на Исполнение Судебных Актов

38.Субсидии как форма расходования бюджетных средств: понятие, виды субсидий.

Субсидии -Бюджетные средства, предоставленные Бюджету другого уровня Бюджетной Систмы (или физикам с юриками) для Долевого Финансирования Целевых Расходов (софинансирования исполнения обязательств)

1.Форм: Денежный (физикам и юрикам)/Межбюджетный Трансферт(это для бюджетов)

2.Реализ: Прямой(деньгами)/Косвенный(льготы предоставляются)/Перекрестный(покрытие убытков(сначала исполняют, а им потом возмещается)

3.Источник : Федеральный Бюджет(Субъектам)/Бюджет Субъекта (в Федеральный, Региональный, Местный бюджет) /Местный Бюджет (в Региональный(по закону субъекта), Муниципалитетам)

39.Бюджетные инвестиции как форма расход бюджетных средств: понятие,виды.

Бюджетные Инвестиции- бюджетные средства, направленные на создание/увеличение за счет средств бюджета стоимости гос/мун имущества

Форма-Бюджетное Ассигнование на Капитальное Строительство (мб через Концессионное Соглашение (создает/восстанавливает объект в собственность публ-праовового образования за временное пользование из своих средств какое-то лицо) /на Другие объекты (возникает у публ-пр образования Право Собственности на Долю в объекте)

Решение об инвестировании: НПА Правительства (если Учреждению предоставляется 1,5млрд/заграничному лицу/ Гос/Мун Унитарному Педприятию , Не на

капитальные объекты )ИЛИ Главого Распорядителя средств соответствующего бюджета И органа управления внебюджетного фонда

40.Резервные фонды Президента Российской Федерации и исполнительных органов власти.

1.Президента -по ФЗ о федеральном бюджете +НЕ БОЛЕЕ 1 % расходов Фбюджета на Непредвиденные Расходы (не выборы/референдум ), используется по Указ/Распоряжению Президнта

2.Исполнительных органов власти (Правительства/Высшего Иисполнительного органа субъекта /Местной Администрации-НЕ ОРГАН ВНЕБЮДЖЕТНОГО ФОНДА)-предусмотрен расходной частью Акта о бюджете +НЕ БОЛЕЕ 3 % расходов, на Непредвиденные Расходы(авария/ЧС), по Решению соответствующего органа

41. Расходные обязательства: понятие, вида. Расходные обязательства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Расходные обязательства- предусмотренные законом, НПА , договором или соглашением ППО или действующего от его имени бюджетного учреждений обязательство перед получателем бюджетных средств ( ФЛ, ЮЛ, ППО, субъект МП) предоставить средства соответствующего бюджета.

Виды:

Расходные обязательства Российской Федерации Расходные обязательства субъекта Российской Федерации Расходные обязательства муниципального образования

(Если кратко по его лекциям) то все расходные обязательства ППО возникают на основании

1.Принятия законов, иных НПА, муниципальных ПА, договоров или соглашений заключенными соответствующими ППО по предметам ведения РФ, субъекта РФ или по вопросам местного значения.

2.На основании законов, иных НПА, соглашений по вопросам совместного ведения РФ и субъектов РФ в соответствии с ФЗ

3.при передаче отдельных гос полномочий субъектам РФ и МО

4.предоставления межбюджетных трансфертов

5.заключения договоров бюджетными учреждениями от имени соответствующего ППО