- •1. Публичное и частное право. Материальное и процессуальное право.
- •2. Систематизация нормативных правовых актов.
- •3. Понятие и принципы юридической ответственности.
- •4. Понятие правовой системы. Соотношение правовой системы и системы права.
- •5. Структура правоотношения.
- •6. Правосознание: понятие, виды. Правовая культура.
- •7. Виды юридической ответственности.
- •8. Понятие и классификация правоотношений.
- •9. Понятие системы права, ее элементы. Основания разделения норм по отраслям.
- •10. Действие норм права во времени, пространстве и по кругу лиц.
- •11. Понятие и формы реализации права. Эффективность правового регулирования.
- •12. Понятие и виды законов.
- •13. Понятие и виды источников права.
- •14. Правонарушения и их виды.
- •15. Нормативно-правовой акт как формальный источник права.
- •23. Юридические факты и их классификация.
- •24. Законность и правопорядок.
- •25. Понятие права. Основные признаки права.
- •26. Структура нормы права. Способы изложения норм права в статьях нормативно-правовых актов.
- •27. Содержание правоотношений.
- •28. Источники права
- •29. Англо-американская и романо-германская континентальная правовы системы.
- •30. Соотношение права и морали.
- •31. Место и роль государства в политической системе общества.
- •32. Форма государственного устройства.
- •33. Теории происхождения государства.
- •34. Понятие государства. Основные признаки государства.
- •35. Механизм государства и государственный аппарат.
- •36. Понятия государственно-правового (политического) режима, его виды.
- •37. Понятие и структура гражданского общества. Гражданское общество и государство.
- •39. Понятие правового государства. Разделение власти в правовом государстве.
- •40. Суверенитет государства. Внутренний и внешний суверенитеты государства.
- •41. Функции государства и механизм государства. Понятия и их соотношение.
- •42. Соотношение государства и права.
- •43. Система традиционного (обычного) права и мусульманского (религиозного) права.
- •44. Типология государств. Формационный и цивилизационный подходы к типологии государства.
- •45. Структура государственной власти.
- •46. Нормативная основа политической системы общества.
- •47. Президентская и парламентская республики.
- •48. Понятие, предмет и методы теории государства и права.
- •49. Понятие и структура политической системы общества.
- •50. Сущность и социальное назначение государства.
- •51. Понятие функций государства. Взаимосвязь задач и функций государства.
- •52. Единство государственной власти и ее разделение на «ветви».
- •53. Многообразие взглядов на определение государства., его причины.
- •54. Теория государства и права в системе юридических и иных общественных наук.
- •55. Государство и политические партии.
- •56. Общие причины и закономерности возникновения государства и права.
- •57. Понятие и принципы построения государственного аппарата.
- •58. Форма правления.
- •59. Государство переходного типа.
- •60. Иерархия форм права.
49. Понятие и структура политической системы общества.
Политическая система общества — это совокупность взаимодействующих между собой норм, идей и основанных на них политических институтов, учреждений и действий, организующих политическую власть, взаимосвязь граждан и государства. И основным предназначением такого целостного образования, как политическая система общества, является обеспечение единства всех политических действий.
Вообще, политическая система общества представляет собой диалектическое единство следующих четырех сторон:
1) институциональная сторона представлена следующими категориями: государство, политические партии, социально-экономические и другие организации, которые в совокупности образуют политическую организацию общества;
2) регулятивная сторона представлена нормами, которые регулируют политическую деятельность: право, политические нормы, традиции и обычаи, некоторые нормы морали и др.;
3) функциональная сторона представлена совокупностью методов политической деятельности, которые составляют основу политического режима;
4) идеологическая сторона выражает характер политического сознания в обществе.
Подобный системный подход к изучению категории «политическая система общества» подразумевает также выделение в обозначенном понятии следующих четырех составных элементов:
1) политическая структура,
2) политические и правовые нормы,
3) политическая деятельность,
4) политическое сознание и политическая культура.
1. Политическая структура — это совокупность политических, государственных организаций, институтов, учреждений и отношений между ними. Политическая структура выражает собой стабильную, устойчивую сторону политических отношений. Вообще, все многообразие политических связей, отношений может быть разделено на два основных типа:
• политические отношения как сами действия, упорядоченные отношения, которые регулируются правовыми нормами и иными правилами. К примеру таких политических связей можно отнести гражданство, воинскую повинность, принадлежность к конкретным политическим партиям и др.;
• политические отношения как учреждения, организации, для которых характерны постоянство структуры, участие членов в принятии политических решений, постановка четких задач и их решение. При этом в том случае, если учреждение осуществляет какие-либо властные функции, использует для этого механизм принуждения, такое учреждение называется органом. Если же орган осуществляет государственные функции, тогда это государственный орган. К примеру таких политических связей относятся различные органы управления, политические партии, учебные заведения и др.
Вся политическая система по сути представляет собой совокупность организационных отношений, для которых характерны следующие отличительные особенности, позволяющие отграничивать данные отношения от иных видов социальных отношений:
• общая цель для всех участников организационных отношений;
• иерархичность структуры отношений внутри одной организации — внутриорганизационная структура;
• дифференцированность правовых норм и иных нормативных правил для руководителей и руководимых.
2. Политические и правовые нормы — установленные уполномоченным органом или сложившиеся на практике правила поведения, способы регуляции политических отношений, которые существуют и действуют в качестве общеобязательных норм. Данные политические и правовые нормы представлены в виде Конституций, кодексов, уставов, программ политических партий, политических традиций и процедур.
Таким образом, все многообразие политической деятельности проходит в организованных формах. Данный процесс носит название «институционализация», т. е. происходит формирование политической системы общества. Разлад же указанных выше организованных форм негативно влияет на принятие политических решений, и такой процесс носит название «деинституционализация».
3. Политическая деятельность — это разнообразные виды действий людей, которые направлены на обеспечение функционирования политической системы, преобразование и защиту системы осуществления политической власти в обществе.
Вообще, различают два вида политической деятельности:
• пассивная деятельность — субъект политических отношений не реализует своих собственных интересов, а, напротив, находится под влиянием другой социальной группы, отстраняется от политической самостоятельности;
• активная деятельность — субъект имеет стремление и возможность путем воздействия на политическую власть либо непосредственно используя ее реализовать свои собственные интересы.
4. Политическое сознание — это многообразие проявлений духовности, которые отражают деятельность механизмов политической власти и направляют поведение людей в сфере политических отношений. В рамках политического сознания выделяются два его уровня:
• концептуальный — это всевозможные политические теории, доктрины, программы, учения;
• обыденный уровень — это несистематизированные представления о политике, традициях, нормах поведения, присущие простому гражданину, не вовлеченному в политические отношения.
Политическая культура — это система ценностей, политических идей, символов, убеждений, принятых членами политической общности и используемых для регулирования деятельности внутри такой общности и отношений между членами политической общности.
Центральным элементом любой политической системы является само государство, через которое находят реализацию следующие основные функции политической системы:
1) авторитарное распределение ценностей, в качестве которых могут, к примеру, выступать материальные блага, социальные преимущества, культурные достижения и др.;
2) интеграция общества, обеспечение единства и взаимосвязи действий различных компонентов структуры политической системы. При этом интеграция подразумевает наличие у политической системы развитой возможности различными путями сглаживать возникающие в обществе противоречия, разрешать конфликты;
3) упорядочение политических процессов. Данная функция реализуется через два основных явления — обновление и стабилизацию политических институтов;
4) экстракционная функция — извлечение из гражданского общества человеческих ресурсов;
5) политическое рекрутирование — подбор кадров в органы и учреждения политической системы общества.
Итак, в зависимости от степени выраженности той или иной функции политической системы, от их взаимоотношения и степени важности в современном мире выделяют следующие три вида политических систем:
• командная — происходит ориентирование на использование принудительных, силовых методов в управлении;
• соревновательная — происходит ориентирование на противостояние, противоборство различных политических и социальных сил;
• социо-примирительная — происходит ориентирование на поддержание социального компромисса и преодоление политических конфликтов.
В социальном управлении принимают участие различные субъекты: государство (специально предназначенное для этой цели), партии, политические движения, общественные объединения и т.п. Все они, оказывая активное влияние на политическую жизнь общества и осуществляя политическую власть, объединяются в политическую систему.
Политическая система общества – это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (государственных органов, политических партий, движений, общественных организаций и т.п.), в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть.
Понятие "политическая система общества", вошедшее в научный оборот во второй половине ХХ в., показывает, как регулируются политические процессы, как формируется и функционирует политическая власть. Это механизм организации и реализации политической деятельности.
Политическая система имеет ряд характерных черт:
1) именно в её рамках и с её помощью осуществляется политическая власть;
2) она зависит от характера общественной среды, социально-экономической структуры общества;
3) она обладает относительной самостоятельностью.
Политическая система в конечном счёте регулирует производство и распределение благ между социальными общностями на основе использования государственной власти, участия в ней, борьбы за неё.
Выделяют следующие компоненты политической системы:
1) политическая организация общества, включающая в себя государство, политические партии и движения, общественные организации и объединения, трудовые коллективы и т.п.;
2) политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической системы;
3) социально-политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества и процесс осуществления политической власти;
4) политические отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу политической власти;
5) политическая практика, состоящая из политической деятельности и совокупного политического опыта.
В зависимости от природы выделяют следующие виды политических систем: демократические, командно-административные, теократические, переходные и т.п.
Сущность политической системы общества наиболее ярко проявляется в её функциях. Выделяют следующие функции политической системы:
− обеспечение политической власти определённой социальной группы или большинства членов данного общества (политической системой устанавливаются и осуществляются конкретные формы и методы властвования – демократические и антидемократические, насильственные и ненасильственные и т.п.);
− управление различными сферами жизнедеятельности людей в интересах отдельных социальных групп или большинства населения (действие политической системы как управляющей включает постановку целей, задач, определение путей развития общества, конкретных программ деятельности политических институтов);
− мобилизация средств и ресурсов, необходимых для достижения этих целей и задач (без огромной организаторской работы, людских, материальных и духовных ресурсов многие поставленные цели и задачи обречены на заведомое недостижение);
− выявление и представительство интересов различных субъектов политических отношений (без селекции, чёткого определения и выражения на политическом уровне данных интересов никакая политика невозможна);
− удовлетворение интересов различных субъектов политических отношений посредством распределения материальных и духовных ценностей в соответствии с теми или иными идеалами конкретного общества (именно в сфере распределения сталкиваются интересы разнообразных общностей людей);
− интеграция общества, создание необходимых условий для взаимодействия различных элементов его структуры (объединяя разные политические силы, политическая система пытается сглаживать, снимать неизбежно возникающие в обществе противоречия, преодолевать конфликты, устранять коллизии);
− политическая социализация (посредством неё формируется политическое сознание индивида, и он "включается в работу" конкретных политических механизмов, благодаря чему происходит воспроизводство политической системы путём обучения всё новых членов общества и приобщения их к политической деятельности) и др.
Таким образом, политическая система имеет немало функций, с помощью которых она выполняет свое предназначение, обеспечивает нормальные политические отношения, связывает все субъекты политики в единый политический организм.
Понятия "государство" и "политическая система общества" соотносятся, как часть и целое. Государство концентрирует в себе всё многообразие политических интересов, регулируя явления политической жизни через призму "общеобязательности". Именно в этом качестве государство играет особую роль в политической системе, придавая ей своего рода целостность и устойчивость. Оно выполняет основной объём деятельности по управлению, пользуясь ресурсами общества и упорядочивая его жизнедеятельность.
Государство занимает центральное, ведущее положение в политической системе общества, так как оно:
1) выступает в качестве единственного официального представителя всего народа, объединяемого в пределах его территориальных границ по признаку гражданства;
2) является единственным носителем суверенитета;
3) обладает специальным аппаратом (публичной властью), предназначенным для управления обществом; имеет силовые структуры (вооружённые силы, милицию, службу безопасности и т.п.);
4) обладает, как правило, монополией на правотворчество;
5) владеет специфическим набором материальных ценностей (государственная собственность, бюджет, валюта и т.д.);
6) определяет главные направления развития общества.
Государство выступает не только самостоятельным субъектом политики, но и призвано регулировать поведение иных субъектов политических отношений, обладая в этой сфере весьма широкими полномочиями:
− может устанавливать в законодательстве правовой режим организации и функционирования всех иных субъектов политики – политических партий, движений, групп давления и т.п.;
− регистрирует их соответствующими органами (как правило, министерством юстиции) и привлекает к участию в общественных и государственных делах;
− может осуществлять надзор за законностью деятельности всех иных субъектов политики и применять меры принуждения за соответствующие правонарушения.
Наряду с государством особое место в политической жизни занимает и право как важнейший социальный институт.
Роль права в политической системе общества заключается в том, что оно:
1) служит одним из средств связи между обществом и его политической системой (в законах, принимаемых законодательными органами, выражаются интересы большинства людей, различных слоёв, классов, групп населения);
2) аккумулирует волю общества, всех его политических сил;
3) интегрирует общество, делает политическую систему стабильной (в частности, Конституции и законы обычно на длительный период закрепляют систему политических институтов, правовую основу взаимоотношений между ними, устройство государства и т.п.);
4) устанавливает правовые формы организации, функционирования и смены государственной власти, способы и методы политической борьбы всех существующих в данном обществе политических сил и т.д.;
5) легализует в правовых актах (конституции, законах, подзаконных актах) субъектов политической организации – государство, политические партии, движения, общественные объединения и т.п., которые должны действовать в их рамках.
Так, любое государство при помощи права в той или иной степени пытается регулировать процессы образования и функционирования политических партий. В связи с усложнением форм и методов деятельности партий в политической жизни, с возрастанием их роли в обществе всё заметнее становится тенденция более детальной юридической регламентации их деятельности.
Происходящее расширение объёма правового регулирования отношений, связанных с порядком образования, организацией и деятельностью политических партий, послужило основанием для появления концепций о формировании в современных государствах особого "партийного права" ("права партий").