46. Нормативная основа политической системы общества.

Нормативная основа политической системы общества является базой политической деятельности всех институтов, в рамках которых проходит политическая жизнь общества. Непременным атрибутом нормативной основы являются социальные нормы. От них, собственно, происходит и само название этой основы. Таким образом, нормативная основа политической системы общества представляет из себя совокупность социальных норм, регулирующих деятельность институтов, в рамках которых проходит политическая жизнь общества.

Нормативная основа политической системы состоит из следующих компонентов:

• а) правовые нормы и принципы политического характера. В качестве слагаемых нормативной основы может выступать только часть правовых норм и принципов, которые связаны с осуществлением власти;

• б) принципы и нормы, содержащиеся в актах партийных органов и общественных организаций;

• в) политические традиции и обычаи;

• г) принципы и нормы морали (нравственности).

Рассмотрим подробнее эти компоненты.

Правовые принципы и нормы политического характера являются важнейшей составной частью нормативной основы. В них облекаются в правовую форму отношения между элементами политической системы. В законодательном порядке во всех без исключения странах закреплена политико-правовая база деятельности политической системы. Зафиксированы различные принципы ее существования и функционирования: демократизм, плюрализм, строгая законность и пр.

Важнейшим актом нормативной основы политической системы общества является конституция. В ней отражаются правовые основы политической системы общества.

Нормы права являются весьма важными, но не исчерпывающими составными частями нормативной основы политической системы общества, поскольку право имеет свои пределы. Так, оно не может, например, регулировать внутрипартийные и другие им подобные отношения. В силу этого механизм социального регулирования политических отношений дополняется другими социальными принципами и нормами.

Принципы и нормы, содержащиеся в актах партийных органов и общественных организаций, являются важной составляющей нормативной основы политической системы общества. Нормы корпоративных организаций условно делятся на нормы внутреннего и внешнего действия.

Нормы внутреннего действия регулируют отношения внутри организации, их издавшей. Нормы внешнего действия регулируют отношения между организациями, их издавшими, и другими элементами политической системы.

Политические нормы и внутреннего, и внешнего действия содержатся в уставах, программах, других актах общественных организаций.

Большое значение имеют политические нормы, содержащиеся в уставах, определяющих внутреннюю организацию корпораций, порядок вступления в нее и т.д.

Программы определяют цели организаций.

Составными частями нормативной основы политической системы являются политические традиции и обычаи, являющиеся разновидностью общесоциальных традиций и обычаев.

Среди политических обычаев и традиций многих стран можно выделить такие, например, как существование политической оппозиции, наличие многопартийности и др. Иногда сложившиеся политические традиции закрепляются законодательно. Так, например, в британском Акте о министрах короны 1937 г. официально закрепляется оппозиция, а ее лидеру устанавливается постоянное жалованье. Этот Акт определяет, кто может рассматриваться в качестве лидера оппозиционной партии. Лидер оппозиции, согласно закону, — это член палаты общин, который является в ней лидером партии, находящейся в оппозиции Правительству Его Королевского Величества и имеющей наибольшую численность в палате.

В том случае, если возникает сомнение, какая партия является или была в течение такового времени оппозиционной партией Правительству Его Королевского Величества, имеющей наибольшую численность в палате общин, или возникает сомнение, кто является или являлся в какое-то время лидером этой партии в палате, то вопрос об этом должен быть разрешен в соответствии с Актом 1937 г. спикером палаты общин, и его решение, заверенное им в письменной форме, будет окончательным.

В нормативной основе политической системы общества особое место занимают нормы морали, нравственности. Проникновение морали в политику означает, что они должны образовать единую морально-политическую основу социального управления. Следует стремиться к тому, чтобы политические нормы основывались на нормах и принципах общечеловеческой морали, которая пронизывала бы их содержание и определяла их черты. Однако в практической политической жизни далеко не всегда так случается. Право, и особенно политика, нередко расходятся с моралью.