4. Семинарские и практические занятие, лабораторные работы

Тема: Экологическая экспертиза и ОВОС.

Занятие 1.

1. Нефтяная компания ОАО "Лукойл" планирует построить нефтеперегонный завод (НПЗ) в окрестностях г. Светлого. Вы менеджер компании по охране ООС.

а) Подготовить текст публикации в СМИ с предварительным сообщением о намерени­ях компании. Выберите издания для публикации. Кому необходимо отправить письменные извещения?

б) Сколько общественных слушаний должен провести Заказчик в ходе процедуры ОВОС? Кто определяет место и процедуру общественных слушаний?

в) Составить план - график (кратчайший) проведения ОВОС.

г) Составить план ТЗ на проведения ОВОС.

д) Составить перечень материалов для подготовки санитарно - эпидемиологического заключения органами санэпиднадзора.

Занятие 2.

1. Составьте перечень необходимых информационных материалов и нормативных ак­тов для разработки ОВОС НПЗ.

2. Опишите примерное содержание разделов ОВОС.

3. Опишите содержание раздела ОВОС по экологическим рискам проекта НПЗ.

Занятие 3.

1. На каком уровне должна проводиться государственная экологическая экспертиза (ЭЭ) проекта строительства НПЗ (занятие 1)? Кто оплачивает экспертизу? Укажите пример­ный состав экспертной комиссии. Как будет учитываться общественное мнение в ходе экс­пертизы? Чем заканчивается работа экспертной комиссии?

1. Обязательна ли общественная экологическая экспертиза в этом случае? Опишитевозможные мотивы проведения общественной ЭЭ.

2. От имени общественной организации "Экозащита плюс" составьте порядок подготовки и проведения общественной ЭЭ проекта НПЗ, определите состав экспертной комиссии.

3. Каков порядок разрешения противоречий между заключениями государственной и общественной ЭЭ?

4. Тема: Экологическое нормирование.

Время - 4 часа (2 занятия).

Контрольные вопросы и задания:

Занятие 1.

1. Объясните причины больших различий в ПДК в различных странах. Как перевести единицы измерения концентраций "мкг/м³ "в мг/м³ и обратно?

2. Объясните различия между ПДК_рз, ПДК_мр, ПДК_СС.

3. Сравните ПДК и возможные ПДН для веществ, воздействующих на леса (в т. ч. "ки­слотные дожди").

4. Сравните ПДК для поверхностных вод и требования к качеству питьевой воды.

5. Особенности расчетов рассеяния (по ОНД-86):

• что рассчитывается?

• от чего зависит С_м?

• как изменяется С(х) на оси факела?

• что такое опасная скорость ветра?

• как влияют на рассеяние высота трубы, ее диаметр, температура газов?

Занятие 2.

1. Порядок расчета ПДВ и уточнения размеров СЗЗ.

2. Что такое ВСВ? Порядок их установления и утверждения.

1. Содержание проекта нормативов ПДВ. Порядок разработки, согласования и утвер­ждения проекта.

2. Содержание проекта нормативов НДС. Порядок разработки, согласования и утвер­ждения проекта.

3. Содержание проекта нормативов лимитов образования и размещения твердых отхо­дов. Порядок разработки, согласования и утверждения проекта.

Тема: Экономические механизмы охраны окружающей среды

Время - 2 часа.

Контрольные вопросы и задания:

1. Опишите юридический статус, структуру и порядок деятельности внебюджетных экологических фондов.

1. Опишите порядок расчета платы за выбросы и сбросы вредных веществ. Как изме­няются базовые нормативы платы за выбросы по регионам? Как соотносятся базовые норма­тивы оплаты за выброс некоторого вещества с ПДК на это вещество?

2. Опишите порядок использования средств, полученных в качестве платы за приро­допользование.

3. В чем состоит разница между экологическим страхованием и страхованием опасных промышленных объектов? Объекты страхования, субъекты - участники договора о страхова­нии.

4. Виды экологического вреда и принципы его возмещения.

5. Исчисление и порядок возмещения вреда окружающей среде.

6. Возмещение экологического вреда здоровью и имуществу человека.

Тема: Международно-правовая защита климата и озонового слоя атмосферы

Время - 2 часа.

Контрольные вопросы и задания:

1. Охарактеризуйте объекты международного экологического права, глобальные эко­ логические проблемы.

2. Венская конвенция об охране озонового слоя 1985 г. и Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой 1987 г. Оцените последствия нарушения Россией Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой (1987 г.).

1. Рамочная конвенция ООН об изменении климата (Нью-Йорк, 1992 г.) и Киотский протокол к Рамочной конвенции ООН об изменении климата (1997 г.).

2. Ратификационный статус Киотского протокола. Оцените последствия выхода США в 2001 г. из Киотского протокола, определите статус РФ в отношении этого документа.

3. Опишите механизм торговли квотами на эмиссию парниковых газов по Киотскому протоколу 1997 г.

Список основных законодательных и иных нормативных правовых актов.

При подготовке к семинарским занятиям по всем темам курса следует руководствоваться:

Сборником Экологическое право России. Сборник нормативных правовых актов и документов. / Под ред. проф. А.К. Голиченкова.- М.: Издательство БЕК, 1997. -816 с.

Компьтерными правовыми базами "Гарант" и "Консультант - Плюс".

Ресурсами Internet.

Об окружающей среде. Общие положения.

Конституция Российской федерации. Принята 12 декабря 1993 г. // Росс. газ.

1993. 25 дек.

Федеральный закон от 10 января 2002 г. "Об охране окружающей среды".// Федеральный закон "Об экологической экспертизе" от 23 ноября 1995 г. С изм.

внесенными ФЗ от 15 апреля 1998 г. // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4556.; СЗ РФ. 1998. № 16.

Ст. 1800.

Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 Г.//СЗ РФ. 1999. № 14 Ст. 1650.

Федеральный закон "Об использовании атомной энергии" от 21 ноября 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4552.

Федеральный закон "О радиационной безопасности населения" от 5 декабря 1995 г. // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 141.

Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" от 14 марта 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.

О природных ресурсах.

Земельный кодекс РФ. Принят 25 октября 2001 г. // СЗ РФ. 2001. №

Водный кодекс РФ. Принят 16 октября 2002 г.

Лесной кодекс РФ. Принят 29 января 1997 г. //СЗ РФ. 1997. №5. Ст. 610.

Федеральный закон "О животном мире" от 24 апреля 1995г. // СЗ РФ. 1995. №17. Ст. 1462.

Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха" от 4 мая 1999г. // СЗ РФ. 1999. №18. Ст. 22.

Информационное обеспечение охраны окружающей среды.

Инструкция о порядке представления информации о загрязнении окружающей среды на территории Российской Федерации. Утверждена приказом ФС России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды от 3 июня 1994 г. №63.

Государственное управление охраной окружающей среды

Указ Президента РФ от 17 мая 2000 г. "О структуре федеральных органов исполнительной власти " // СЗ РФ. 2000. № . Ст.

Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 25 сентября 2000 г.

Положение о Государственном комитете РФ по охране окружающей среды. Утверждено постановлением Правительства РФ от 30 мая 1997 г.// СЗ РФ. 1997. №22. Ст. 2605.

Положение о Федеральной службе России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Утверждено постановлением Правительства РФ от 8 сентября 1994 г.// СЗ РФ. 1994. №20. Ст. 2280.

Положение о Правительственной комиссии по окружающей среде и природопользованию и ее состав. Утверждено постановлением Правительства РФ от 14 февраля 1997 г.// СЗ РФ. 1997. №8. Ст. 949.

Положение о Межведомственной комиссии по охране озонового слоя и ее состав. Утверждено постановлением Правительства РФ от 20 мая 1997 т.II СЗ РФ. 1997. №21. Ст. 2490.

Организационные механизмы охраны окружающей среды.

Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации. Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды Приказ от 16 мая 2000г. N372.

Инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности. Утверждена приказом Минприроды России от 29 декабря 1995 г. №539.

Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы. Правительство Российской Федерации Постановление от 11 июня 1996 г. N698.

Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. СанПиН 2.1.6.1032-01. Утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17 мая 2001 г. №14.

Приказ Минприроды России от 23 января 1995 г. №18 "Об организации системы сертификации по экологическим требованиям для предупреждения вреда окружающей природной среде (системы экологической сертификации).

"Система обязательной сертификации по экологическим требованиям" НД -1-96...НД-9-96. Утверждены Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды 24 сентября 1996 г.

Экологическое нормирование и стандартизация.

Закон РФ "О стандартизации" от 10 июня 1993 г. // ВСНД РФ ВС РФ. 1993. №25. Ст. 917.

О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него. Правительство Российской Федерации Постановление от 2 марта 2000 г. N 183.

О порядке разработки и утверждения предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты. Правительство Российской Федерации Постановление от 19 декабря 1996 г. N 1504.

О порядке разработки и утверждения предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты. Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды Приказ от 05 марта 1997 г. N 89.

О сертификатах соответствия содержания вредных (загрязняющих) веществ в выбросах технических, технологических установок, двигателей, транспортных и иных передвижных средств, установок и сертификатах соответствия топлива нормам и требованиям охраны атмосферного воздуха. Правительство Российской Федерации Распоряжение от 7 мая 2001 г. N 641-р

Гигиенические нормативы ГН 2.1.6.695-98. "Предельно - допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест". Утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 апреля 1998 г. №14.

Положение о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах. Утверждено постановлением Правительства РФ от 23 ноября 1996 г. №1404// С3.1996.№49. Ст. 5567.

Нормы радиационной безопасности (НРБ-99) Санитарные Правила СП 2.6.1.758-99. Утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 июля 1999 г.

Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании. Правительство Российской Федерации Постановление от 24 июля 2000 г. N 554.

Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1031-01. Утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17 мая 2001 г. №15

Экономические механизмы природопользования и охраны окружающей среды.

Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (с изменениями от 27 декабря 1994 г.), Правительство Российской Федерации Постановление от 28 августа 1992 г. N 632.

Инструктивно - методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей среды. Утверждено Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации 26 января 1993 года.

Базовые нормативы платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов. Утверждено Министром охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации 27 ноября 1992 года

Рекомендации по определению предельных размеров платы за загрязнение окружающей природной среды. Утверждены Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации 09.12.93

Об индексации платы за загрязнение окружающей природной среды на 2001 год. Министерство природных ресурсов Российской Федерации Письмо от 27 ноября 2000 г.

Письмо МНС РФ от 31 октября 2001 г. № ВТ-6-21/833 "О платежах за загрязнение окружающей природной среды".

Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2001 год" от 27. декабря 2001 г.

Постановление Верховного Суда РФ "О признании недействительным Постановления правительства РФ от 28 августа 1992 г. №632" от 28 марта 2002 г.

Федеральный закон "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ о налогах" от 05 августа 2000 г.

Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных актов законодательства Российской Федерации" от 8 августа 2001 г. N 126-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 11 октября 2001 г. N 721 "О ликвидации Федерального экологического фонда Российской Федерации"

Постановление Правительства РФ от 27 сентября 1997 г. "О плате за пользование объектами животного мира и ее предельных размерах"

Определение Конституционного Суда РФ от 10 декабря 2002 г. №254-0. ".. .о платежах за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду".

Типовое положение о порядке добровольного экологического страхования в Российской Федерации. Утверждено Минприроды России от 3 декабря 1992 г. и Российской государственной страховой компанией 20 ноября 1992 г.

Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных промышленных объектов" от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст.3588.

Экологический мониторинг и экологический контроль

Постановление Правительства РФ от 24 ноября 1993 г. №1229 "О создании единой государственной системы экологического мониторинга"//САПП.1993.№48.Ст 4661.

Об утверждении Положения о государственной службе наблюдения за состоянием окружающей природной среды. Правительство Российской Федерации Постановление от 23 августа 2000 г. N 622

Об утверждении Положения о ведении государственного мониторинга водных объектов. Правительство Российской Федерации Постановление от 14 марта 1997 г. N 307

Постановление Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 718 "О должностных лицах Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ и его территориальных органов, осуществляющих государственный экологический контроль".// СЗ РФ. 1995. № 30. Ст.2942.

Правила осуществления государственного экологического контроля должностными лицами Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ и его территориальных органов. Утверждены приказом Минприроды РФ от 17 апреля 1996 г. //Экологическое право России. Сборник нормативных документов / Под ред. А.К. Голиченкова. М.: Изд-во БЕК,1997. С.321-330.

О должностных лицах МПР России и его территориальных органов, осуществляющих государственный экологический контроль. Министерство природных ресурсов Российской Федерации Приказ от 4 апреля 2001 г. N 283

О внесении изменений и дополнений в приказ МПР России от 04.04.2001 N 283 "О должностных лицах МПР России и его территориальных органов, осуществляющих государственный экологический контроль". Министерство природных ресурсов Российской Федерации Приказ от 28 апреля 2001 г. N 372

О должностных лицах Министерства природных ресурсов Российской Федерации, осуществляющих полномочия по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания. Министерство природных ресурсов Российской Федерации Приказ от 27 апреля 2001 г. N 369

Об утверждении Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха. Правительство Российской Федерации Постановление от 15 января 2001 г. N31.

Ответственность за экологические правонарушения

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 годаЫ 195-ФЗ.

Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года N 63-ФЗ. // СЗ РФ.1996.№25. Ст.2954.

Об утверждении "Перечня нормативных правовых документов, рекомендуемых к использованию при оценке и возмещении вреда, нанесенного окружающей природной среде в результате экологических правонарушений". Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды. Приказ от 23 июля 1998 г. N 448.

Временный порядок оценки и возмещения вреда окружающей природной среде в результате аварии". Утверждены приказом Минприроды РФ от 27 июня 1994 г.№200. //Экологическое щ„аво России. Сборник нормативных документов / Под ред. А.К. Голиченкова. М.: Изд-во БЕКД997. С.510-520.

Об изменении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам. Правительство Российской Федерации Постановление от 26 сентября 2000 г. N 724.

Экологические требования в промышленности и сельском хозяйстве.

Федеральный закон "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" от 19 июля 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 29. Ст. 3510.

Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ// СЗ РФ. 1998.

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 7 мая 1998 г. №73-Ф3. // СЗ РФ.1998. № 19. Ст.2069.

О Правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Правительство Российской Федерации Постановление от 16 июня 2000 г. N461

Правила охраны окружающей природной среды от вредного воздействия пестицидов и минеральных удобрений при их применении, хранении и транспортировке. Утверждены приказом Минприроды РФ от 20 декабря 1995 г. №521.

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Федеральный закон от 10 июля 2001 ronaN 94-ФЗ О внесении дополнений в Федеральный закон "Об использовании атомной энергии"

Федеральный закон от 10 июля 2001 годаЫ 93-ФЗ О внесении дополнений в статью 50 Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды"

Федеральный закон от 10 июля 2001 годаЫ 92-ФЗ О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории.

О специальной комиссии по вопросам ввоза на территорию Российской Федерации облученных тепловыделяющих сборок зарубежного производства. Президент Российской Федерации. Указ от 10 июля 2001 года N 828

О мерах по обеспечению безопасности при перевозке опасных грузов автомобильным транспортом (в ред. от 16.03.97). Правительство Российской Федерации Постановление от 23 апреля 1994 г. N 372

Особо охраняемые природные объекты и территории.

Об утверждении "Временного порядка объявления территории зоной чрезвычайной экологической ситуации". Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации Приказ от 6 февраля 1995 г. N 45

Положение о государственных природных заповедниках в Российской Федерации. Утверждено постановлением Правительства РСФСР от 18 декабря 1991 г. №48.

Положение о национальных природных парках Российской Федерации. Утверждено постановлением Совета Министров РФ от 10 августа 1993 г. №769.

Примерное положение о государственных природных заказниках в Российской Федерации. Утверждено приказом Минприроды РФ от 10 января 1996 г. № 20.

Положение об округах санитарной и горно- санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения. Утверждено постановлением Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. №1425.

О Красной книге РФ. Постановление Правительства РФ от 19 февраля 1996 г. N 158

Положение о порядке ведения красной книги Российской Федерации. Утверждаю Председатель Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды 3 октйбря 1997 года

Об усилении охраны объектов животного мира и среды их обитания на территории лесного фонда Российской Федерации. Правительство Российской Федерации Постановление от 13 августа 1997 г. N 1010

О порядке ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий. Правительство Российской Федерации Постановление от 19 октября 1996 г. N 1249

О предоставлении права на охоту (ред. от 04.11.98).Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Приказ от 24 декабря 1993 г. N 315

О федеральной целевой программе "Предотвращение опасных изменений климата и их отрицательных последствий". Постановление Правительства РФ от 19 октября 1996 г. N 1242.

Венская конвенция об охране озонового слоя 1985 г.

Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой 1987 г.

Рамочная конвенция ООН об изменении климата (Нью-Йорк, 1992 г.)

Киотский протокол к Рамочной конвенции ООН об изменении климата (1997).