Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
!Экзамен зачет учебный год 2023-2024 / ФП БИЛЕТЫ ПОРЯДОК.docx
Скачиваний:
28
Добавлен:
15.05.2023
Размер:
7.59 Mб
Скачать

35. Международные документы о высших органах государственного финансового контроля. Принципы Лимской декларации интосаи, их отражение в российском законодательстве.

В самом общем виде систему источников правового регулирования финансового контроля можно представить следующим образом:

  1. Нормы международного права и международные договоры РФ;

  2. Конституция РФ и федеральные конституционные законы;

  3. законодательство РФ

  4. законодательство субъектов РФ;

  5. иные правовые акты (ведомственные);

  6. муниципальные правовые акты;

  7. локальные правовые акты

а) акты объединений организаций, решения их высшего органа (собрания), распространяющиеся на участников этих объединений,

б) акты юридических лиц).

Нормы международного права и международные договоры РФ

Россия как активный участник международных, в т.ч. внешнеэкономических, отношений, член Международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ), Европейской организации высших органов финансового контроля (ЕФРОСАИ) и Азиатской организации высших органов финансового контроля (АЗОСАИ) должна иметь сопоставимую с зарубежными системами и отвечающую требованиям международного сообщества систему финансового контроля, что определяется, в первую очередь, по источникам его правового регулирования.

В своей деятельности Счетная палата руководствуется основными положениями и принципами функционирования высших органов государственного финансового контроля, изложенными в Лимской декларации руководящих принципов контроля, принятой IX Конгрессом Международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ), и Мексиканской декларации независимости, принятой XIX Конгрессом ИНТОСАИ.

Международно признанными принципами финансового контроля, закрепленными в Лимской декларации руководящих принципов контроля ИНТОСАИ, являются независимость, объективность, компетентность, прозрачность (гласность).

Общими как для финансового контроля в Российской Федерации, так и для финансового контроля в других государствах являются также принципы законности и плановости.

Разделение властей, федерализм и самостоятельность местного самоуправления как принципы устройства публично-властной организации общества характеризуют организацию государственного и муниципального финансового контроля в стране с учетом принципов независимости высших органов финансового контроля (контрольно-счетных органов) и органов национальной резервной системы (системы Центрального банка РФ).

ПРИНЦИПЫ:

По Лимской декларации ИНТОСАИ (Принята в г. Лиме 17.10.1977 - 26.10.1977 IX Конгрессом Международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ)):

1. Независимость

Организационная, функциональная и финансовая независимость контрольно-счетных органов

Функциональная - предполагает организационное разграничение контрольных функций от других функций управления и наделение ими различных субъектов (федеральные службы в основном его осуществляют)

Гуркин с семинара: контрольная (финансовая) функция за определёнными орагами закреплена

Организационная - разделение финансового контроля на внутренний (финансовый контроль субъекта, входящего в одну организационную систему с подконтрольным субъектом) и внешний (финансовый контроль субъекта, который не входит в одну организационную систему с подконтрольным субъектом).

Гуркин: пример: ГД не влияет на назначение аудитора

Финансовая – финансирование органов ФК отдельной строкой, подконтрольный и контролирующий не связаны (один другому не дает деньги)

Личнаянедопустимость конфликта интересов.

С семинара:

Два аспекта принципа:

  1. Функциональная независимость. Функции по контролю осуществляют службы, по своим функциям они созданы, для того чтобы контролировать.

  2. Организационная – органы должны быть независимы по порядку своего создания и формирования, так же по функциям. Аудиторы счетной палаты должны себя чувствовать независимо, сроки их полномочий больше, чем сроки депутатов.

Финансовая независимость не всегда соблюдается.