40. Особенности несостоятельности (банкротства) отдельных категорий должников

Должник

Особенности банкротства

Градообразующие организации

градообразующими организациями признаются юридические лица, численность работников которых составляет не менее двадцати пяти процентов численности работающего населения соответствующего населенного пункта. (а также организации, где численность работников более 5 тыс. человек)

- ЛУД в деле о банкротстве также является орган МСУ, а также могут быть привлечены ФОИВ, ОИВ субъекта РФ.

- При внешнем управлении поручительство по обязательствам должника может быть дано Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием

- Финансовое оздоровление и внешнее управление могут быть продлены на срок не более 1 года;

- при продаже предприятие во внешнем управлении и в конкурсе, существенным условием договора купли-продажи является: сохранение рабочих мест не менее чем для пятидесяти процентов работников такого предприятия на дату его продажи в течение определенного срока, но не более чем в течение трех лет с момента вступления договора в силу.

Сельскохозяйственные организации

Под сельскохозяйственными организациями понимаются юридические лица, основными видами деятельности которых являются производство или производство и переработка сельскохозяйственной продукции, выручка от реализации которой составляет не менее чем пятьдесят процентов общей суммы выручки.

- Сумма долга должна быть не менее 500 тыс. руб.

- В ходе наблюдения при анализе финансового состояния сельскохозяйственной организации должны учитываться сезонность сельскохозяйственного производства и его зависимость от природно-климатических условий, а также возможность удовлетворения требований кредиторов за счет доходов, которые могут быть получены сельскохозяйственной организацией по окончании соответствующего периода сельскохозяйственных работ.

- Финансовое оздоровление и внешнее управление сельскохозяйственной организации вводится на срок до окончания соответствующего периода сельскохозяйственных работ с учетом времени, необходимого для реализации, произведенной или произведенной и переработанной сельскохозяйственной продукции.

- Финансовое оздоровление и внешнее управление могут быть продлены на год;

- при продаже имущества АУ должен выставить на первых торгах предприятие должника как единый имущественный комплекс;

- преимущественным правом покупки обладают субъекты, занимающиеся производством и переработкой СХ продукции и чьи земельные участки непосредственно прилегают к земельному участку должника.

Стратегические предприятия и организации

Под стратегическими предприятиями и организациями понимаются:

• ФГУП и ОАО, акции которых находятся в федеральной собственности и которые осуществляют производство продукции (работ, услуг), имеющей стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации

• Организации оборонно-промышленного комплекса - производственные, научно-производственные, научно-исследовательские, проектно-конструкторские, испытательные и другие организации, осуществляющие работы по обеспечению выполнения государственного оборонного заказа.

Сумма долга – не менее 1 млн. руб.

Срок неисполнения – 6 месяцев

- ЛУД также является ФОИВ в области стратегических предприятий;

- Правительство вправе устанавливать дополнительные требования к АУ

- Предусмотрен перечень мероприятий, проводимых правительством в целях предупреждения банкротства стратегических предприятий и организаций: реорганизация, реструктуризация задолженности по госзаказу, досудебная санация, содействие достижению соглашения стратегических предприятий и организаций с кредиторами о реструктуризации их кредиторской задолженности, в том числе путем предоставления государственных гарантий

- Внешний управляющий не вправе отказаться от исполнения договоров должника, связанных с выполнением работ по государственному оборонному заказу, обеспечением федеральных государственных нужд в области поддержания оборо­носпособности и безопасности РФ, а также отчуждать отдельные виды имущества, имущественных и иных прав, которые входят в состав имущественного комплекса должника, предназначенного для осуществления данной деятельности.

- Целевой характер имущественного комплекса должника подлежит обязательному учету и при продаже предприятия. Обязательными условиями конкурса должно быть: 1) обеспечение сохранения целевого назначения предприятия и имущества мобилизационного назначения, 2) принятие на себя выполнения работ по государственному оборонному заказу.

- РФ имеет право преимущественной покупки такого предприятия;

- Для участия в торгах не допускаются конкурсные кредиторы и их аффилированные лица.

Субъекты естественных монополий

Под субъектом естественной монополии понимается организация, осуществляющая производство и (или) реализацию товаров (работ, услуг) в условиях естественной монополии.

Требования для банкротства:

- задолженность 1 миллион

- срок 6 месяцев

- требования не удовлетворено путем обращения взыскания на имущество в ходе исполнительного производства.

Таким образом, субъекта естественной монополии практически невозможно забанкротить, ибо, как известно, исполнительное производство может длиться годами.

- ЛУД – ФОИВ в области естественных монополий (ФАС);

- Статус рассматриваемых объектов определяется во многом тем, что они обязаны осуществлять свою деятельность, исходя из определенных тарифов на товары (работы, услуги). Эти тарифы устанавливаются ненормативными актами органов государственной власти. Соответственно, изменение тарифов может негативно сказаться на неплатежеспособности монополиста.

- Если естественный монополист считает, что тарифы были изменены необоснованно, он может обратиться в суд с иском в соответствии с ч.5 ст.12 и ст.13 ГК РФ о признании недействительным акта государственного органа как несоответствующего закону, иным правовым актам и нарушающего права и охраняемые законом интересы субъекта.

- Наличие принятого судом искового заявления монополиста о признании недействительным акта государственного органа является основанием для приостановления рассмотрения дела о банкротстве (если акты государственных органов в части утверждения тарифов признаны недействительными, арбитражный суд может принять решение об отказе в признании должника банкротом)

- Внешний управляющий не вправе:

- отказаться от исполнения договоров должника перед потребителями, в отношении которых не допускается прекращение обязательств со стороны субъектов соответствующих естественных монополий (энергоснабжение и т.д.) (п.1 ст.200 Закона).

- отчуждать имущество должника, представляющее собой единый технологический комплекс субъекта естественной монополии. К указанному имуществу относится недвижимое и иное имущество, непосредственно используемое для производства и (или) реализации товаров (работ, услуг) в условиях естественной монополии, и запасы расходуемого сырья и материалов, которые используются для исполнения договоров, связанных с деятельностью должника в качестве субъекта естественной монополии.

- обязательными условиями договора купли-продажи имущества должника - субъекта естественной монополии являются (в противном случае договор подлежит расторжению):

• согласие покупателя принять на себя обязательства должника по договорам поставки товаров, являющимся предметом регулирования законодательства о естественных монополиях;

• принятие на себя покупателем обязательств по обеспечению доступности производимого и (или) реализуемого товара (работ, услуг) для потребителей;

• наличие лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности, если деятельность должника подлежит лицензированию.

- Российская Федерации, субъекты РФ и муниципальные обладают правом преимущественного выкупа предприятия должника.

Кредитные организации

Кредитная организация считается неспособной удовлетворить требования кредиторов:

- если соответствующие обязанности не исполнены ею в течение 14 дней после наступления даты их исполнения и (или)

- стоимость имущества (активов) кредитной организации недостаточна для исполнения ее обязательств перед кредиторами.

меры по предупреждению банкротства кредитных организаций:

1) финансовое оздоровление кредитной организации. В целях финансового оздоровления кредитной организации могут осуществляться следующие меры:

1) оказание финансовой помощи кредитной организации ее учредителями (участниками) и иными лицами;

2) изменение структуры активов и структуры пассивов кредитной организации;

3) изменение организационной структуры кредитной организации;

4) приведение в соответствие размера уставного капитала кредитной организации и величины ее собственных средств (капитала);

2) назначение временной администрации по управлению кредитной организацией

3) реорганизация кредитной организации;

- Осуществление мер по предупреждению банкротства носит досудебный характер, и является прерогативой Банка России, т.е. осуществляется в административном порядке.

- Также может быть назначена временная администрация. Механизм досудебной стадии такой же, как и для остальных финансовых организаций. Основания для назначения временной администрации свидетельствует о более глубоком финансовом кризисе организации. Руководителем временной администрации по управлению кредитной организацией назначается служащий Банка России.

- в случае ограничения полномочий исполнительных органов кредитной организации временная администрация по управлению кредитной организацией осуществляет следующие функции:

1) проводит обследование кредитной организации;

2) устанавливает наличие оснований для отзыва лицензии на осуществление банковских операций;

3) участвует в разработке мероприятий по финансовому оздоровлению кредитной организации и контролирует их реализацию;

4) контролирует распоряжение имуществом кредитной организации в пределах, установленных настоящей статьей;

5) осуществляет иные функции в соответствии с федеральными законами.

Временная администрация может быть назначена как до отзыва лицензии, так и после (заканчивает свои полномочия, если отпала необходимость в мерах по восстановлению платежеспособности, а также в случае признания должника банкротом решением суда)

При банкротстве кредитных организации применяется только процедура конкурсного производства

- Конкурсным управляющим при банкротстве кредитных организаций, имевших лицензию Банка России на привлечение денежных средств физических лиц во вклады, в силу закона является АСВ, когда нет лицензии – может быть и не АСВ.

- в ходе конкурсного производства не может производиться замещение активов.

- установлены особенности для удовлетворения требований кредиторов первой очереди.

В первую очередь удовлетворяются:

1) требования физических лиц, перед которыми кредитная организация несет ответственность за причинение вреда их жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также осуществляется компенсация морального вреда;

2) требования физических лиц, являющихся кредиторами кредитной организации по заключенным с ними договорам банковского вклада и (или) договорам банковского счета (за исключением лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, если такие счета (вклады) открыты для осуществления предусмотренной федеральным законом предпринимательской деятельности, а также адвокатов, нотариусов и иных лиц, если такие счета (вклады) открыты для осуществления предусмотренной федеральным законом профессиональной деятельности;

3) требования АСВ и договорам банковского счета, перешедшие к нему в соответствии с законодательством РФ.

4) требования Банка России, перешедшие к Банку России в результате осуществления выплат Банка России по вкладам физических лиц в банках, признанных банкротами и не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц.

Удовлетворение требований кредиторов первой очереди осуществляется в два этапа: в порядке предварительных выплат и в порядке окончательных выплат.

1. При этом в порядке предварительных выплат удовлетворяются требования кредиторов первой очереди той кредитной организации, которая на день отзыва у нее Банком России лицензии на осуществление банковских операций не являлась участником системы обязательного страхования вкладов;

2. В порядке окончательных выплат удовлетворяются требования кредиторов первой очереди, оставшиеся не удовлетворенными в порядке предварительных выплат.

Физические лица

При рассмотрении дела о банкротстве гражданина применяются реструктуризация долгов гражданина, реализация имущества гражданина, мировое соглашение.

Заявление о признании гражданина банкротом принимается судом при условии, что

• требования к гражданину составляют не менее чем пятьсот тысяч рублей и

• указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены.

Дела о банкротстве физлиц, а также граждан – солидарных должников, один из которых индивидуальный предприниматель или бывший ИП, приобретший долги в процессе своей предпринимательской деятельности, будут разбирать суды общей юрисдикции.

В деле обязательно будет участвовать финансовый управляющий, назначаемый судом. Его вознаграждение будет состоять из фиксированной ставки (10000 руб.) и 2 % от выплаченного долга по реструктуризационному плану, который утвердил суд, либо 2 % от реализованного имущества должника, если тот признан банкротом. Гражданин-должник будет обязан предоставлять управляющему любые сведения о своем имуществе и обязательствах.

В суде гражданин, пожелавший обанкротиться, сможет заключить с кредиторами мировое соглашение, договориться о реструктуризации, а если эти варианты не подойдут сторонам, то суд признает человека банкротом. Мировая возможна лишь после того, как должник погасит долг перед кредиторами первой и второй очереди.

Реструктурированную задолженность надо будет погасить в срок не более трех лет, начисление неустоек, штрафов, пеней, а также процентов по всем обязательствам, за исключением текущих платежей, прекращается, а на сумму долга будет начисляться процент, равный ставке рефинансирования Центробанка на момент утверждения плана реструктуризации. Она будет возможна, если у должника есть источник дохода, нет неснятой или непогашенной судимости за умышленное преступление в сфере экономики, и он не подвергался административной ответственности за мелкое хищение, умышленное уничтожение или повреждение имущества, фиктивное или преднамеренное банкротство или у него уже истек срок, в течение которого наказание считается наложенным. Но ее нельзя будет применить, если гражданин уже использовал эту процедуру в последние восемь лет либо признавался банкротом в последние пять лет.

В случае если реструктуризация не начата, гражданин не выполнил ее план или предоставил недостоверные сведения, он признается несостоятельным и начинается распродажа его имущества. Она должна пройти за полгода, но может быть продлена по решению суда. Из конкурсной массы исключается лишь имущество, на которое по ГПК нельзя обратить взыскание. Требования кредиторов, не удовлетворенные в результате процедуры банкротства из-за недостаточности имущества должника, считаются погашенными.