40. Правовой статус кредиторов. Категории кредиторов.

Правовой статус кредиторов. В соответствии с положениями гражданского законодательства кредитором признается лицо, в пользу которого должник обязан совершить определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, т.е. лицо, наделенное правом требовать от должника исполнения его обязанности (ст. 307 ГК РФ). Однако участниками процесса банкротства хозяйствующих субъектов могут быть только кредиторы по денежным обязательствам, являющиеся стороной в денежном обязательстве должника и обладающие имущественными (денежными) претензиями к потенциальному банкроту.

В качестве кредиторов по денежным обязательствам могут выступать российские и иностранные физические и юридические лица, а также Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования (п. 1 ст. 2 ГК РФ).

Правом на подачу заявления кредитора о признании должника банкротом обладают только лица, признаваемые в соответствии с Законом о банкротстве конкурсными кредиторами. Конкурсными кредиторами признаются кредиторы по денежным обязательствам, за исключением уполномоченных органов, граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда, имеет обязательства по выплате компенсации сверх возмещения вреда, предусмотренной ГсК РФ, имеет обязательства по выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, а также учредителей (участников) должника - юридического лица по обязательствам, вытекающим из такого участия.

Следует обратить внимание, что в отличие от иных кредиторов конкурсные наделены большим объемом правомочий. Это выражается, во-первых, в том, что только конкурсные кредиторы являются лицами, участвующими в деле о банкротстве; во-вторых, только конкурсные кредиторы имеют право обращаться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом; в-третьих, участниками собрания кредиторов с правом голоса являются только конкурсные кредиторы.

Заявление кредитора соответствует общим требованиям, предъявляемым законодателем к заявлению должника. Право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора, уполномоченного органа по денежным обязательствам с даты вступления в законную силу решения суда, арбитражного суда или третейского суда о взыскании с должника денежных средств. У уполномоченного органа по обязательным платежам право на обращение в арбитражный суд возникает по истечении 30 дней с даты принятия решения о взыскании с должника денежных средств.

Заявление кредитора может быть основано на объединенной задолженности по различным основаниям. Кредиторы вправе объединить свои требования к должнику и обратиться в арбитражный суд с одним заявлением. Такое заявление подписывается всеми кредиторами, объединившими свои требования.

Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом, помимо должника и конкурсного кредитора, обладают также уполномоченные органы. Заявление уполномоченного органа должно отвечать требованиям, предусмотренным для заявления кредитора. Вместе с тем к заявлению уполномоченного органа по обязательным платежам должны быть приложены решение налогового или таможенного органа о взыскании задолженности за счет имущества должника, а также сведения о задолженности по данным уполномоченного органа.

Собрание кредиторов. Для представления и защиты интересов кредиторов созывается собрание кредиторов и создается комитет кредиторов. Собрание кредиторов - это специальный орган, представляющий интересы кредиторов во взаимоотношениях с должником.

Участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы, а также уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на момент проведения собрания кредиторов. В соответствии с Законом о банкротстве правом голоса на собраниях кредиторов обладают также конкурсные кредиторы, требования которых обеспечены залогом имущества должника, в случаях, установленных Законом: 1) в ходе наблюдения; 2) в ходе финансового оздоровления и внешнего управления в случае отказа от реализации предмета залога или вынесения арбитражным судом определения об отказе в удовлетворении ходатайства о реализации предмета залога в ходе соответствующей процедуры, применяемой в деле о банкротстве.

Число голосов, которыми обладает каждый из конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, определяется пропорционально их требованиям к общей сумме требований по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов.

Участниками собрания кредиторов без права голоса являются представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю и надзору, которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

К исключительной компетенции собрания кредиторов отнесены важнейшие вопросы, возникающие в процессе банкротства. В частности, собрание кредиторов принимает решение о целесообразности введения финансового оздоровления и внешнего управления, заключении мирового соглашения, порядке оценки имущества должника, об избрании членов комитета кредиторов, о выборе арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из членов которой арбитражным судом утверждается арбитражный управляющий, о выборе реестродержателя и т.д.

Следует обратить внимание, что законодатель устанавливает определенные особенности проведения собраний кредиторов в процессе банкротства граждан. Так, место и время проведения первого собрания кредиторов в процессе банкротства гражданина определяются финансовым управляющим, а впоследствии собранием кредиторов могут быть определены иные место и время проведения подобных собраний. Кроме того, предусматривается возможность проведения собраний либо в очной, либо в заочной форме (с использованием телекоммуникационных каналов связи через операторов электронного документооборота, с использованием электронной подписи).

Коммерческое и потребительское банкротство: общее и отличия.

Прежде всего, следует обратить внимание на то, что банкротство физических лиц и банкротство юридических лиц являются абсолютно разными по своей правовой природе механизмами и категориями. Правовая природа банкротства организаций-должников и индивидуальных предпринимателей определяется:

1. нормативно заданными конечными целями банкротства субъектов предпринимательской деятельности: пропорциональное удовлетворение требований кредиторов и (или) восстановление платежеспособности должника;

2. диспозитивностью договорных обязательств, которые в своем большинстве и определяют систему правового статуса организаций-должников и предпринимателей-должников;

3. природой и рисками, связанными с формированием денежных требований к организации-должнику (предпринимателю-должнику) как следствий их предпринимательской деятельности, с учетом того, что основной целью данного вида деятельности является систематическое получение прибыли (п. 1 ст. 2 ГК РФ).

Совокупность указанных элементов характеризует так называемое коммерческое банкротство с его правилами, процессуальными алгоритмами, презумпциями и правовыми конструкциями.

Процедуры банкротства ЮЛ:

• Санация

• Наблюдение – до 7 месяцев, временный управляющий.

• Финансовое оздоровление – до 2 лет, административный управляющий (возможен переход в течение этого периода к внешнему управлению).

• Внешнее управление – до 18 месяцев, возможно продление на 6 месяцев, внешний управляющий.

• Конкурсное производство – 6 месяцев, возможно неоднократное продление на тот же срок, конкурсный управляющий.

• Мировое соглашение

Несостоятельность (банкротство) гражданина существенным образом отличается от правовой конструкции коммерческого банкротства и фактически образует новый, особый вид банкротства в Российской Федерации, который следовало бы именовать потребительским банкротством. Его правовая природа определяется:

1. общей стратегией реабилитационной направленности процедур банкротства граждан;

2. наличием специальных экономико-хозяйственных целей освобождения граждан от финансовой зависимости перед их денежными кредиторами;

3. социальной значимостью механизмов освобождения граждан от обязательств;

4. специальными нормативными критериями таких категорий, как добросовестность, злоупотребление правом и мошенничество, для гражданина-должника и юридическими последствиями их выявления;

5. особыми правилами ответственности супругов (бывших супругов) по денежным обязательствам гражданина-должника.

Вследствие названных выше признаков банкротство граждан не является классической гражданско-правовой конструкцией, основанной на свободе воли и диспозитивных началах.

Концепция института банкротства граждан базируется на ключевых элементах, именуемых признаками банкротства. Изучение законодательства о банкротстве позволяет сделать вывод о том, что выбор критериев и соответствующих им признаков банкротства был невелик, так как в течение многих десятилетий в различных законодательствах и доктринах в качестве таковых рассматривались:

1. неоплатность либо неплатежеспособность лица;

2. срок неисполнения денежных требований;

3. конфликт между должником и его денежными кредиторами, а также противостояние между самими кредиторами ввиду недостаточности имущества конкурсной массы должника для удовлетворения их требований.

Действующая правовая политика законодателя направлена на построение новой правовой конструкции признаков банкротства гражданина, которая будет состоять из нескольких элементов.

Элемент 1. Объем неисполненных требований кредиторов по денежным обязательствам гражданина - не менее 500 тыс. руб. (п. 2 ст. 213.3).

Элемент 2. Срок невыполнения денежных требований к гражданину-должнику - не менее трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены (п. 2 ст. 213.3).

Элемент 3. Угроза предвидения банкротства - наличие обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что гражданин не в состоянии исполнить денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок (п. 2 ст. 213.4).

Следует обратить внимание на то, что в ранее действующем российском законодательстве о банкротстве организаций (предпринимателей) для определения признаков банкротства законодатель использовал следующие критерии:

• первый критерий - неоплатность долгов означал наличие ситуации, при которой сумма обязательств должника превышала стоимость его имущества.

• второй критерий - неплатежеспособность долговых обязательств означает, что должник может быть признан банкротом в случае его неплатежеспособности, т.е. фактической неоплаты задолженности.

• критерий абсолютной неплатежеспособности, предполагающий признание должника несостоятельным в случае превышения его обязательств над имуществом или в связи с неудовлетворительной структурой баланса. 

• критерий неплатежеспособности гражданина (п. 3 ст. 213.6), который имеет существенное отличие от ранее применявшегося критерия неплатежеспособности долговых обязательств организаций;

• критерий недостаточности имущества гражданина, под которым понимается ситуация, при которой размер задолженности гражданина превышает стоимость его имущества, в том числе права требования (абз. 5 п. 3 ст. 213.6);

• критерий неоплатности долгов гражданина, под которым следует понимать:

1. прекращение исполнения денежных обязательств и (или) обязанностей по уплате обязательных платежей, срок исполнения которых наступил (абз. 3 п. 3 ст. 213.6);

2. ситуацию, при которой более чем 10% совокупного размера денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей, которые имеются у гражданина и срок исполнения которых наступил, не исполнены им в течение более чем одного месяца со дня, когда такие обязательства и (или) обязанность должны быть исполнены (абз. 4 п. 3 ст. 213.6);

3. наличие постановления об окончании исполнительного производства в связи с тем, что у гражданина отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание (абз. 6 п. 3 ст. 213.6);

- презумпция неплатежеспособности гражданина (абз. 2 п. 3 ст. 213.6): гражданин считается неплатежеспособным, если не докажет обратного;

- правило исключения неплатежеспособности (абз. 7 п. 3 ст. 213.6) которое гласит: должник не может быть признан неплатежеспособным, если имеются достаточные основания полагать, что с учетом планируемых поступлений денежных средств, в том числе доходов от его деятельности и погашения задолженности перед ним, он в течение непродолжительного времени сможет исполнить в полном объеме денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей, срок исполнения которых наступил.

Процедуры банкротства ФЛ:

• Реструктуризация долга – срок реализации плана реструктуризации долга гражданина может составлять не более 3 лет, финансовый управляющий.

• Конкурсное производство – до 6 месяцев, финансовый управляющий.