- •1.Исполнительная власть (понятие, признаки, соотношение с государственным управлением). (дв –материал с лекции Шохина д.В.)
- •2. Правовые основы государственной службы (дв)
- •Понятие и признаки государственной службы
- •Система государственной службы.
- •Конституция рф и иные законы как источники регулирования.
- •4. Принципы государственной службы
- •3. Административное приостановление деятельности как административное наказание (ст. 3.12 коап рф).
- •4.Предмет административного права.
- •Наличие собственной сферы регулирования;
- •5. Система органов исполнительной власти в области промышленности и энергетики.
- •Дисквалификация как вид административного наказания
- •7. Административно-правовые нормы: понятие, особенности, структура и виды.
- •8.Порядок рассмотрения обращений граждан в рф
- •9. Основные начала организации государственного управления в сфере экономики.
- •10. Основные черты административно — правовых отношений. Классификация административно-правовых отношений.
- •11. Подведомственность дел об административных правонарушениях.
- •Глава 23 коап: перечислены составы, которые уполномочены рассматривать фоив.
- •12. Управление в области финансов, бюджета и налогов.
- •13. Административно-правовой статус граждан (дв)
- •14. Управление в сфере обороны.
- •15. Система органов исполнительной власти в области образования и науки
- •16. Система органов исполнительной власти в области здравоохранения.
- •17. Система органов исполнительной власти в рф: понятие, основы правового положения, основные звенья.
- •2) Принцип сочетания централизации и децентрализации
- •Иные органы ив.
- •18. Административный штраф как вид административного наказания
- •19. Административно-правовые гарантии прав граждан
- •20. Ограничения и запреты на государственной службе.
- •21. Лишение специального права, ранее предоставленного физическому лицу, как вид административного наказания
- •22. Участники производства по делу об административном правонарушении: основы правового положения.
- •23. Президент рф и исполнительная власть.
- •Президент формирует Правительство рф.
- •Президент рф устанавливает систему и структуру федеральных органов исполнительной власти.
- •Президент рф осуществляет также полномочия как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами рф и Председатель Совета Безопасности рф.
- •Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъекта рф.
- •24. Процедура избрания высшего должностного лица субъекта рф.
- •25. Протокол по делу об административном правонарушении: требования к содержанию и порядок составления.
- •26. Правовое положение правительства рф (дв)
- •Общее руководство министерствами и иными фо и контроль над их деятельностью;
- •27. Административное право в системе российского права, взаимосвязь с другими отраслями российского права.
- •1. Административное право с конституционным правом
- •2. Административное право с гражданским правом
- •3. Административное право с уголовным правом
- •4. Административное право с финансовым правом
- •5. Административное право с земельным и экологическим правом
- •6. Административное право с трудовым правом
- •7. Административное право с гражданско-процессуальным и арбитражно-процессуальным правом
- •28. Правила назначения административных наказаний
- •Наказания физическому лицу за административные правонарушения должны назначаться с учетом
- •Наказания юридическому лицу за административное правонарушение должны назначаться с учетом
- •Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой оно было назначено, за исключением дисквалификации.
- •Соблюдение порядка назначения наказания и сроков давности
- •29. Административно-правовой метод регулирования
- •30. Предупреждение как вид административного наказания.
- •31. Должности государственной гражданской службы: понятие, признаки, классификация
- •Должности государственной службы (не государственная должность):
- •4 Вида:
- •33. Опубликование, вступление в силу и действие правовых актов управления. Приостановление действия правовых актов управления.
- •34. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: общая характеристика.
- •35. Субъекты, рассматривающие дела об административных правонарушениях.
- •В зависимости от компетенции:
- •2. В зависимости от федеративного устройства:
- •4. В зависимости от принадлежности к судебной или управленческой системе:
- •36. Административное выдворение за пределы рф иностранного гражданина или лица без гражданства как вид административного наказания.
- •37. Государственные служащие: понятие, виды, основы административно-правового положения.
- •4 Вида:
- •38. Система органов исполнительной власти субъектов рф
- •2 Способа замещения должности вдл:
- •39.Основы административно-правового статуса общественных организаций.
- •40. Правовые акты управления. Понятие и виды.
- •I. По юридическим свойствам:
- •II. По форме:
- •41. Понятие и цели организации управления.
- •42. Административное принуждение. Сущность, виды.
10. Основные черты административно — правовых отношений. Классификация административно-правовых отношений.
(здесь нет форматирования, т.к. материал НЕ ФЗ-шный, и я делала эту тему к семинару, сорри. Но написано по старому учебнику Кармолицкого, если что)
Административное, как и любое отраслевое правоотношение, характеризуется двумя группами признаков:
• общими для правоотношения как юридической категории;
• специфическими, выделяющими его как особую разновидность правоотношений.
Административное правоотношение относится к публичным. Поэтому некоторые его специфические признаки по своей юридической сущности свойственны конституционным, финансовым и другим публичным правоотношениям, например, характер юридических связей между субъектами, основанный на властном подчинении одной стороны другой, в основном повторим почти во всех публичных правоотношениях.
Признаки административно-правовых отношений:
Административные отношения — это административно-правовая форма общественных отношений, составляющих предмет административного права. Основная их часть – административно-правовая форма управленческих отношений. Но некоторые административные правоотношения не имеют управленческого характера (например, те, которые возникают при исполнении постановлений об административных наказаниях).
2. Субъектами АП могут быть любые участники управленческих отношений. В зависимости от особенностей субъективного состава административные правоотношения могут подразделяться на виды с учетом того, что они могут возникать между субъектами таких правоотношений, по общему правилу, в различном их сочетании.
Но большинство специалистов в области административного права сходятся во мнении о том, что административные правоотношения не могут возникать между двумя гражданами, поскольку их обязательным участником должен быть субъект, наделенные юридически властными полномочиями. Административные отношения могут быть с постоянным и непостоянным составом участников.
3. Административные правоотношения характеризуются юридическим неравенством сторон.
Эта их особенность обусловлена самой сущностью управленческой деятельности и возникающих вследствие ее осуществления отношений. В административных правоотношениях имеется всегда субъект, уполномоченный принимать решения по вопросам, касающимся субъективных прав, обязанностей и интересов другой стороны - физического лица или органа, организации. Само по себе участие такой стороны в правоотношении еще не предопределят его отраслевую правовую природу. Например, публично - правовые образования признаются субъектами гражданских правоотношений. Для административных правоотношений характерным является то, что одна из сторон реализует властные полномочия в отношении другой стороны конкретного правоотношения.
Стороной, воля которой доминирует над волей другой стороны, могут выступать, прежде всего, органы государственного управления и местного самоуправления, их должностные лица. Поскольку эти субъекты выступают от имени государства или местного самоуправления, они наделены властными полномочиями, ограниченными компетенцией, определенной нормативными правовыми актами, устанавливающими их правовое положение.
Юридическая зависимость - это общее правило. Есть и исключения. К их числу относятся:
• случаи совместного решения определенных управленческих задач юридически не зависимыми друг от друга сторонами;
• случаи, когда отдельные организации выполняют публичные функции по оказанию услуг гражданам в области реализации ими субъективных прав на бесплатное образование, на бесплатное оказание медицинской помощи и т.д.
В этих случаях можно говорить о балансе взаимных прав и обязанностей сторон.
4. Административные отношения в принципе не являются договорными, возникающими по соглашению сторон.
Они могут возникать по инициативе одной стороны, причем часто против воли другой стороны. Часто
вступление в административные отношения является обязанностью стороны
5. Своеобразным является также юридическое содержание административно-правовых отношений. Характер связи прав и обязанностей сторон во многом зависит от того, между какими субъектами возникают административно-правовые отношения, и их правового положения.
6. Споры, возникающие из административно-правовых отношений, как правило, разрешаются в административном порядке. Если сторона не удовлетворена, то она может обратиться в суд. Безусловная гарантия на судебную защиту своего права предусмотрена Конституцией РФ.
7. Сторона, нарушившая свои обязанности, подлежит ответственности не перед другой стороной, а перед государственными органами или органами МСУ, их должностными лицами. Основные виды ответственности при этом: административная (в форме административных наказаний) и дисциплинарная (в форме дисциплинарных взысканий).
Классификации административных правоотношений:
1. По основаниям возникновения:
• Административные правоотношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в процессе нормальной, правомерной деятельности уполномоченных субъектов;
• Деликтные административные правоотношения, являющиеся следствием административных и дисциплинарных правонарушений
2. В зависимости от юридической природы административно-правовых норм:
Материальные правоотношения урегулированы нормами материального административного права
отношения по реализации прав и обязанностей
Процессуальные правоотношения урегулированы процессуальными нормами административного права
3. По структуре объекта
Простые административные правоотношения, сложные административные правоотношения
Общий объект административно-правовых отношений: поведение, деятельность физических лиц и
их коллективных образований. В простых административных отношениях он является единственным.
В сложных административных правоотношениях объектом могут быть самые разные предметы:
- имущество
- работы и услуги
- информация
- результаты интеллектуальной деятельности
нематериальные блага
4. По соотношению прав и обязанностей сторон:
Вертикальные административные правоотношения и горизонтальные административные правоотношения
Вертикальные: основаны на властном подчинении одной стороны
другой. Им обычно обозначается административное подчинение и прямое
распорядительство + это отношения, в которых субъекту, имеющему правомочия
принимать решения в отношении другой стороны, последняя не подчинена (это имеет место при реализации гражданами своего права на обращения в государственные органы).
Здесь нет подчинения сторон, но есть начало юридической зависимости юридически слабой стороны от субъекта, уполномоченного принимать решения.
Горизонтальные: стороны юридически равноправны, ни одна из них не зависима от другой. Здесь речь идет о взаимном сотрудничестве, партнерстве.
В связи с развитием электронных компьютерных технологий: бесконтактные административные правоотношения. В них нет персонифицированных служащих, выступающих от имени уполномоченного органа. В таких случаях реально субъекты административного правоотношения есть, но отношения между ними опосредованы компьютерными технологиями.