- •1.Исполнительная власть (понятие, признаки, соотношение с государственным управлением).
- •2. Правовые основы государственной службы
- •3. Административное приостановление деятельности как административное наказание.
- •4.Предмет административного права.
- •5. Система органов исполнительной власти в области промышленности и энергетики.
- •6. Дисквалификация как вид административного наказания
- •7. Административно-правовые нормы: понятие, особенности, структура и виды.
- •8.Порядок рассмотрения обращений граждан в рф
- •9. Организация и принципы деятельности полиции.
- •5. Общественное доверие и поддержка граждан.
- •6. Взаимодействие и сотрудничество.
- •10. Основные черты административно — правовых отношений. Классификация административно-правовых отношений.
- •11. Подведомственность дел об административных правонарушениях.
- •Глава 23 коап: перечислены составы, которые уполномочены рассматривать фоив.
- •12. Система органов исполнительной власти в области сельского хозяйства.
- •13. Административно-правовой статус граждан
- •14. Требования к структуре регламента фоив.
- •15. Система органов исполнительной власти в области образования
- •16. Система органов исполнительной власти в области здравоохранения.
- •17. Органы исполнительной власти: понятие и основы правового положения. Классификация органов исполнительной власти.
- •18. Административный штраф как вид административного наказания
- •19. Административно-правовые гарантии прав граждан
- •20. Виды органов исполнительной власти.
- •21. Лишение специального права, ранее предоставленного физическому лицу, как вид административного наказания
- •22. Участники производства по делу об административном правонарушении: основы правового положения.
- •23. Президент рф и исполнительная власть.
- •Президент формирует Правительство рф.
- •Президент рф устанавливает систему и структуру федеральных органов исполнительной власти.
- •Президент рф осуществляет также полномочия как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами рф и Председатель Совета Безопасности рф.
- •Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъекта рф.
- •24. Наделение полномочиями высшего должностного лица субъекта рф
- •25. Протокол по делу об административном правонарушении: требования к содержанию и порядок составления.
- •26. Правовое положение правительства рф
- •27. Административное право в системе российского права
- •1. Административное право с конституционным правом
- •2. Административное право с гражданским правом
- •3. Административное право с уголовным правом
- •4. Административное право с финансовым правом
- •5. Административное право с земельным и экологическим правом
- •6. Административное право с трудовым правом
- •7. Административное право с гражданско-процессуальным и арбитражно-процессуальным правом
- •28. Правила назначения административных наказаний
- •Наказания физическому лицу за административные правонарушения должны назначаться с учетом
- •Наказания юридическому лицу за административное правонарушение должны назначаться с учетом
- •Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой оно было назначено, за исключением дисквалификации.
- •Соблюдение порядка назначения наказания и сроков давности
- •29. Административно-правовой метод регулирования
- •30. Административно-правовые меры противодействия коррупции
- •31. Должности государственной гражданской службы: понятие, признаки, классификация
- •32. Система органов исполнительной власти в рф: понятие и основные звенья.
- •2) Принцип сочетания централизации и децентрализации
- •33. Опубликование, вступление в силу и действие правовых актов управления. Приостановление действия правовых актов управления.
- •34. Меры процессуального обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
- •35. Субъекты, рассматривающие дела об административных правонарушениях.
- •В зависимости от компетенции:
- •2. В зависимости от федеративного устройства:
- •4. В зависимости от принадлежности к судебной или управленческой системе:
- •36. Система органов управления в области связи
- •Федеральное агентство связи (РосСвязь)
- •Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать)
- •Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
- •Государственная фельдъегерская служба рф (гфс России)
- •37. Государственные служащие: понятие и виды.
- •38. Система органов исполнительной власти субъектов рф
- •2 Способа замещения должности вдл:
- •39.Основы административно-правового статуса общественных организаций.
- •40. Правовые акты управления. Понятие и виды.
- •I. По юридическим свойствам:
- •II. По форме:
- •41. Понятие и цели организации управления.
- •42. Административное принуждение. Сущность, виды.
- •43. Органы управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством
- •44. Административная ответственность. Понятие и особенности.
- •45. Органы управления в области социальной защиты граждан.
- •Правительство рф:
- •46. Государственный контроль за безопасностью дорожного движения.
- •47. Органы Министерства иностранных дел за рубежом.
- •48. Административное правонарушение: понятие, признаки и юридический состав.
- •Физические лица
- •II. Юридические лица
- •49. Организация управления иностранными делами.
- •50. Административные наказания. Сущность, виды.
- •51. Система органов исполнительной власти в области культуры
- •52. Внутренние войска
- •53. Порядок регистрации граждан по месту жительства и пребывания.
- •54. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, признаки, этапы.
- •Возбуждение дела об административном правонарушении и административное расследование.
- •Рассмотрение дела об административном правонарушении.
- •Пересмотр постановлений и решений.
- •Исполнение постановлений.
- •55. Государственная граница, её защита и охрана.
- •56. Обжалование в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан.
- •57. Контроль и надзор в сфере государственного управления. Общий надзор органов прокуратуры.
- •58. Органы управления безопасностью.
- •59. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях
- •60. Роль суда в обеспечении законности в государственном управлении.
- •61. Обязанности и права полиции.
- •62. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
- •63. Органы управления использованием и охраной природных ресурсов.
- •Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз)
- •65. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы.
- •66. Регистрация актов гражданского состояния.
- •67. Виды постановлений и решений по делам об административном правонарушении.
- •68. Утрата силы правовыми актами управления
- •69. Государственный контроль (надзор) в сфере здравоохранения
- •70. Режим военного положения
- •71. Система органов исполнительной власти в области транспорта
- •72. Методы деятельности органов исполнительной власти.
- •73. Административная ответственность юридических лиц
- •74. Организация государственного управления внутренними делами.
- •75. Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих.
- •76. Правовой статус Полномочного представителя президента.
- •77. Режим чрезвычайного положения.
- •78. Учреждения образования. Особенности административно-правового положения мгу им. М.В. Ломоносова
- •79. Понятие, виды и принципы государственной службы.
- •80. Административно-правовой статус предприятий и учреждений.
- •81. Понятие и виды форм деятельности органов исполнительной власти.
- •82. Комплектование вооруженных сил рф
- •83. Администрация Президента рф: понятие, основы правового положения.
- •84. Компетенция Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях.
- •85. Федеральные органы исполнительной власти: организационные формы и полномочия
- •86. Административное право в системе российского права
- •1. Административное право с конституционным правом
- •2. Административное право с гражданским правом
- •3. Административное право с уголовным правом
- •4. Административное право с финансовым правом
- •5. Административное право с земельным и экологическим правом
- •6. Административное право с трудовым правом
- •7. Административное право с гражданско-процессуальным и арбитражно-процессуальным правом
- •87. Виды оснований прекращения служебного контракта гражданской службы.
- •88. Применение полицией отдельных мер государственного принуждения.
- •89. Предпосылки возникновения административных правоотношений
- •90. Особенности производства по делу об административном правонарушении в случае фиксации признаков административного правонарушения устройством, работающим в автоматическом режиме.
- •91. Административный арест как вид административного наказания.
- •93. Государственный контроль деятельности образовательных учреждений.
- •94. Законодательство об административных правонарушениях: понятие, система
- •95. Основы административно-правового статуса гражданских служащих.
- •96. Административный договор.
- •97. Паспортная система
- •98. Правовые основы государственной гражданской службы.
- •99. Административное задержание
- •100. Доказательства в производстве по делу об административном правонарушении и их оценка.
- •101. Источники административного права.
- •102. Правовая природа поручений Президента рф.
- •103. Правовые основы организации оказания медицинской помощи.
- •104. Государственные корпорации и компании: понятие, основы административно-правового положения.
- •105. Обязательные работы как вид административного наказания.
- •106. Административное законодательство: понятие и виды.
Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз)
Осуществляет функции:
по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, государственному контролю и надзору в области лесных отношений.
установление возрастов рубок,
рассмотрение материалов о переводе земель лесного фонда в земли других категорий;
об отнесении лесов к защитным, эксплуатационным, резервным лесам;
осуществляет управление лесничествами и лесопарками, определяет их количество, устанавливает их границы и порядок деятельности в них лесничих;
проводит государственную инвентаризацию лесов
осуществляет государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда, расположенных в границе лесничеств и лесопарков
рассматривает и согласовывает проекты границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства на землях лесного фонда
Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы), согласно Положению о нем, утвержденному Правительством РФ 16 июня 2004 г.
Осуществляет функции:
по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов.
организация территориального перераспределения стока поверхностных вод,
пополнение водных ресурсов подземных водных объектов;
осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидация его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности
осуществление мероприятий по охране водоемов, расположенных на территории субъектов РФ и водные ресурсы которых используются для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов РФ
осуществление мероприятий по охране морей или отдельных частей, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод
ведение государственного водного реестра;
осуществление владения, пользования, распоряжения водными объектами, отнесенными к федеральной собственности, их государственного мониторинга и организация его проведения;
разработка и реализация схем комплексного использования и охраны водных объектов и т.д.
Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет). Положение о ней, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 23 июля 2004. Она выполняет функции:
по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в области метеорологии и смежных с ней областях
мониторинг окружающей среды, её загрязнения
ведение государственного учета поверхностных вод и государственного водного кадастра поверхностных водных объектов
ведение Единого государственного фонда о данных состояния окружающей среды, её загрязнении
обеспечение функционирование пунктов гидрометеорологических наблюдений
обеспечение органов государственной власти, Вооруженных Сил РФ населения информацией о фактическом и прогнозируемом состоянии окружающей среды
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) осуществляет функции по государственной кадастровой оценке земель, землеустройству, ведению государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, подготовке землеустроительной документации для установления государственной границы РФ. Границ субъектов РФ, муниципальных образований. На неё возложено также проведение государственной экспертизы землеустроительной документации.
Органы местного самоуправления также имеют полномочия в сфере управления использованием и охраной природных ресурсов, например, они регистрируют использование водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения.
Что касается государственного контроля в области природопользования и охраны природных ресурсов, то:
Гидромет осуществляет государственный надзор за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы
На Росреестр возложены функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора, в области землеустройства, государственной экспертизы землеустроительной документации, государственного мониторинга земель
Значительным объемом функций и полномочий в области охраны природных ресурсов наделена Федеральная Служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор)
64. Возбуждение дела об административном правонарушении. КоАП РФ, определяя поводы к возбуждению дел об административных правонарушениях, дифференцирует их с учетом особенностей некоторых юридических лиц. Он позволяет разделить их на две группы:
а) общие б) дополнительные.
Общими являются поводы к возбуждению дел в отношении физических и юридических лиц за любое административное правонарушение. К ним относятся:
- непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на его событие;
- поступившие из государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие такого события;
- сообщения и заявления физических лиц и юридических лиц, а также СМИ, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения и др.
К специальным поводам относятся:
- непосредственное обнаружение
- поступившие из органов и т.д. материалы
- сообщения и заявления физических и юридических лиц
- заявления лиц, участвующих в деле о банкротстве, и лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве и т.д.
Поводами к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.13 КОАП (фиктивное или преднамеренное банкротство, неправомерные действия при банкротстве), 14.23 (осуществление дисквалифицированным лицом деятельности по управлению юридическим лицом), кроме общих поводов, признаются также:
сообщения и заявления собственника имущества унитарного предприятия, органов управления юридического лица, арбитражного управляющего, а при рассмотрении дела о банкротстве — собрания (комитета) кредиторов;
фиксация административного правонарушения в области дорожного движения техническими средствами;
подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что (в случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническими средствами) транспортное средство находилось во владении или пользовании другого лица.
Сообщения, заявления и иная информация рассматриваются должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.
Дело об административном правонарушении может быть возбуждено этим лицом при наличии хотя бы одного из поводов и достаточных данных, указывающих на наличие административного правонарушения.
Моментом возбуждения дела признается:
составление протокола осмотра места совершения административного правонарушения. Случаи, когда такой протокол составляется, и требования к его содержанию и оформлению определены в КоАП РФ;
составление первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу, протокола об административном правонарушении или вынесение прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;
вынесение определения о возбуждении дела при необходимости проведения административного расследования в установленных случаях;
оформление предупреждения или наложение (взимание) административного штрафа на месте совершения административного правонарушения в случаях, когда протокол об административном правонарушении не составляется;
вынесения постановления по делу об административном правонарушении, зафиксированном и оформленном с помощью технических средств.
Важнейшим процессуальным документом, оформляющим возбуждение дела, является протокол об административном правонарушении.
Протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица:
1) уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях (глава 23 КоАП РФ);
2) федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ.
Перечни должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, устанавливаются федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ.
Протокол не составляется, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа. В этом случае уполномоченным должностным лицом на месте совершения административного правонарушения оформляется предупреждение либо налагается административный штраф. Он уплачивается в порядке, установленном для исполнения постановления о наложении административного штрафа.
При выявлении и фиксировании административного правонарушения в области дорожного движения техническими средствами протокол о его совершении не составляется, а постановление по делу выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Постановление должно удовлетворять всем предъявляемым к нему требованиям.
Прокурором возбуждаются дела об административных правонарушениях, предусмотренных определенными статьями КоАП РФ. А при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта РФ. Прокурором выносится постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, должна быть предоставлена возможность ознакомиться с протоколом. Они вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые к нему прилагаются. В случае неявки этих лиц, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
Протокол подписывается должностным лицом, его составившим, а также физическим лицом или законным представителем юридического лица.
Составлению протокола об административном правонарушении может предшествовать административное расследование на основании определения, вынесенного должностным лицом, уполномоченным составлять такой протокол за предусмотренные КоАП РФ административные правонарушения: монопольного, валютного законодательства, законодательства о защите прав потребителей, охраны окружающей среды, пожарной безопасности, дорожного движения, на транспорте и др.
Административное расследование проводится, если осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, по месту совершения или выявления административного правонарушения. Его срок не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении, который в исключительных случаях может быть продлен вышестоящим должностным лицом на срок до одного месяца, а по делам о нарушении таможенных правил — на срок до шести месяцев.
По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела о нем. Протокол (постановление прокурора) направляется субъекту административной юрисдикции, уполномоченному рассматривать дело, в течение трех суток с момента его составления. Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении, влекущем административный арест либо административное выдворение, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (вынесения).
Протокол не составляется в случае, когда назначается наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере, не превышающем одного минимального размера оплаты труда, а при нарушении таможенных правил — в размере, не превышающем десяти минимальных размеров оплаты труда. Если лицо, в отношении которого возбуждено дело, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначение ему наказания либо отказывается от уплаты штрафа на месте, составляется протокол об административном правонарушении.