- •2. Функции ао
- •3. Нормативно-правовые основы регулирования ао
- •Глава 2 – права и свободы.
- •4. Действие нпа об ао во времени и пространстве
- •1. Действие нпа во времени
- •2. Действие в пространстве
- •5. Принципы ап ответственности
- •Принцип законности
- •Принцип равенства перед законом
- •Принцип субъективного вменения
- •Принцип охраны чести и достоинства
- •Лекция 2. Административное правонарушение План:
- •Основание ао. Понятие и признаки адм правонарушения
- •Понятие и элементы состава адм правонарушения
- •Объект адм правонарушения
- •Объективная сторона
- •Субъективная сторона
- •4. Субъект адм правонарушения
- •3. Особенности ао юл, вина юл, соотношение ао юл и дл
- •4. Освобождение от ао
- •Лекция 3. Административное наказание План:
- •Понятие и признаки адм наказания
- •Цели адм наказания
- •Классификация адм наказаний
- •Правовая характеристика отдельных видов
- •4.1. Предупреждение (ст. 3.4 КоАп)
- •4.2. Адм штраф (ст. 3.5)
- •4.3. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения (ст. 3.7)
- •4.4. Лишение специального права, предоставленного фл (ст. 3.8)
- •4.5 Адм арест (ст. 3.9)
- •4.6 Адм выдворение за пределы рф иностранного гражданина или лица без гражданства (ст. 3.10)
- •4.7 Дисквалификация (ст. 3.11)
- •4.8. Адм приостановление деятельности (ст. 3.12)
- •4.9 Обязательные работы (ст. 3.13)
- •4.10 Адм запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения (ст. 3.14)
- •Лекция 4. Назначение адм наказаний План:
- •Общие правила (принципы) назначения адм наказаний
- •Обстоятельства, смягчающие ао (ст 4.2)
- •Обстоятельства, отягчающие ао (ст. 4.3)
- •Назначение адм наказаний при совершении нескольких адм правонарушений
- •Давность привлечения к ао
- •6. Особенности назначения адм наказаний отдельным категориям граждан и в отдельных случаях
- •Понятие адм процесса и адм производства
- •Общая характеристика производства по делам об адм правонарушениях
- •Издержки по делу об адм правонарушении
- •2. Общая характеристика производства по делам об адм правонарушениях
- •Принципы производства по делам об адм правонарушениях
- •Обстоятельства, исключающие производство по делам об адм правонарушениях
- •Издержки по делу об адм правонарушении
- •Лекция 6. Субъекты адм юрисдикции План:
- •Виды субъектов адм юрисдикции
- •Полномочия судей
- •3. Полномочия кдн и зп
- •Полномочия фоив и иных органов, уполномоченных рассм дела об адм правонарушениях
- •Глава 23 кодекса
- •Территориальная подведомственность дел об адм правонарушениях
- •Потерпевший
- •Прокурор
- •New! Уполномоченный при Президенте рф по защите прав предпринимателей
- •3. Лица, не заинтересованные в исходе дела
- •3.1 Свидетель
- •3.2. Понятой
- •3.3. Специалист
- •Эксперт
- •Переводчик
- •Лица, участие которых в производстве по делу не допускается
- •Лекция 8. Меры обеспечения производства по делам об адм правонарушениях План:
- •Сущность и цели применения мер обеспечения
- •Правовая характеристика отдельных видов мер обеспечения
- •Глава 27 КоАп
- •Сущность и цели применения мер обеспечения
- •Правовая характеристика отдельных мер обеспечения
- •Доставление (ст. 27.2)
- •Адм задержание (ст. 27.3)
- •Досмотр
- •Личный и вещей, находящихся при фл
- •2. Осмотр принадлежащих юл или ип помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (ст. 27.8)
- •3. Досмотр тс (ст. 27.9)
- •Изъятие вещей и документов (ст. 27.10)
- •2.5 Отстранение от управления тс, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и мед освидетельствование на состояние опьянения (27.12, 27.12.1)
- •Задержание тс, задержание судна, доставленного в порт рф (ст 27.13 и 27.13.1)
- •Арест товаров, тс и иных вещей; арест судна, доставленного в порт рф (27.14 и 27.14.1)
- •Привод (ст. 27.15)
- •Временный запрет деятельности (ст. 27.16)
- •Залог за арестованное судно (ст. 27.18)
- •Помещение в спец учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих адм выдворению за пределы рф (ст. 27.19)
- •Лекция 9: стадии производства по делам об адм правонарушениях План:
- •Общая характеристика стадий производства
- •Формы производства
- •Правовая характеристика отдельных стадий производства
- •Общая характеристика
- •Формы производства
- •3. Правовая характеристика отдельных стадий
- •Возбуждение дела
- •Адм расследование
- •Подготовка к рассмотрению дела
- •3.4 Рассмотрение дела об адм правонарушении
- •Обжалование постановлений по делам об адм правонарушениях – первичная жалоба
- •Вторичная жалоба
- •III. Пересмотр постановлений и решений, вступивших в законную силу
- •3.7 Исполнение постановлений по делам об адм правонарушениях
- •Тема № 1. Административно-правовое регулирование и организация государственного управления в сфере экономики. План:
- •1. Основные начала организации государственного управления в сфере экономики.
- •3. Общие полномочия Министерства экономического развития рф в сфере управления экономикой.
- •4. Управление в области финансов, бюджета и налогов.
- •5. Финансовый контроль и надзор.
- •6. Управление промышленностью и энергетикой.
- •7. Управление в сфере использования природных ресурсов. Экологический контроль.
- •Тема № 2. Государственное управление в административно-политической сфере План:
- •1. Управление в сфере обороны.
- •2. Управление в сфере безопасности.
- •3. Управление внутренними делами.
- •1. Управление в сфере обороны.
- •2. Управление в сфере безопасности.
- •3. Управление внутренними делами.
- •Тема № 3. Организация управления в социально-культурной сфере План:
- •1. Общие начала организации управления в социально-культурной сфере.
- •2. Управление образованием и наукой.
- •3. Управление здравоохранением.
- •1. Общие начала организации управления в социально-культурной сфере.
- •2. Управление образованием и наукой.
- •3. Управление здравоохранением.
3. Правовая характеристика отдельных стадий
Возбуждение дела
Обязательная, даже в беспротокольной форме присутствует, хоть и формально
Частные задачи:
Установление самого факта совершения правонарушения (объект и объективная сторона)
Выяснение обстоятельств дела (тоже объект и объективная)
Квалификация содеянного (что произошло и по какой статье привлекать)
Составление протокола об адм правонарушении
Дело мб возбуждено ДЛ при наличии следующих условий:
Хотя бы одного из предусм кодексом поводов (ст. 28.1)
Достаточных данных, указывающих на наличие события адм правонарушения
Поводы из ст. 28.1:
Общие:
Непосредственное обнаружение компетентными ДЛ достаточных данных, указывающих на событие адм правонарушения (как правило в рамках контроля и надзорной деятельности)
Поступившие из гос и мун органов от общественных объединений, ФЛ и ЮЛ, материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события адм правонарушения, а также сообщения в СМИ
Фиксация правонарушения специальными техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, а также сообщение собственник а ТС о том, что в момент совершения правонарушения оно находилось во владении другого лица
Специальные (необходимые для возбуждения конкретных дел):
Заявления лиц, участвующих в деле о банкротстве или в арбитражном процессе по делу о банкротстве, указывающие на наличие события правонарушения по делам о банкротстве
Вступление в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства
Акт о наличии признаков правонарушения или преступления, связанных с нарушением законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов
Важно, с какого момента дело считается возбужденным – это момент, с которого появляются участники:
Составление протокола осмотра места совершения правонарушения (см ст. 28.1.1)
Составление первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу (гл. 27)
Составление прокола об адм правонарушении или вынесение прокурора постановления о возбуждении дела (наиб распространений случай)
Вынесение определения о возбуждение дела при необходимости проведения адм расследования
Вынесение постановления по делу при применении беспротокольной формы
Протоколу посвящена ст. 28.2
Составляется уполномоченным ДЛ во всех случаях, кроме:
- Возбуждения дела прокурором или взыскания штрафов приставом-исполнителем за нарушение законодательства об исполнительном производстве
- При использовании беспротокольной формы
Протокол дб составлен в присутствии лица
Срок составления протокола:
По общему правилу – немедленно после выявления состава преступления
Если требуется выяснение доп обстоятельств дела или данных о ФЛ или ЮЛ – то в течение 2 суток с момента выявления
Если проводилось адм расследование – составляется по его окончании
Подписывается составившим и привлекаемым, в случае отказа – соотв запись
ФЛ или ЮЛ дб выдана копия протокола + потерпевшему по его просьбе
Перечень ДЛ, уполномоченных составлять протоколы – ст. 28.3
Прокурор вправе возбудить любое дело о любом адм правонарушении при осуществлении надзорно-контрольной деятельности
Дела о правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 28.4, ст. 14.35 и ст. 12.35 (??? они же входят в ч. 1 ст. 28.4???) – возбуждаются только прокурором
Протокол или постановление прокурора направляются соотв субъекту адм юрисдикции в течение 3 суток с момента их составления, а если в качестве наказания предусмотрен арест, то передаются на рассмотрение судьи немедленно