- •1. Методы и принципы рационального природопользования
- •2. Управление природопользованием
- •3. Нормирование и стандартизация в области охраны окружающей среды и природопользования
- •4. Учёт и контроль в сфере природопользования
- •5. Оценка воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной деятельности. Государственная экологическая экспертиза.
- •6. Управление природоохранной деятельности на предприятии.
- •7 Технологические методы
- •8. Экономическая оценка природных ресурсов
- •9. Платежи за природопользование.
- •11.Устойчивое развитие общества и природопользование
- •Что такое рациональное природопользование
7 Технологические методы
«Технологический процесс» — это часть производственного процесса, содержащая целенаправленные действия по изменению и (или) определению состояния предмета труда. При механизации производства происходит замена ручного труда машинным, при котором за человеком сохраняются функции управления и контроля.
Ручной метод - метод выполнения технологического процесса, при котором используется энергия людей без применения средств технологического оснащения. При этом методе используются ручные орудия труда): молоток, ножовка, слесарный инструмент и т. д., а также используются машины с ручным приводом: ручная дрель, ручная лебедка, гидродомкрат с ручным насосом, несамоходная тележка, и др.
Кооперированно-ручной метод - метод выполнения технологического процесса, при котором применяются средства технологического оснащения, функционирующие при помощи энергии людей или животных;
Механизированно-ручной (автоматизированно-ручной) метод - метод выполнения технологического процесса, при котором одновременно применяется энергия людей и неживой природы, а управление выполняется людьми (частично без участия людей). Используется механизированно-ручной инструмент выполняет основные движения при одновременном применении энергии человека и неживой природы: пневматический молоток, электродрель, электрогайковерт, электрорубанок, сварочный трансформатор и др;
Механизированный метод - метод выполнения технологического процесса, при котором применяется энергия неживой природы, а управление выполняется людьми (частично без участия людей). Механизированные машины выполняют все движения за счет энергии неживой природы, исключая управление: универсальные станки (сверлильные, токарные, фрезерные, шлифовальные), машины моечные и правильные с ручным управлением, электропогрузчики, электрокары, мостовые краны, кран-балки, тельферы с электрическим приводом подъема и перемещения, конвейеры с ручным управлением (пластинчатые, скребковые, шнековые, роликовые), силовые приводы (двигатели) машин с ручным управлением электромеханический, электромагнитный, пневматический, пневмогидравлический), кантователи и др.
Автоматический метод - метод выполнения технологического процесса и управления им без непосредственного участия людей.
8. Экономическая оценка природных ресурсов
Экономическая оценка природных ресурсов означает количественное и качественное измерение их потребительной стоимости и предполагает определение народнохозяйственной ценности данного ресурса.
К основным методологическим принципам экономической оценки природных ресурсов относят: принцип комплексности, принцип императива, принцип обеспечения экономического воспроизводства, принцип оптимизации (альтернатив и вариантов).
1. Принцип комплексности предполагает учет всех природных ресурсов (как используемых, так и подвергающихся негативному воздействию), входящих в состав одного природного объекта. Кроме того, применительно к каждому используемому природному ресурсу должна быть учтена вся извлекаемая при данном варианте природопользования польза. В данном случае все используемые ресурсы относят к ресурсам первой группы. Они учитываются как в результатах — в виде стоимости произведенной продукции, так и совокупных затратах на эксплуатацию, первичную переработку и транспортировку до потребителя. Ресурсы, которые не будут освоены при использовании основного ресурса, но будут подвергнуты определенному воздействию (ухудшение качества, уничтожение и пр.) относят к ресурсам второй группы. Ресурсы этой группы учитываются в формуле оценки основного ресурса в составе издержек.
2. Принцип императива воспроизводства возобновимых природных ресурсов означает, что та часть возобновимых природных ресурсов, которая эксплуатируется или подвергается воздействию (уменьшающему их количество или ухудшающему их качество), должна быть воспроизведена и в натуральной форме (в количественном или качественном отношении). Таким образом, в качестве минимума экономической оценки возобновимых природных ресурсов принимаются затраты на физическое воспроизводство этого вида потребляемых или уничтожаемых природных ресурсов.
3. Принцип экономического воспроизводства невозобновимых природных ресурсов или потребительных стоимостей, в них заключенных, означает, что при оценке таких ресурсов должны учитываться отчисления на их экономическое воспроизводство и (или) отчисления на обеспечение замены дефицитных невозобновимых природных ресурсов другими видами ресурсов или материалов, обладающих той же потребительной стоимостью, что и заменяемые природные ресурсы.
4. Принцип оптимизации экономической оценки природного объекта в целом означает, что существует такой вариант использования природных ресурсов, входящих в состав природного объекта, при котором последний имеет наивысшую оценку.
Экономической наукой выработаны для практической работы также методические принципы экономической оценки природных ресурсов, к которым относятся:
— учет возможностей воспроизводства ресурса;
— учет имеющихся и возможных альтернативных заменителей ресурса;
— учет взаимодействия и пограничного расположения оцениваемого ресурса с другими ресурсами;
— учет влияния результатов эксплуатации ресурса на состояние окружающей среды, в том числе на состояние других ресурсов;
— оценка эксплуатационных потерь природного ресурса;
— оценка выхода продукции из природного ресурса;
— определение экономического эффекта от применения продукции, произведенной с использованием ресурса, или доли экономического эффекта, приходящейся на данный ресурс;
— учет социальных эффектов, для которых невозможна экономическая оценка;
— проведение сравнительного анализа результатов оценки;
— использование сопоставимых по времени, происхождению и методам расчета исходных показателей (данных).
8. Экономические методы рационального природопользования.
Экономический механизм природопользования – это совокупность экономических методов управления, создающих материальную заинтересованность природопользователей в оптимизации их взаимодействия с природной средой.
Экономическое стимулирование мерами негативной и позитивной мотивации. Методы позитивной мотивации нацелены на поощрения природопользователей осуществлять мероприятия по сохранению окружающей среды. Среди мер заинтересованности выделяют налоговые и кредитные льготы, субсидии и т.д. Методы негативной мотивации – меры ответственности, которые призваны противодействовать нарушениям, установление законодательных актов и нормативов. (Ресурсные платежи, платежи за выбросы, штрафы за превышение лимитов, возмещение ущерба)
Платность природопользования. Центральное звено экономического механизма природопользования на современном этапе – система платности, объединяющая платежи за природные ресурсы, выбросы (сбросы) загрязняющих веществ, размещение отходов, а также штрафы и компенсационные выплаты по возмещению ущерба. Такая система должна экономически стимулировать природоохранную деятельность предприятий и обеспечивать формирование централизованных источников финансирования охраны и воспроизводства природных ресурсов.
Ценовые механизмы. Одним из главных элементов механизма природопользования является ценовое регулирование. Ценовая политика за счет применения налоговых льгот, безвозмездной помощи государства должна способствовать реализации экологических требований развития, поощрять внедрение экологически чистых производств видов продукции. Поощрительные надбавки к ценам на продукцию, отвечающую высоким экологическим стандартам, могут устанавливаться на определенный срок и дифференцироваться в зависимости от степени ее экологичности.
Денежно-кредитная политика включает льготное налогообложение, кредитование и субсидирование природоохранных проектов, ценовое регулирование и др.
Рыночные регуляторы. К ним относится рынок разрешений на выбросы. Это система купли-продажи прав (лицензий) на выбросы, осуществляемая на основе конкуренции между природопользователями. Предприятия могут договариваться между собой о масштабах природоохранной деятельности, компенсируя друг другу дополнительные затраты. Создания рынка будет способствовать привлечению средств производителей на решение природоохранных задач, созданию рыночной инфраструктуры экологической сферы.