6. Управление природоохранной деятельности на предприятии.

Природоохранная деятельность предприятия  это деятельность предприятия в условиях экологических ограничений по эффективному природопользованию.

Основу природоохранной деятельности предприятия составляет конкретизация и исполнение принципов, установленных законодательством Республики Беларусь. К таким принципам, прежде всего, относятся:

• обеспечение благоприятных условий для жизни и здоровья граждан;

• научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов граждан, общества и государства в целях обеспечения благоприятной окружающей среды;

• охрана, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

• предупредительный характер мер по охране окружающей среды и предотвращению вреда окружающей среде;

• снижение вредного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду на основе использования технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, с учетом экономических и социальных факторов;

• ответственность за нарушение законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды и т.п.

Следовательно, к природоохранной деятельности предприятия охватывает создание и внедрение малоотходных, безотходных и энергосберегающих технологий, строительство и эксплуатация очистных и обезвреживающих оборудования и сооружений, контроль за состоянием природной среды и т.д.

Основой государственного регулирования природопользования является экологическое законодательство, обеспечивающее правовую защиту природной среды Основу современного законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования составляют:

Конституция Республики Беларусь (статьи 34, 46, 55) (1994 г. с дополнениями и изменениями от 24 ноября 1996 г.);

Законы Республики Беларусь: «Об охране окружающей среды», «О государственной экологической экспертизе», «Об отходах» «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» «Об особо охраняемых природных территориях и объектах» «Об охране и использовании животного мира» «Об охране атмосферного воздуха» «О радиационной безопасности» «О питьевом водоснабжении» (1999 г.) «Об охране озонового слоя» «О налоге за пользование природными ресурсами» (в редакции 2002 г.) и ряд других;

– Кодексы Республики Беларусь: «О недрах» (1997 г.), «Лесной кодекс» (2000 г.), «Водный кодекс» (1998 г.), «О земле» (1999 г.), «Гражданский кодекс» (1998г.).

В области природопользования наиболее распространенными являются меры административной ответственности — штрафы, предупреждения, запреты (посягательство на госуд. собственность, нарушение прав госуд. собственности на землю, недра, воды, леса, животный мир, а также мелкое хищение госуд. или общественного имущества). Дисциплинарная ответственность предусматривается за неисполнение или ненадлежащее исполнение лицами своих должностных обязанностей, приведшее к нарушению природоохранного законодательства без нанесения значительного ущерба состоянию прир. среды или здоровью граждан. К мерам такой ответственности относятся выговоры, лишение премий, понижение в должности. Материальная, или имущественная, ответственность нарушителей природоохранного законодательства состоит в возмещении ущерба, причиненного их неправомерными действиями. К уголовной ответственности привлекаются субъекты, виновные в нанесении значительного ущерба прир. среде, повлекшего гибель людей или особо крупные материальные потери.

Экологическая паспортизация:

1) Экологическая паспортизация как вид государственного контроля:

Экологическая паспортизация является инструментом экологического учета субъективных характеристик разных объектов ведения хозяйства для подготовки управленческих решений. Если учет природных ресурсов получил достаточно развитых форм в виде кадастров природных ресурсов, то учет экологических характеристик субъектов ведения хозяйства нуждается в адекватном информационном обеспечении для полноценного учета их влияния на такие природные ресурсы. Основой экологического учета субъектов ведения хозяйства стал экологический паспорт предприятия.

Необходимость применения экологических паспортов определена в ст. «Государственный учет объектов, которые вредно влияют на состояние окружающей естественной среды» закона Украины «Об охране окружающей естественной среды». В настоящее время считается, что экологический паспорт является комплексным государственным документом, который содержит характеристики взаимоотношений любого техногенного или естественного объекта с окружающей естественной средой.

2) Назначение экологических паспортов:

Экологический паспорт предназначен для отображения данных, которые характеризуют источники вредного влияния предприятия на окружающую среду (источники выбросов, сбросов, образования отходов), рассеивание загрязняющих веществ в окружающую среду, уровень используемых на предприятии технологий, возможностей сокращения этого вредного влияния и тому подобное.

В отличие от разных форм экологической отчетности, которые характеризуют предприятие как источник вредного влияния на окружающую среду, главной целью введения экологического паспорта предприятия является создание информационной базы для экологизации его технологических процессов и гармонизации его деятельности в системе «природа—общество». В этом контексте разработка и использование экологического паспорта предприятия направлены на достижение таких целей:

• создание государственной системы учета и мониторингового контроля за состоянием субъектов ведения хозяйства;

• применение в системе государственного экологического управления для всех субъектов ведения хозяйства, независимо от форм собственности, единственного информационного документа для отображения видов вредного влияния субъектов на природные ресурсы и оценки их комплексного влияния на окружающую среду;

• создание информационной базы для оценки эффективности использования предприятием сырьевых, топливно-энергетических, водных, земельных и других ресурсов;

создание информационной базы для оценки используемых на предприятии технологий;

• обеспечение информационной основы для лицензирования природопользования;

• обеспечение информационной основы для внедрения экономических механизмов стимулирования деятельности предприятий в направлении экологизации используемых технологий, экономии природных ресурсов и энергосбережения.