из электронной библиотеки / 715931888436899.pdf

физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах. Для подтверждения сведений, указанных в заявлении туроператора и подлежащих внесению в реестр в соответствии с абзацем восьмым части восьмой настоящей статьи, туроператор предоставляет договор страхования ответственности туроператора или банковскую гарантию либо нотариально заверенную копию соответствующего документа, а в случае осуществления деятельности

всфере выездного туризма также документ, подтверждающий уплату взноса

вкомпенсационный фонд объединения туроператоров в сфере выездного туризма. Заявление туроператора, а также иные указанные в настоящей статье документы могут быть представлены в форме электронных документов. Порядок представления электронных документов устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти не позднее пяти дней со дня поступления заявления туроператора с приложением всех необходимых документов принимает решение о внесении сведений о туроператоре в реестр либо об отказе во внесении в реестр таких сведений. Указанные решения оформляются соответствующим актом уполномоченного федерального органа исполнительной власти. За рассмотрение заявления туроператора о внесении сведений о нем в реестр и за внесение этих сведений в реестр плата не взимается.

При изменении сведений о туроператоре, внесенных в реестр, туроператор не позднее 10 дней со дня изменения сведений обязан уведомить об этом в письменной форме уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. Подтверждение достоверности таких изменений осуществляется в порядке, установленном частью одиннадцатой настоящей статьи. Документы, подтверждающие достоверность таких изменений, могут быть представлены в форме электронных документов. Порядок представления электронных документов устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Вслучае принятия уполномоченным федеральным органом исполнительной власти решения об отказе во внесении сведений о туроператоре в реестр, это решение должно быть мотивировано. Заверенная должностным лицом уполномоченного федерального органа исполнительной власти копия указанного решения, содержащего основания для отказа во внесении сведений о туроператоре в реестр, не позднее дня, следующего за

81

днем принятия решения, направляется туроператору с уведомлением о ее вручении либо вручается под расписку руководителю туроператора или иному лицу, уполномоченному представлять туроператора.

Основанием для отказа во внесении сведений о туроператоре в реестр является: представление недостоверных сведений о туроператоре; несоответствие имеющегося у туроператора финансового обеспечения требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом; непредставление сведений о членстве туроператора, осуществляющего деятельность в сфере выездного туризма, в объединении туроператоров в сфере выездного туризма (для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма).

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти размещает на своем официальном сайте в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» следующие сведения о туроператоре, содержащиеся в реестре: полное и сокращенное наименования; адрес (место нахождения) и почтовый адрес; идентификационный номер налогоплательщика; размер финансового обеспечения, номер, дата и срок действия договора страхования ответственности туроператора или банковской гарантии, наименование, адрес (место нахождения) и почтовый адрес организации, предоставившей финансовое обеспечение; адреса (места нахождения) и почтовые адреса структурных подразделений туроператора, осуществляющих туроператорскую деятельность; адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Туроператор (в некоторых странах его называют турорганизатором) производит дифференцированные туристские продукты из составляющих услуг в соответствии с потребностями и пожеланиями клиентов.

Туроператор разрабатывает туристские маршруты, насыщает их услугами посредством взаимодействия с поставщиками услуг, обеспечивает функционирование туров и предоставление услуг, подготавливает рекламно-информационные издания по своим турам, рассчитывает цены на туры, передает туры турагенту для их последующей реализации туристам.

Главной рыночной ролью этих организаций является соединение поставщиков услуг с клиентами-туристами, порой сильно разобщенных как во времени, так и территориально. Это специфический туристский вид бизнеса. Здесь важен правильный выбор поставщиков услуг, основанный на профессиональных знаниях туристского рынка, бизнеса, особенностей и рычагов его развития и управления.

Независимо от наличия собственной агентской сети, туроператор заключает агентские соглашения с независимыми турагентствами на

82

продажу своих туров. Чем больше у туроператора партнеров-турагентов, чем в большем количестве стран и регионов они расположены, тем шире объемы продаж и соответственно больше туристов, выше прибыль, успешнее дела.

Туроператоры могут иметь разнообразные формы собственности. Они могут быть частными, государственными, акционерными обществами – суть предпринимательской деятельности и рыночные функции их от этого не меняются. Интенсивное развитие индустрии туризма, возникновение и усиление конкуренции повлияли на структуру туроператоров и предопределили их дальнейшую специализацию.

Главной рыночной задачей туроператора являются обретение устойчивого положения на туристском рынке и получение устойчивой прибыли. Необходимо найти свою нишу, свой сегмент потребителей на основе дифференциации туристского рынка.

Туроператорам принадлежит главная роль в туризме, так как именно они занимаются формированием туристского продукта, пакетирование различных услуг поставщиков (транспорт, размещение, питание, трансфер, развлечения и т.п.) в единый туристский продукт, который реализуют потребителю через агентскую сеть. Туроператор также может продавать туристские услуги по отдельности. Чаще всего это делается в расчете на получение большей прибыли.

В роли производителя туристского продукта туроператор выступает в том случае, когда формирует туристский пакет. Это верно, даже если купленные услуги собираются использовать конкретно по назначению, без всяких условий. Туристские пакеты, известные как инклюзив-туры, отличаются друг от друга составляющими элементами.

Во втором случае, когда туроператор продает услуги туризма по отдельности, он выступает как оптовый дилер туристских услуг. Это возможно в том случае, когда туроператор покупает у производителя больший объем туристских услуг, чем это необходимо для формирования туристского пакета. Бывают также случаи, когда туроператоры продают отдельные услуги туризма по оптовым ценам людям, желающим формировать свой индивидуальный пакет. За рубежом обычно выделяют четыре типа туроператоров (рис 1.)

Наиболее распространенным типом туроператоров являются туроператоры массового рынка. Они осуществляют продажу пакетированных туров в популярные туристические зоны. Доставка туристов производится посредством чартерных или регулярных перевозок.

83

Всех туроператоров, работающих на туристическом рынке, можно классифицировать по таким критериям, как: объемы обслуживания туристов, регион деятельности, содержательность и глубина программы, экономические цели.

По объемы обслуживания туристов выделяют:

‒большие (услугами которых пользуется более 100 тыс. человек в год);

‒средние (клиентура от 30 до 100 тыс. человек в год, они имеют узкую специализацию деятельности: занимают лишь одну из рыночных ниш, например, образовательные туры, или специализация на определенном регионе);

‒мелкие (предприятия, специализирующиеся на походном или молодежном туризме, организации путешествий, автобусные предприятия).

По региону деятельности различают:

‒международные ‒ их немного, лишь несколько крупных туроператоров предлагают свои продукты в нескольких странах; чаще они открывают за рубежом свои филиалы или сотрудничают с национальными предприятиями;

‒межрегиональные ‒ к ним следует отнести предприятия, обслуживающие большую территорию (несколько регионов);

‒региональные ‒ предлагают услуги только на географически определенной территории, но за оборотом и количеством туристов их можно отнести к крупным туроператорам;

‒местные ‒ работают в зоне действия местной рекламы.

Предложение туроператоров различается по содержательности и глубине их рабочей программы. Широкое предложение охватывает множество разнообразных видов путешествий, например, отдых на морском побережье, экскурсионные и образовательные поездки, познавательные туры и т.д.

Предложение туроператора считается более глубоким, если для каждого из видов услуг предлагается большой набор различных продуктов.

Туроператоры отличаются и по экономическим целям. Не все предприятия пытаются получить прежде максимальную прибыль. В этой группе выделяют коммерческих, некоммерческих туроператоров и предприятия «черного туризма». Основная цель коммерческих туроператоров ‒ получение постоянной и большой прибыли. Некоммерческие туроператоры хотя и учитывают экономические показатели, но интересы увеличения прибыли не является для них приоритетными. Гораздо большее значение они придают организационным и воспитательным

85

целям. Такие цели могут иметь социально-политическую, идеологическую или иную направленность. Обобщенно такие предприятия можно отнести к организаторам туристических социальных мероприятий, например, коммунальное управление ставит перед собой социальные цели; церкви, профсоюзы или политические партии ‒ идеологические; вузы ‒ образовательные и т.п.

В группу туроператоров «черного туризма» относятся предприятия, которые занимаются туристической деятельностью не постоянно, а при определенных обстоятельствах. При этом они не имеют лицензии и не могут быть отслежены налоговыми органами. Чаще всего это частные лица, которые не знают о том, что действуют как юридические лица (организация поездки директором для сотрудников предприятия, самостоятельные заказ и бронирование).

Таким образом, деятельность туроператоров на рынке туристических услуг отличается вариативностью, которая обусловлена видами туризма. Являясь центральным звеном процесса организации туристской деятельности, туроператор на основании лицензии, осуществляет разработку продвижение и реализацию туристского продукта, организует его оптовую продажу, как турагентствам, так и пользователям туристских услуг напрямую. Соединение поставщиков туристических услуг с потребителями турпродукта во временном и территориальном аспекте, можно считать одной из главных рыночных ролей предприятия-туроператора в сфере туристской деятельности. Профессиональная компетентность деятельности в условиях современного рынка туризма, научные основы ведения туристического бизнеса, знание специфики и механизмов его управления и развития являются залогом эффективности туристкой деятельности во всех ее видах и проявлениях.

Вопросы для самоконтроля

1.Назовите функции туроператора.

2.Перечислите критерии классификации туроператоров.

3.Назовите виды туроператоров и охарактеризуйте их деятельность.

4.Кто является инициативным туроператором?

5.Кто является рецептивным туроператором?

Рекомендуемая литература:

1. Арефьев, В.Е. Введение в туризм / В.Е. Арефьев. ‒ Барнаул, 2002.

86

2.Биржаков, М.Б. Введение в туризм / М.Б. Биржаков. ‒ М., 2004.

3.Веселова, Н.Ю. Организация туристского бизнеса / Н.Ю. Веселова. ‒ Краснодар, 2005.

4.Ведущие туроператоры России Электронный ресур . – Электрон.

Текст дан. Режим доступа: http://www.mik-avia.ru/partneri/vedushhie-to-rossii (12.01.2015).

Тема 3.2 Турагентская деятельность. Турагенты.

1.Особенности турагентской деятельности.

2.Основные функции туристических агентств

3.Договорные отношения турагента, субагентские договоры.

Формирование любого турпродукта заканчивается его реализацией – продажей путевки. На этом этапе в помощь туроператорам приходят турагенты. Как правило, они хорошо знают конъюнктуру рынка, могут профессионально позиционировать продукт, у них есть наработанная клиентская база. Последний фактор является, пожалуй, главным козырем стабильных турагентств. Поэтому для многих турфирм работа с агентами является основным фактором, позволяющим прочно держаться на рынке туруслуг. Организация туристской деятельности осуществляется при активном участии еще одного субъекта – предприятия-турагента. Согласно ФЗ РФ «Об основах туристской деятельности» (с изменениями и дополнениями от: 10 января 2003 г., 22 августа 2004 г., 5 февраля 2007 г., 30

декабря 2008 г., 28 июня, 27 декабря 2009 г., 30 июля 2010 г., 1 июля 2011 г., 3 мая 2012 г.), турагентская деятельность трактуется как деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Турагент является организацией-посредником, которая работает непосредственно на туристском рынке и непосредственно участвует в реализации туристского продукта. За свою деятельность предприятиетурагент получает комиссионное вознаграждение (7-15 процентов от стоимости тура).

По договору комиссии турагент совершает одну или несколько сделок от своего имени, но за счет туроператора. В данной ситуации за сделку отвечает сам турагент. В случае возникновения претензий у туристов по качеству туруслуг отвечать перед ними будет непосредственно агент.

Агентский договор подразумевает действия, как от своего имени, так и от имени туроператора. В первом случае взаимоотношения турагента и

87

туроператора строятся по принципам договора комиссии, во втором – по принципам договора-поручения.

Несмотря на довольно четкое подразделение посреднических договоров на виды, названия многих документов могут и не выдавать своего содержания. Например, Договор может весьма лаконично называться «договор», или «договор приобретения прав на комплексы туристских услуг»

ит.д. Из этого следует, что различать договоры следует, скорее, не по названию, а по содержанию. Какого-либо четкого стандарта, предъявляемого к форме и содержанию договоров, не существует. Однако некоторые правила

изакономерности все же следует выделить.

Первое правило. Грамотные договоры составляются высококвалифицированными юристами, знающими проблемы и специфику туриндустрии не понаслышке. Именно поэтому договоры ведущих российских турагентов представляются довольно объемными, четко проработанными документами. В них обозначаются пути отступления от многих невидимых, на первый взгляд, проблем.

Второе правило. Подобного рода договора составлены, прежде всего, в интересах туроператора и ставят агентам жесткие, но в то же время корректные условия. Это не значит, что во всех предполагаемых бедах или возможных провалах окажется виновным агент. Скорее, оператор ограждает себя от возможного обвала рынка и массового оттока клиентуры – случая маловероятного, но все же незримо присутствующего.

Третье правило. Все договоры должны содержать приложения. В них оговариваются суммы агентских вознаграждений, штрафные санкции, положения о предоплате и т.д. Наиболее опытные операторы могут вводить свою собственную систему условных обозначений или приводить разъяснения используемых в документе терминов. Приложения имеют типовую для каждой фирмы форму, однако свободного доступа, например через Интернет, к ним нет. Прилагаются к документу они лишь после подписания договора.

Четвертое правило. Следует весьма осмотрительно подписывать договоры, а точнее, работать с тем оператором, чей договор содержит лишь общие фразы и не вносит конкретики в такие важные пункты, как «Порядок расчетов» или «Права и обязанности сторон». При возникновении спорных ситуаций подобного рода упущения могут сыграть роковую для Агента роль. К подобного рода договорам относятся, к сожалению, большинство документов региональных туроператоров. Объясняется это несколькими причинами. Первое ‒ нежеланием тратить время и деньги на составление грамотного договора, вследствие чего договоры либо копируются с каких-

88

либо шаблонов, либо составляются на скорую руку людьми, слабо разбирающимися в тонкостях законодательства. Второе ‒ «теснотой» на региональных рынках, где все работники туриндустрии знают друг друга и надеются решить возникающие проблемы путем обыкновенных переговоров без каких-либо письменных обязательств. Однако подобного легкомыслия с каждым годом становится все меньше.

Что касается структуры договоров, то здесь существует некий план, который каждая фирма заполняет своим содержанием, при этом называя пункты данного документа также на свое усмотрение. В качестве своеобразного вступления договор должен содержать наименования сторон, заключающих сделку или заявляющих о своих намерениях, номера их лицензий, сертификатов, ГОСТов. Вводятся такие понятия, как Продавец (в различных фирмах он может называться по-разному ‒ Компанией, Туроператором и т.д.), и Покупатель (аналогично ‒ Агент). За ними закрепляются конкретные лица, подписывающие договор с обеих сторон. Как правило, это генеральные директора или иные руководящие лица, действующие на основании Доверенности.

Первым пунктом документа является «Предмет договора». В нем, как правило, излагается суть сделки и способы ее проведения. В частности, грамотно составленный договор уже с первых строк проясняет, является ли он договором комиссии или поручения, т.е. от чьего имени будет продаваться турпутевка. В данном пункте Продавец подтверждает права Покупателя на приобретение и дальнейшую реализацию турпродукта.

Вторым пунктом в большинстве случаев являются «Права и обязанности сторон». Иногда он разбивается на самостоятельные пункты, что для содержания документа принципиальной роли не играет. Настоящий пункт весьма важен, поскольку включает ряд закамуфлированных ситуаций, обозначенных нами уже ранее. В подпункте «Права и обязанности Продавца» важны следующие положения: об ответственности за несоответствие предоставляемых и желаемых услуг, о моменте возникновения ответственности Покупателя перед Продавцом, об аннулировании тура и соответствующих штрафных санкциях, форме и сроках подачи заявки, о случаях изменения стоимости тура или условий, о предоставлении Покупателю пакета необходимой для работы документации, информации и сведений, о равноценной замене условий и порядка проведения тура без пересмотра его стоимости, о требованиях к услугам медицинского страхования, о возмещении потерь Покупателя в случае недобросовестного исполнения обязательств со стороны Продавца, повлекших претензии потребителей к

89

Покупателю, о порядке и возможности осуществления каких-либо односторонних действий и т.д.

В подпункте «Права и обязанности Покупателя» следует обратить внимание на следующие положения: о наличии у агентов необходимой документации для осуществления деятельности, о соблюдении ими нормативно-правовой базы, о сроках и форме подачи документации Продавцу для оформления туров, о сроках и объеме перечисления средств, о необходимости и полноте информированности туристов о предстоящем туре, его условий и особенностей, о достоверности передаваемой туристам информации, об изменении стоимости тура без фактической возможности отказа от последнего, о необходимости обеспечения туристов пакетом документов для предстоящего тура, о порядке изменений или аннуляции тура, о возможности заключения письменного договора с туристами от имени Продавца или Покупателя, о возможности заключения Покупателем субагентских договоров и т.д.

Следующий пункт ‒ «Порядок расчетов я платежей». Здесь стороны договариваются о следующем: об условиях и сроках выставления счета, о денежных единицах, в которых выставляется счет, и схеме их перевода в рубли, о порядке расчетов тарифов и их публикации, о процедуре и порядке взимания штрафов, схеме и порядке выплаты агентского вознаграждения, об устранении задолженности в случае ее возникновения. В некоторых случаях, например, если Продавец работает по одному или нескольким направлениям, в данном пункте может оговариваться и конкретное агентское вознаграждение, выражаемое, как правило, в процентах.

Далее следует пункт «Ответственность сторон». Этот пункт оговаривает такие стороны, как ответственность Покупателя перед Продавцом в случае срыва тура по вине Покупателя, оговариваются нарушения и действия, которые не входят в сферу компетенции Продавца и за которые он, соответственно, не несет ответственности, определяются сроки, в течение которых возможно подавать претензии от туристов по вопросам организация тура, и т.д.

Немаловажным пунктом является «Порядок разрешения споров», в котором компании договариваются о способах разрешения тех или иных конфликтных ситуаций. Примечательно, что последнюю точку в возможных спорах ставит, главным образом Арбитражный суд того города, в котором базируется Продавец.

Обязательным пунктом любого договора являются «Форс-мажорные обстоятельства». В этом пункте оговаривается перечень обстоятельств так называемой непреодолимой силы. К ним относятся стихийные бедствия,

90