из электронной библиотеки / 816071799723432.pdf

рациональное размещение объектов;

подготовка объектов;

восстановление объектов;

создание страхового фонда документации;

маскировка.

4.Подготовка территорий в интересах ГО:

ведение мониторинга;развитие Сети наблюдения и лабораторного контроля (СИЛК);

подготовка загородной зоны для эвакуационных мероприятий;осуществление градостроительства с учетом интересов ГО.

5.Первоочередное жизнеобеспечение:

восстановление коммунальных сетей;

нормирование снабжения;

защита водоисточников;

финансовое обеспечение; '

медицинское обеспечение;

создание запасов.

6.Управление ГО:

поддержание системы связи и оповещения;

организация пунктов управления;

разработка планов.

7.Обучение населения:

разработка учебных программ;

организация обучения.

8.Международное сотрудничество:

заключение и реализация договоров;

участие в МОГО (Международная организация гражданской обороны);

выполнение международных обязательств.

Основные понятия

Санитарная обработка людей и ее организация

Санитарная обработка является составной частью специальной обработки населения и личного состава гражданских организаций ГО и аварийно-спасательных формирований при выходе с зараженной местности. Ее организуют начальники ГО (председатели КЧС), а проводится она с привлечением сил и средств соответствующих служб ГО.

Санитарная обработка населения осуществляется на санитарно-обмывочных пунктах, создаваемых на базе объектов коммунально-бытового назначения (бань, банно-прачечных комбинатов, санитарных пропускников и т.п.), душевых отделений при производственных цехах, спортивных сооружениях, животноводческих комплексах и фермах. Основные элементы санитарно-обмывочного пункта:

контрольно-распределительный пост;

площадка частичной специальной обработки;

ожидальня;

пункт приема верхней одежды;

раздевальная;

обмывочная (душевая);

одевальная;

санузлы.

Вспомогательные элементы СОП:

склад зараженной одежды;

склад обменного фонда одежды;

медицинский пункт;

хозяйственная кладовая;

отдельные комнаты отдыха для личного состава, работающего в «грязной» и «чистой» зонах.

Эвакуация населения

В чрезвычайных ситуациях эвакуация крайне необходима и порой ее нельзя заменить ничем другим. Так, при авариях на предприятиях, производящих или использующих аварийнохимически опасные вещества, образуются зоны заражения. В таких случаях рабочим и служащим рекомендуется немедленно надеть средства индивидуальной защиты и выходить в сторону, перпендикулярную ветру. При этом необходима эвакуация населения из тех населенных пунктов, в направлении которых движется ядовитое облако.

Принципы и способы эвакуации. Эвакуация в качестве единственного способа защиты применяется редко, она, как правило, сочетается с другими защитными мероприятиями: укрытием, проведением противорадиационных, медицинских, противопожарных, инженерных работ. Эвакуация представляет собой вывод (вывоз) людей из опасных зон с целью сведения потерь до минимума.

Во время эвакуации людей выводят (вывозят) в загородную зону, т. е. в те районы и населенные пункты, где дальнейшее проживание не представляет опасности. Их удаленность может быть различной, от одного-двух до сотен километров.

Эвакуация рабочих, служащих и членов их семей осуществляется по производственному принципу, т.е. по предприятиям, цехам, отделам. Эвакуация населения, не связанного с производством, производится по территориальному принципу — по месту

жительства, через домоуправления и другие жилищно-эксплуатационные организации. Дети обычно эвакуируются вместе с родителями, но в особых случаях образовательные учреждения и детские сады вывозятся отдельно.

Эвакуационные органы. Организуют эвакуацию начальники ГО — главы администраций городов, руководители предприятий, организаций, учреждений. Рабочим аппаратом у них служат штабы ГО и ЧС.

Эвакуационные комиссии создаются на предприятиях, в организациях и учреждениях. Они ведут учет рабочих, служащих и членов их семей, подлежащих эвакуации; разрабатывают документы (план эвакуации, расчет количества рабочих и служащих, занятых на проведении эвакуации, схема совершения марша), поддерживают связь с районными (городскими) эвакуационными органами, сборным эвакуационным пунктом, эвакоприемной комиссией и приемным эвакуационным пунктом в загородной зоне.

Сборный эвакуационный пункт предназначен для сбора, регистрации и организованной отправки населения.

Промежуточные пункты эвакуации организуются для населения, эвакуируемого пешим порядком, в тех случаях, когда конечные пункты размещения значительно удалены от места отправления. Промежуточные пункт эвакуации размещаются в населенных пунктах, находящихся по маршруту движения.

Приемные эвакуационные пункты создаются для встречи прибывающих в загородную зону людей, их учета и размещения в конечных пунктах прибытия.

Правила поведения при эвакуации. Узнав об эвакуации, граждане должны немедленно подготовиться к выезду. Брать с собой следует только самое необходимое:

личные документы (паспорт, военный билет, свидетельства о браке и о рождении детей, пенсионное удостоверение);

деньги;

продукты питания на 2—3 суток и питьевую воду;

одежду, обувь (в том числе и теплую), туалетные принадлежности;

белье, постельные принадлежности на случай длительного пребывания в загородной

зоне.

Снабжение продовольствием и предметами первой необходимости на период эвакуации осуществляется бесплатно за счет резервов региональных структур МЧС и ГО.

Вопросы для самоконтроля:

1.Охарактеризуйте существующую систему гражданской обороны РФ, ее основные

задачи.

2.Опишите перспективные направления развития системы ГО в РФ.

3.В каких случаях и где проводится санитарная обработка населения?

4.Охарактеризуйте основные принципы и способы эвакуации населения в чрезвычайных ситуациях.

5.Какие органы эвакуации вы знаете? Каковы их функции?

6.Назовите основные правила поведения при эвакуации.

Задания для самостоятельной работы:

1. Дайте определение.

Гражданская оборона – это____________________________________________

2. Назовите понятие.

Воинские формирования, специально предназначенные для решения задач в области ГО, организационно объединенные в войска ГО, а также гражданские организации ГО это -

___________________________________________________________

3.Перечислите основные задачи гражданской обороны.

4.Назовите направления государственной политики в области ГО:

a)Создание нормативно-правовой базы

Пожарная безопасность.

1. Нормативные акты в области пожарной безопасности. Система пожарной охраны в

РФ.

2.Характеристика материалов и конструкций по возгораемости.

3.Классификация помещений, зданий и производств по степени взрыво- и пожароопасности.

4.Поражающие факторы пожара и взрыва.

5.Меры противопожарной безопасности. Противопожарная профилактика.

6.Противопожарный режим.

7.Средства тушения пожаров.

8.Система оповещения о пожаре (пожарная сигнализация и связь).

Нормативные акты в области пожарной безопасности. Система пожарной охраны в РФ.

Законодательство в сфере пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон «О пожарной безопасности», принимаемые в соответствии с ним отдельные статьи других федеральных законов и иные нормативные правовые акты.

В Федеральном законе применяются следующие понятия (ст. 1).

Пожарная безопасность — состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Пожар — неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Требования пожарной безопасности — специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Нарушение требований пожарной безопасности — невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Противопожарный режим — правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров.

Меры пожарной безопасности — действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Пожарная охрана — совокупность созданных в установленном порядке органов управления, сил и средств, в том числе противопожарных формирований, предназначенных для организации предупреждения пожаров и их тушения, проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ.

Первоочередные аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров, —

боевые действия пожарной охраны по спасению людей, имущества, оказанию первой доврачебной помощи пострадавшим при пожарах.

Пожарно-техническая продукция — специальная техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, предназначенная для обеспечения пожарной безопасности, в том числе пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение, огнетушащие и огнезащитные вещества, средства специальной связи и управления, программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также иные средства предупреждения и тушения пожаров.

Гарнизон пожарной охраны — совокупность дислоцированных на определенной территории органов управления, подразделений пожарной охраны, пожарно-технических научно-исследовательских учреждений и пожарно-технических учебных заведений, иных

предназначенных для тушения пожаров противопожарных формирований независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

Система обеспечения пожарной безопасности (ст. 3) — совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, предприятия, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Законом (ст. 4) пожарная охрана подразделяется на следующие

виды:

Государственная противопожарная служба;

ведомственная пожарная охрана;

добровольная пожарная охрана;

объединения пожарной охраны.

Основными задачами пожарной охраны в области пожарной безопасности

являются:

-организация предупреждения пожаров;

-тушение пожаров.

Государственная противопожарная служба (ст. 5) является основным видом пожарной охраны и входит в состав Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (в соответствии с Указом Президента РФ «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» от 09.11.2001 г. № 1309).

Государственная противопожарная служба:

организует разработку и осуществление государственных мер, нормативное регулирование в области пожарной безопасности;

организует и осуществляет государственный пожарный надзор в Российской Федерации;

организует и осуществляет в установленном порядке охрану населенных пунктов и предприятий от пожаров, другие работы и услуги в области пожарной безопасности;

обеспечивает и осуществляет тушение пожаров;

осуществляет финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы;

координирует деятельность других видов пожарной охраны;

разрабатывает и организует осуществление единой научно-технической политики в области пожарной безопасности;

осуществляет подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для пожарной охраны.

Иные задачи на Государственную противопожарную службу могут быть возложены только федеральным законом.

Государственный пожарный надзор (ст. 6) — специальный вид государственной надзорной деятельности, осуществляемый должностными лицами органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

Добровольная пожарная охрана (ст. 13) — форма участия граждан в организации предупреждения пожаров и их тушении в населенных пунктах и на предприятиях. Добровольный пожарный — гражданин, непосредственно участвующий на добровольной основе (без заключения трудового договора) в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров.

Объединения пожарной охраны (общественные объединения, союзы, ассоциации, фонды пожарной безопасности и т.д.) создаются в соответствии с действующим законодательством в целях решения задач в области пожарной безопасности, защиты прав и

законных интересов личного состава пожарной охраны и осуществляют свою деятельность на основании уставных документов (ст. 14).

Характеристика материалов и конструкций по возгораемости.

Возгораемость — способность материала, подвергнутого местному воздействию высокотемпературного источника (импульса) зажигания, гореть самостоятельно. Все строительные материалы и конструкции по степени возгораемости делят на три группы: несгораемые, трудносгораемые и сгораемые.

Кнесгораемым относят конструкции, выполненные из несгораемых материалов (красный и силикатный кирпич, стальные, бетонные и железобетонные конструкции, асбест, асбоцемент, минеральная вата и др., а также применяемые в строительстве металлы), которые под воздействием огня или высокой температуры не воспламеняются, не тлеют и не обугливаются.

Трудносгораемыми считают конструкции, произведенные из трудносгораемых материалов, а также из сгораемых материалов, защищенных от огня штукатуркой или облицовкой из несгораемых материалов. Трудносгораемые материалы под воздействием огня или высокой температуры с трудом воспламеняются, тлеют или обугливаются. Они продолжают гореть или тлеть только при наличии источника огня. К ним относят материалы, состоящие из несгораемых (неорганических) и сгораемых (органических) веществ: асбобитумные материалы, асфальтобетон, войлок, вымоченный в глинистом растворе, древесина, подвергнутая глубокой пропитке огнезащитными составами, и др.

Ксгораемым относят конструкции, сделанные из сгораемых материалов (большинство органических материалов, не подвергнутых глубокой пропитке огнезащитными составами, например древесина, органические вяжущие и другие материалы), не защищенных от высоких температур и огня. Сгораемые материалы воспламеняются или тлеют под действием огня или высокой температуры и продолжают гореть или тлеть после удаления источника зажигания.

Огнестойкость конструктивных частей зданий и сооружений — их способность выдерживать расчетные нагрузки под действием высоких температур и других факторов, возникающих в условиях пожара.

Огнестойкость строительных конструкций в условиях пожара характеризуется пределом огнестойкости, под которым понимают сопротивление конструкций воздействию огня:

до потери ими несущей способности и устойчивости;

до образования сквозных трещин;

до повышения температуры на необогреваемой поверхности в среднем более чем на 140 °С или в любой точке этой поверхности более чем на 180 °С по сравнению со средней температурой конструкции до воздействия огня;

до достижения температуры 220 "С и выше независимо от первоначальной температуры.

Фактическая степень огнестойкости зданий и сооружений характеризуется группой возгораемости и минимальным пределом огнестойкости их частей. По огнестойкости здания и сооружения подразделяются на пять степеней (I—V).

Классификация помещений, зданий и производств по степени взрыво- и пожароопасности.

Категорию помещения по взрывопожароопасности (таблице) определяют путем последовательного исключения его принадлежности к категориям от высшей (А) к низшей (Д).

Категории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности

Поражающие факторы пожара и взрыва.

Пожар представляет собой сложный физико-химический процесс горения, сопровождающийся выделением тепла и различных газообразных продуктов. При пожаре образуется много дыма, в состав которого входит углекислый газ. Этот газ, смешиваясь с воздухом, понижает содержание в нем кислорода. При снижении концентрации кислорода в воздухе с 21 до 14 % у человека наступает так называемое кислородное голодание, а при 8 — 11 % он может погибнуть.

Выделяющийся при пожаре дым сильно раздражает органы дыхания и слизистые оболочки глаз. При горении может образовываться также синильная кислота, оказывающая отравляющее действие на организм.

При пожаре в жилых домах нужно остерегаться возникновения паники, тем более при большом скоплении людей.

Пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Горением называется быстро протекающий химический процесс окисления или соединения горючего вещества и кислорода воздуха, сопровождающийся выделением газа, тепла и света. Реакция горения может происходить в форме собственного горения, взрыва и детонации.

Кпервичным поражающим факторам пожара относятся: - открытый огонь и искры;

- повышенная температура окружающей среды и предметов; - токсичные продукты горения, дым; - дым и плохая видимость;

- пониженная концентрация кислорода.

Квторичным поражающим факторам пожара относятся:

-падающие части зданий, сооружений, агрегатов, установок и систем.

-токсические вещества и материалы из разрушенных механизмов и агрегатов;

-электрическое напряжение вследствие потери изоляции токоведущими частями механизмов;

-паника и растерянность.

Горючие вещества

Условно источники зажигания можно разделить на 4 вида:

-открытый огонь в виде тлеющей сигареты, зажженной спички, конфорки газовой плиты, керосинового фонаря, лампы;

-теплоэлектронагревательных приборов;

-искры от сварочных аппаратов;

-самовозгорание веществ и материалов.

Меры противопожарной безопасности. Противопожарная профилактика.

Противопожарная профилактика - комплекс организационных, воспитательных и технических мероприятий по предупреждению, локализации и ликвидации пожаров, а также по обеспечению безопасной эвакуации людей и материальных ценностей. Основные вопросы профилактики пожарной безопасности объектов и предприятий изложены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03); ГОСТ Системы стандартов безопасности труда (ССБТ), соответствующих Строительных нормах и правилах (СНиП).

Существенное значение для проведения противопожарных мероприятий имеет планировка территории предприятий и организаций - зонирование территорий согласно стандартам, санитарным нормам и правилам, отраслевым региональным правилам и иным документам, содержащим противопожарные правила.

При этом важно предусмотреть размещение отдельных зданий и сооружений для группировки их в отдельные комплексы, родственные по функциональному назначению и признаку пожарной опасности. С целью противопожарной профилактики здания, сооружения и склады с повышенной пожарной опасностью располагают с подветренной стороны. На территории предприятия должны быть основные (шириной 6 м) и вспомогательные (4 м) дороги, обеспечивающие свободный подъезд и подход ко всем зданиям, сооружениям и другим объектам, а также ворота - основные и запасные.

Для противопожарной профилактики все здания и сооружения оборудуют молниезащитными устройствами. Согласно СНиП для защиты объектов от прямых ударов молнии устраивают молниеотводы.

Противопожарный режим.

Для каждого объекта и образовательного учреждения устанавливается определенный противопожарный режим.

Противопожарный режим - совокупность мер и требований пожарной безопасности, установленных для объекта и подлежащих обязательному выполнению всеми работниками объекта. Он определен правилами, инструкциями, приказами и распоряжениями руководителя предприятия. В них предусматриваются следующие организационные меры:

разработка инструкции по мерам пожарной безопасности и плана эвакуации людей и имущества при пожаре, доведение их до сотрудников;

обучение сотрудников действиям по предупреждению и тушению пожаров;

создание пожарно-технической комиссии и добровольной пожарной дружины

(ДПД);

оборудование мест для курения;

указание номеров телефонов для вызова пожарной охраны.

Врамках противопожарного режима запрещается:

без специального разрешения проводить огневые и другие пожароопасные работы;

курить в неустановленных местах;

разводить костры и сжигать горючие отходы вблизи от зданий и сооружений (ближе

50 м);