из электронной библиотеки / 666671307757497.pdf

Товары, пришедшие в негодность, испорченные или поврежденные вследствие аварии или действия непреодолимой силы в период их хранения на таможенном складе, подлежат помещению под определенный таможенный режим, как если бы они были ввезены на таможенную территорию РФ в негодном, испорченном или поврежденном состоянии.

Декларант вправе совершить таможенные операции, необходимые для завершения действия таможенного режима таможенного склада, но не позднее дня истечения срока хранения товаров на складе.

Отношения владельца таможенного склада с субъектами ВЭД и другими лицами, помещающими товары на хранение на таможенный склад, строятся на договорной основе. Отказ владельца таможенного склада открытого типа от заключения договора при наличии возможности осуществить хранение товаров не допускается.

Таможенный склад или свободный склад могут использоваться как место прибытия на территорию РФ, если:

—владельцем таких складов является таможенный орган;

—в случае необходимости и при наличии разрешения таможенного органа, в зоне деятельности которого расположен такой склад (например, при отсутствии склада временного хранения, при перемещении товаров под таможенным контролем с одного склада на другой и др.).

4. ПРОЦЕДУРА ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ. СКЛАД ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ

Временное хранение представляет собой таможенную процедуру, предназначенную для хранения иностранных товаров без уплаты таможенных платежей и без применения к товарам ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Основными целями применения рассматриваемой таможенной процедуры являются:

—обеспечение сохранности товаров до завершения таможенного оформления в целом;

—предоставление возможности проверки товара и подготовки к таможенному декларированию.

Просматривается еще и материальная заинтересованность участника ВЭД в скорейшем завершении таможенного оформления, так как нахождение товара на складе временного хранения (СВХ) связано с расходами по его хранению.

Товары приобретают статус находящихся на временном хранении с момента предъявления их в месте прибытия.

В отдельных случаях требования процедуры временного хранения товаров (например, помещение товаров на СВХ) могут и не применяться. Так, таможенная процедура временного хранения не применяется в месте доставки товаров, расположенном в месте нахождения таможенного органа, если в течение времени, необходимого для завершения внутреннего таможенного транзита:

—осуществлен выпуск данных товаров;

—разрешен новый внутренний таможенный транзит.

Временное хранение не применяется также в случаях, когда товары, запрещенные в соответствии с законодательством РФ к ввозу на таможенную территорию РФ, немедленно вывозятся за пределы данной территории.

Завершается временное хранение выпуском товаров в соответствии с определенным таможенным режимом либо помещением товаров под иную таможенную процедуру (ст. 99 ТК РФ).

Товары, хранящиеся на СВХ, могут подвергаться следующим операциям:

— по обеспечению сохранности товаров и подготовке к их таможенному декларированию (осмотр, измерение, пересчет, взвешивание и др.). Данные операции могут производиться лицами, обладающими полномочиями в отношении этих товаров и их представителями, например, таможенными брокерами.

При совершении указанных операций товары не должны изменять своего состояния, упаковки и (или) наложенных средств идентификации;

— необходимым для подготовки товаров к вывозу с СВХ и их последующей реализации операциям по отбору проб и образцов товаров для проведения экспертных исследований, операциям по исправлению поврежденной упаковки. Отдельные из перечисленных операций также могут производиться в целях подготовки к таможенному декларированию товаров, например, взятие проб и образцов, но общим условием совершения всех операций данной группы является наличие разрешения таможенного органа.

Общий срок временного хранения товаров составляет 2 месяца.

Предельный срок временного хранения товаров составляет 4 месяца. Таким образом, продление общего срока хранения товаров возможно только на 2 месяца.

Конкретные сроки временного хранения могут быть обусловлены следующими факторами:

1)Обстоятельствами, с которыми законодатель связывает возможность прерывания срока временного хранения товаров. Например, в соответствии с пунктом 4 ст. 103 ТК РФ, в случае применения внутреннего таможенного транзита при перевозке товаров из места прибытия на таможенную территорию РФ до места нахождения таможенного органа, исчисление срока временного хранения этих товаров начинается заново со дня завершения внутреннего таможенного транзита.

2)Категорией товаров. Например, для товаров, подвергающихся быстрой порче, срок хранения на СВХ определяется сроком сохранения их качеств. Товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию РФ, могут храниться на СВХ не более 3 суток.

3).Правовым статусом товаров. Пункт 1 ст. 103 ТК РФ определяет сроки временного хранения для товаров, являющихся предметами таможенного оформления и соответственно таможенного контроля. Однако, если товар помещен на СВХ в процессе проведения специальной таможенной ревизии, то срок хранения определяется сроком проведения специальной таможенной ревизии (п. 7 ст. 377 и п. 5 ст. 376 ТК РФ).

Продление сроков временного хранения товаров, запрещенных к ввозу в РФ, а также товаров, изъятых в порядке проведения специальной таможенной ревизии, не допускается.

Местами временного хранения товаров являются, как правило, склады временного хранения.

Складами временного хранения являются специально выделенные и обустроенные для этих целей помещения и (или) открытые площадки с соответствующими требованиями, установленными ст. 107 ТК РФ.

Товары и транспортные средства с момента представления таможенному органу и до их выпуска либо предоставления лицу в соответствии с избранным таможенным режимом находятся на временном хранении под таможенным контролем.

Склады временного хранения могут быть открытого или закрытого типа. Открытые склады временного хранения могут использоваться для хранения любых товаров. Открытые СВХ могут учреждаться таможенными органами РФ либо российскими юридическими лицами. Закрытые склады временного хранения предназначены для хранения товаров владельца склада или для хранения определенных товаров, в том числе ограниченных в обороте и (или) требующих особых условий хранения, и могут быть открыты только российскими юридическими, лицами, включенными в Реестр владельцев складов временного хранения.

При ввозе и вывозе товаров представление товаров таможенному органу выражается в уведомлении таможенного органа перевозчиком или уполномоченным им лицом о прибытии товаров в место доставки или место производства таможенного оформления.

При ввозе временное хранение как стадия таможенного оформления может не применяться только в случае завершения таможенного оформления товаров и транспортных средств в течение 3 часов после их представления таможенному органу при условии нахождения этих товаров и транспортных средств под постоянным таможенным

контролем и учета товаров и транспортных средств владельцем ближайшего склада временного хранения.

Помещения и (или) открытые площадки, предназначенные для использования в качестве склада временного хранения, должны быть обустроены и оборудованы в соответствии с установленными требованиями. К данным помещениям и (или) открытым площадкам должна прилегать охраняемая территория, оборудованная для стоянки транспортных средств, перевозящих товары, на время, необходимое для завершения внутреннего таможенного транзита. Указанная территория является зоной таможенного контроля. ФТС устанавливает обязательные требования к обустройству, оборудованию и месту расположения складов временного хранения в целях обеспечения таможенного контроля.

Помещение товаров на склад временного хранения На СВХ могут быть помещены любые иностранные товары, в том числе ввезенные на

таможенную территорию РФ с нарушением установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации .о государственном регулировании внешнеторговой деятельности запретов на ввоз. Товары, запрещенные к ввозу в РФ, в случае невозможности их вывоза или неосуществления немедленного вывоза подлежат помещению на СВХ или в иные места, являющиеся зонами таможенного контроля.

Товары, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения, должны храниться в специально приспособленных для хранения таких товаров помещениях.

Помещение товаров на СВХ допускается только в присутствии либо с ведома должностных лиц таможенных органов.

При помещении товаров на склад временного хранения в таможенный орган представляются документы, содержащие сведения о наименовании и местонахождении отправителя (получателя) товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами, о стране отправления и стране назначения товаров, о наименовании товаров, об их количестве, о количестве грузовых мест, характере и способах упаковки и маркировки товаров, фактурной стоимости, весе брутто товаров (в килограммах) либо об объеме товаров (в кубических метрах), а также сведения о классификационных кодах товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков. При этом используются документы, предусмотренные ст. 73—76 Таможенного кодекса. Документы можно подавать в электронном виде.

После подачи уведомления и до помещения товаров на СВХ оставление транспортных средств и товаров без присмотра, изменение места стоянки транспортного средства, выгрузка и перегрузка товаров, изменение первоначального места нахождения товаров, вскрытие упаковки, упаковка или переупаковка товаров, изменение, удаление или уничтожение средств идентификации допускаются только с разрешения таможенного органа.

Втечение суток после уведомления таможенного органа о прибытии товары и транспортные средства должны быть помещены на СВХ. Если уведомление не было произведено, то указанный срок исчисляется с момента истечения срока на подачу уведомления.

Фактическое помещение товаров на СВХ (фактическое принятие владельцем склада) не требуется, если в течение указанных суток таможенное оформление товаров и транспортных средств полностью завершено при условии учета таких товаров и транспортных средств владельцем склада временного хранения.

Вслучае, если необходимые для помещения товара на склад транспортные, товаросопроводительные и иные коммерческие документы не могут быть представлены либо, если они не содержат требуемых сведений, а также в иных случаях, когда таможенный орган считает это необходимым, перевозчик подает краткую декларацию.

Владелец склада временного хранения обязан:

—соблюдать условия и требования, установленные Таможенным кодексом в отношении хранения товаров, находящихся под таможенным контролем;

—вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в таможенные органы отчетность, о хранении таких товаров;

—обеспечивать сохранность товаров, находящихся на складе временного хранения, и транспортных средств, находящихся на прилегающей к нему территории, являющейся зоной таможенного контроля;

—обеспечивать возможность круглосуточного размещения товаров и транспортных средств на складе временного хранения либо на прилегающей к складу территории, являющейся зоной таможенного контроля;

—обеспечивать невозможность доступа к товарам и транспортным средствам посторонних лиц без разрешения таможенного органа;

—уплачивать таможенные пошлины, налоги в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом РФ.

Владелец склада временного хранения несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, хранящихся на складе временного хранения, в случае их утраты либо выдачи без разрешения таможенного органа. Владелец склада временного хранения не несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов лишь в случае, если товары уничтожены либо безвозвратно утеряны вследствие аварии, действия непреодолимой силы или естественной убыли при нормальных условиях хранения.

Если договором предусмотрено, что ответственность за уплату таможенных платежей несет владелец товара (его представитель), то владелец склада несет солидарную ответственность с владельцем товара за их уплату.

Включение владельца склада временного хранения в Реестр владельцев складов временного хранения осуществляется по каждому территориально обособленному помещению и (или) каждой территориально обособленной открытой площадке, которые используются в качестве склада временного хранения. На каждое территориально обособленное помещение и (или) каждую территориально обособленную открытую площадку выдается отдельное свидетельство о включении в Реестр владельцев складов временного хранения.

Срок действия свидетельства составляет 5 лет.

Рекомендуемые нормативно-правовые акты

1. Таможенный кодекс РФ 2003 (принят Государственной Думой 25.04.2003 г.; одобрен Советом Федерации 14.05.2003 г.). М.: ООО «ТК Велби», 2003. — 269 с.

2. Закон РФ «Об особой экономической зоне в Калининградской области» // СЗ РФ. 1996. № 4. Ст. 224.

3. Закон РФ «Об особой экономической зоне в Магаданской области» // СЗ РФ. 1999. № 23. Ст. 2807.

4. Приказ ГТК России от 23 марта 2001 г. № 290 «Об утверждении Положения о временном хранении товаров и транспортных средств под таможенным контролем» // Российская газета. 2001. № 135.

5. Приказ ГТК России от 11 ноября 2000 г. № 1013 «Об утверждении Положения о складах временного хранения» // БНА. 2001. № 2.

6. Приказ ГТК России от 3 сентября 2003 г. № 958 «Об утверждении Правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров» // Российская газета. 2003. №

215.

7. Приказ ГТК России от 3 сентября 2003 г. № 960 «Об утверждении Положения о включении юридических лиц в Реестр владельцев таможенных складов и порядке его ведения ГТК России» // Российская газета. 2003. № 203.

8. Приказ ГТК России от 2 октября 2003 г. № 1098 «Об утверждении Правил ведения реестра таможенных брокеров (представителей)».

Рекомендуемая литература

1.Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Таможенное право России: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. М.: Юристъ, 2003. — 427 с.

2.Бекяшев К.А., Моисеев Е.Г. Таможенное право: Учеб. пособие. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003. — 184 с.

3.Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.А. Вайпана. М.: «Юридический Дом «Юстицинформ», 2003. — 416 с.

4.Закон РФ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ.

4.Назаренко В.М., Назаренко К.С. Таможенное обслуживание внешнеэкономической деятельности. М.: Экзамен, 2001. — 768 с.

5.Основы таможенного дела: Учебник / Под общ. ред. В.Г. Драганова. М.: Экономика, 1998. — 687 с.

6.Тимошенко И.В. Таможенное регулирование ВЭД. М.: Бератор Пресс, 2003. — 304 с.

7.Халипов C.B. Таможенное право. М.: ИКД «Зерцало-М», 2004. — 344 с.

Вопросы для самоконтроля

1.Что включают в себя объекты околотаможенной инфраструктуры? Какова их роль в таможенной системе?

2.Кто может выступать в качестве таможенного брокера?

3.Каковы функции и права таможенного брокера?

4.Как может ограничить сферу своей деятельности таможенный брокер?

5.Каков порядок получения свидетельства таможенного брокера?

6.Каков правовой статус таможенного перевозчика?

7.Назвать основные обязанности таможенного перевозчика.

8.Каков порядок получения свидетельства таможенного перевозчика?

9.Назвать типы складов в составе таможенной инфраструктуры.

10.Каков правовой статус свободных складов?

11.Что представляет собой таможенный склад?

12.Каковы содержание и особенности применения таможенного режима «таможенный склад»?

13.Какие товары могут помещаться под таможенный режим «таможенный склад»?

14.Назвать типы таможенных складов и дать им характеристику.

15.Каков порядок включения владельцев таможенных складов в соответствующий Реестр?

16.Каковы обязанности и ответственность владельца таможенного склада?

17.В чем состоит сущность временного хранения товаров в процессе таможенного оформления?

18.Дать характеристику склада временного хранения. Каковы сроки хранения на них товаров?

19.В чем состоят обязанности владельца склада временного хранения?

20.Какие существуют типы складов временного хранения?

21.В чем отличие таможенных складов от складов временного хранения?

Практические задания

1. На склад временного хранения была помещена партия фруктов, ввезенных в Россию из Греции. Представитель российской внешнеторговой фирмы, являющейся получателем товара, случайно узнал о том, что органы фитосанитарного контроля взяли некоторое количество фруктов для проведения лабораторных исследований, предупредив при этом владельца склада временного хранения о недопущении производства таможенного оформления до получения результатов исследований. Представитель фирмы обратился за разъяснениями в таможенный орган по месту производства таможенного оформления, где получил ответ о том, что у таможенного органа какая-либо информация о действиях

органов фитосанитарного контроля в отношении данного факта отсутствует. Дать правовую оценку действиям органов фитосанитарного контроля.

2.У импортера (получателя) товаров, не прошедших таможенного оформления и находящихся на складе временного хранения, возникла необходимость осмотреть данные товары, а также произвести их пересчет и измерения. Обратившись с такой просьбой к владельцу склада временного хранения (СВХ), импортер получил отказ. Отказ владельца СВХ в предоставлении импортеру товаров для проведения с ними вышеперечисленных операций основывался на отсутствии соответствующего на то разрешения таможенного органа. Правомерно ли поступил владелец СВХ, отказав импортеру?

3.Кто должен нести ответственность за уплату таможенных платежей, если на СВХ товары были помещены по указанию таможенного органа без заключения соответствующего договора между владельцем склада и лицом, поместившим товары на этот склад? Ответ обосновать.

4.Таможенным органом было заведено дело о нарушении таможенных правил по факту незаконного перемещения организацией через таможенную границу РФ крупной партии продуктов питания, срок хранения которых составляет 10 суток. Данный товар, являясь предметом нарушения таможенных правил (вещественным доказательством), был изъят и помещен на СВХ до принятия решения по делу. Дать правовую оценку действиям таможенного органа в отношении изъятых товаров.

Тестовые задания по теме 2

1.В чем основное назначение таможенного режима «таможенный склад»?

а) развитие одного из видов предпринимательской деятельности в области таможенного дела; б) хранение товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей;

в) организация консигнационной торговли (реализация товаров с таможенных складов).

2.Какой предельный срок нахождения товаров в режиме «таможенный склад»? а) до 2 лет; б) до 3 лет;

в) не более 1 года.

3.Когда завершается действие режима «таможенный склад»? а) по истечении установленного срока хранения товаров;

б) когда товар заявлен к иному таможенному режиму либо помещается на склад временного хранения; в) с момента прекращения действия свидетельства о включении в Реестр владельцев таможенных складов.

4.Какой предусмотрен срок действия таможенного режима «свободный склад»? а) до 7 лет; б) до 3 лет;

в) срок действия не ограничен.

5.Для каких целей используется (в настоящее время) таможенный режим «свободный склад»?

а) для осуществления производственных и (или) коммерческих операций, за исключением розничной продажи; б) для осуществления производственных операций по изготовлению средств

автомобильного транспорта и автомобильных компонентов; в) для осуществления коммерческих операций по продаже товаров со склада (консигнационная торговля).

6.Какие таможенные платежи взимаются при вывозе товаров с территории свободного склада на остальную территорию РФ?

а) все причитающиеся к уплате таможенные платежи, которые имеют место при заявлении режима выпуск для внутреннего потребления;

б) таможенные платежи не взимаются, если товар считается происходящим с территории РФ и вывозится в пределах установленных квот; в) взимаются только акцизы и налог на добавленную стоимость.

7.Что такое временное хранение товаров? а) хранение товаров на таможенном складе;

б) таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ, до их выпуска в соответствии с определенным таможенным режимом либо до помещения их под иную таможенную процедуру; в) хранение товаров на складе получателя товаров.

8.Каковы основные цели временного хранения товаров?

а) обеспечение сохранности товаров до завершения таможенного оформления, предоставление во0можности для избрания необходимого таможенного режима и подготовки соответствующих документов, а также ускорение процедуры таможенного оформления в целом; б) введение специальной категории лиц (владельцев складов временного хранения),

обеспечивающих сохранность товаров, не прошедших таможенное оформление; в) недопущение исчезновения товаров до завершения таможенного оформления.

9.Какие операции могут производиться с товарами на складе временного хранения? а) осмотр и пересчет;

б) любые операции, способствующие ускорению производства основного таможенного оформления и обеспечению сохранности; в) взятие проб и образцов для производства экспертных исследований.

10.Что такое таможенный перевозчик?

а) любая транспортная организация, осуществляющая перемещение товаров через таможенную границу РФ; б) международная транспортная организация;

в) российская транспортная организация, оказывающая услуги по транспортировке товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах РФ.

11. Какой предельный срок временного хранения товаров на СВХ? а) 2 месяца; б) 6 месяцев; в) 4 месяца.

12.Кто может быть владельцем СВХ? а) российское юридическое лицо; б) российское физическое лицо;

в) российские юридические и физические лица.

13.Какой срок действия имеет свидетельство о включении в Реестр владельцев складов временного хранения?

а) 1 год; б) 3 года; в) 5 лет.

ТЕМА 4. ИНСТРУМЕНТЫ ТАМОЖЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ В ОСНОВЕ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА

1.Основные понятия в системе таможенно-тарифного регулирования. Понятие, основные цели и элементы таможенного тарифа

2.Таможенные пошлины: их виды, размер ставок. Система таможенных преференций

3.Классификационная схема в основе российского таможенного тарифа: Товарная номенклатура ВЭД

4.Определение страны происхождения товара

1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ В СИСТЕМЕ ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ. ПОНЯТИЕ, ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЭЛЕМЕНТЫ ТАМОЖЕННОГО ТАРИФА

Таможенно-тарифное регулирование в мировой практике является одним из распространенных методов экономического регулирования внешней торговли. В связи с подготовкой России к вступлению в ВТО особое внимание необходимо обращать на формирование современного российского таможенного тарифа. Российский таможенный тариф должен стать главным инструментом регулирования внешней торговли, как требуют правила ВТО.

Понятие «таможенно-тарифное регулирование» в ТК РФ отсутствует, хотя ссылка на этот термин есть. В Законе РФ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» под таможенно-тарифным регулированием понимается метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем применения ввозных и вывозных таможенных пошлин. Следует отметить, что таможеннотарифное регулирование в России отстает от принципов механизма координации ВЭД в целом, но оно развивается на экономической основе и складывается из нескольких частей: экспортных и импортных тарифов и пошлин, порядка исчисления и подтверждения таможенной стоимости и страны происхождения ввозимого товара, режима преференций и таможенных режимов возможного помещения товаров, которые в совокупности являются основой для расчета размера таможенных пошлин и налогов. Порядок исчисления и подтверждения таможенной стоимости рассматривается в теме 5, а таможенные режимы — в теме 9.

Таким образом, экспортные и импортные таможенные пошлины являются инструментом таможен-но-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности. Регулирование с помощью таможенных пошлин, взимаемых при ввозе или вывозе товаров или только при ввозе, является наиболее распространенной и общепринятой формой таможеннотарифного регулирования. Величина (или ставка) таможенной пошлины при ввозе определяет степень закрытости или доступности внутреннего рынка для иностранных товаров. Сведенные воедино ставки таможенных пошлин называются таможенным тарифом, поэтому регулирование с помощью тарифа называется таможенно-тарифным регулированием.

Правовую основу таможенно-тарифного регулирования составляют Таможенный кодекс РФ, Закон РФ «О таможенном тарифе» (от 21 мая 1993 г. с учетом принятых впоследствии изменений и дополнений), Закон РФ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (от 8 декабря 2003 г.), Закон РФ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» (от 8 декабря 2003 г.), а также система подзаконных нормативно-правовых актов, издаваемых Правительством РФ, Министерством экономического развития и торговли РФ и изданных ранее ГТК РФ.

Таможенная пошлина — это обязательный платеж в федеральный бюджет, взимаемый таможенными органами при ввозе товаров на таможенную территорию РФ или вывозе товаров с этой территории, а также в иных случаях, установленных таможенным законодательством РФ, в целях таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности в экономических интересах РФ. Величину ставок таможенных пошлин определяет Правительство РФ.

Таможенный тариф представляет собой инструмент торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка российских товаров при его взаимосвязи с мировым рынком. Как элемент таможенного дела, он помогает определить объем таможенных платежей, подлежащих уплате субъектом ВЭД. Основой таможенного тарифа является Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, которая в соответствии с ТК применяется для осуществления мер таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности. Суть

ее состоит в том, что в отношении каждого перемещаемого товара определяется его классификационный код, который влияет на ставку таможенной пошлины.

Основные цели таможенного тарифа:

•рационализация товарной структуры ввоза товаров в РФ;

•поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов на территории РФ;

•создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров;

•защита экономики РФ от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;

•обеспечение условий для эффективной интеграции РФ в мировую экономику. Таможенный тариф применяется в отношении ввоза товаров на таможенную территорию и вывоза товаров с этой территории. Существует отдельно импортный таможенный тариф с импортными таможенными пошлинами и отдельно экспортный таможенный тариф с экспортными таможенными пошлинами.

Таможенный тариф РФ включает следующие элементы: код товара по ТН ВЭД РФ, наименование товара, дополнительные единицы измерения, ставку таможенной пошлины. Импортный таможенный тариф в России применяется с 1992 г. и с января 2001 г. унифицирован до четырех основных таможенных ставок — 5, 10, 15 и 20%. Экспортные таможенные тарифы введены в российскую внешнеторговую практику в 1991 г. и применялись до 1 июля 1996 г. С 1 января 1999 г. экспортные тарифы вновь введены Правительством РФ и применяются по настоящее время. Они касаются небольшого перечня экспортных товаров, включая сырьевую продукцию природного и растительного происхождения, цветные металлы и лом.

2. ТАМОЖЕННЫЕ ПОШЛИНЫ: ИХ ВИДЫ, РАЗМЕР СТАВОК. СИСТЕМА ТАМОЖЕННЫХ ПРЕФЕРЕНЦИЙ

Наряду с ввозными и вывозными пошлинами, законодательством РФ предусмотрены следующие виды пошлин: сезонные и особые. Особые виды пошлин в свою очередь подразделяются на специальные, антидемпинговые и компенсационные.

Введение сезонных пошлин предусмотрено в соответствии с Законом РФ «О таможенном тарифе» в качестве меры оперативного регулирования экспортных и импортных операций. Сезонные пошлины применяются в отношении сельскохозяйственных продуктов и других товаров. Механизм использования сезонных пошлин предполагает, что в период их действия ставки таможенных пошлин, установленные по данным товарным позициям в таможенном тарифе, не применяются.

В соответствии с ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины отнесены к мерам нетарифного регулирования внешней торговли товарами и применяются для защиты экономических интересов российских производителей товаров.

Правовые основы введения в РФ специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин установлены ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров».

Специальная пошлина — пошлина, которая применяется при введении специальной защитной меры и взимается таможенными органами РФ независимо от взимания ввозной таможенной пошлины.

Специальная защитная мера — это мера по ограничению возросшего импорта на таможенную территорию РФ, которая применяется по решению Правительства РФ посредством введения импортной квоты или специальной пошлины, в том числе предварительной специальной пошлины. Предварительная специальная пошлина взимается до получения результатов расследования. Суммы от взимания предварительной специальной пошлины помещаются на депозит таможенного органа. По результатам проведенного расследования находящиеся на депозите таможенного органа суммы временной специальной пошлины перечисляются в федеральный бюджет либо

возвращаются плательщику в соответствии с порядком возврата таможенных платежей. Срок действия предварительной специальной пошлины не должен превышать 200 дней. Антидемпинговая пошлина — пошлина, которая применяется при введении антидемпинговой меры и взимается таможенными органами РФ независимо от взимания ввозной таможенной пошлины.

Антидемпинговая мера — мера по противодействию демпинговому импорту, которая применяется по решению Правительства РФ посредством введения антидемпинговой пошлины, в том числе предварительной антидемпинговой пошлины, или одобрения ценовых обязательств, принятых экспортером.

Антидемпинговая мера может быть применена к товару, являющемуся предметом демпингового импорта, в случае, если по результатам расследования, проведенного органом, проводящим расследования, установлено, что импорт такого товара на таможенную территорию РФ причиняет материальный ущерб отрасли российской экономики, создает угрозу причинения материального ущерба отрасли российской экономики или существенно замедляет создание отрасли российской экономики.

Под демпинговым импортом понимается импорт товаров на таможенную территорию РФ по цене ниже нормальной стоимости такого товара.

Материальный ущерб отрасли российской экономики может выражаться в сокращении объема производства аналогичного товара в РФ и объема его реализации на рынке РФ, снижении рентабельности производства такого товара, негативном воздействии на товарные запасы, занятость, уровень заработной платы в данной отрасли российской экономики, уровень инвестиций в данную отрасль российской экономики.

В случае, если информация, полученная до завершения расследования, свидетельствует о наличии демпингового импорта и обусловленного этим ущерба отрасли российской экономики, Правительством РФ на основании доклада, содержащего предварительное заключение органа, проводящего расследования, принимается решение о применении антидемпинговой меры посредством введения предварительной антидемпинговой пошлины в целях предотвращения ущерба отрасли российской экономики, причиняемого демпинговым импортом в период проведения расследования.

Решение о введении предварительной антидемпинговой пошлины не может быть принято ранее чем через шестьдесят календарных днейсо дня начала расследования. Предварительная антидемпинговая пошлина вносится в соответствии с положениями таможенного законодательства РФ на депозит таможенного органа. Суммы предварительной антидемпинговой пошлины не перечисляются в федеральный бюджет до принятия по результатам расследования окончательного решения о применении антидемпинговой меры Компенсационная пошлина — пошлина, которая применяется при введении

компенсационной меры и взимается таможенными органами РФ независимо от взимания ввозной таможенной пошлины.

Компенсационная мера — мера по нейтрализации воздействия специфической субсидии иностранного государства (союза иностранных государств) на отрасль российской экономики, применяемая по решению Правительства РФ посредством введения компенсационной пошлины, в том числе предварительной компенсационной пошлины, либо одобрения обязательств, принятых уполномоченным органом субсидирующего иностранного государства (союза иностранных государств) или экспортером.

Компенсационная мера может быть применена к импортированному товару, при производстве, экспорте или транспортировке которого использовалась специфическая субсидия иностранного государства (союза иностранных государств), в случае, если по результатам расследования, проведенного органом, проводящим расследования, установлено, что импорт такого товара на таможенную территорию РФ причиняет материальный ущерб отрасли российской экономики, создает угрозу причинения