из электронной библиотеки / 666671307757497.pdf
.pdfТаможенные процедуры — совокупность положений, предусматривающих порядок совершения таможенных операций и определяющих статус товаров и транспортных средств для таможенных целей.
К их числу относятся, например, внутренний таможенный транзит, временное хранение,, порядок выбора и использования таможенных режимов. Таможенные процедуры часто называют таможенными формальностями, их исполнение обычно происходит в процессе таможенного оформления грузов, перемещаемых через границу.
По своей сути таможенные операции и процедуры есть те полномочия, которые должны быть реализованы субъектами внешнеэкономической деятельности либо иными заинтересованными лицами и таможенными органами при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ.
Лицами, совершающими действия по ввозу или вывозу товаров, могут быть как юридические, так и физические лица.
Российские лица — юридические лица с местонахождением в РФ, созданные в соответствии с законодательством РФ, а также физические лица, постоянно проживающие в РФ, в том числе зарегистрированные на территории РФ в качестве индивидуальных предпринимателей.
Иностранные лица — лица, не являющиеся «российскими лицами».
3. Таможенная политика РФ, цели и методы ее осуществления
Элементом как внешней, так и внутренней политики государства является таможенная политика, представляющая собой комплекс политико-правовых, экономических, организационных и иных мер государственного регулирования внешней торговли, а также мер по защите национальной экономики и решению ее фискальных задач.
Таможенная политика государства способствует расширению экономических связей, увеличению объема внешнеторговых операций, развитию международного туризма и иных форм, т.е. всего того, что так или иначе опосредуется в деятельности таможенных органов государства.
Таможенная политика реализуется посредством разумного сочетания политики протекционизма, направленной на защиту отечественного производителя от иностранной конкуренции, и политики фритредерства (свободной торговли), направленной на расширение внешнеторгового оборота страны и повышение уровня международного разделения труда.
Протекционизм предусматривает увеличение уровня таможенного обложения ввозимых на внутренний рынок иностранных товаров, результатом чего является сокращение импорта в страну и, следовательно, ограничение иностранной конкуренции.
Политика свободной торговли (фритредерство) достигается путем установления минимального уровня таможенных пошлин либо их полной отмены. Фритредерство — политика временная, зачастую просто вынужденная, необходимая в тех случаях, когда, например, важно удовлетворить внутренний спрос за счет импортных товаров. Так, в нашей стране либерализация внешнеэкономической деятельности начала 90-х гг. XX в. не могла бы реально состояться без устранения тарифных и нетарифных барьеров на открытых границах. В условиях тотального дефицита крайне необходимо было наполнить внутренний рынок страны дешевым импортным товаром. Такие цели были достигнуты в течение полутора-двух лет именно благодаря политике свободной торговли. После того, как предпринимательские структуры наладили внешнеэкономические связи с иностранными партнерами, Россия перешла к протекционистской таможенной политике.
В современной ситуации таможенная политика призвана обеспечить «тонкую» настройку всего механизма регулирования импорта и экспорта на всех уровнях управления, нацелить его на интересы отечественного производства, не нарушая правил, признанных мировым торговым сообществом.
Таможенная политика России в первую очередь должна обеспечивать наиболее эффективное использование инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории страны, а также участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка и стимулированию развития национальной экономики.
Таким образом, таможенная политика предопределяет основные направления таможенного регулирования и таможенного дела.
Основа таможенной политики проявляется в таможенно-тарифном законодательстве, организации таможенных союзов, таможенных конвенций, свободных таможенных зон и т.д. Предстоящее вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО) обязательно ставит перед государством новые задачи, в числе которых — создание благоприятных условий для партнерских отношений с участниками ВЭД.
Важным шагом на этом пути является совершенствование нормативно-правовой базы функционирования таможенных органов. Так, в РФ в 2004 г. вступил в силу новый Таможенный кодекс, который заложил правовую основу для формирования соответствующей мировым стандартам системы таможенного контроля, основанной на управлении рисками, предусматривающей рациональное использование ресурсов таможенных органов с учетом необходимости снижения непроизводственных расходов бизнеса.
К числу достоинств нового кодекса также следует отнести минимизацию барьеров во внешней торговле РФ, а также тот факт, что теперь Таможенный кодекс во многом становится документом прямого действия.
Таможенная политика непосредственно связана с проблемой экономической безопасности, которая для России по-прежнему остается одной из самых серьезных, так как все еще велико преобладание в отечественном экспорте сырьевых товаров; ограничены традиционные рынки сбыта машинотехнической продукции и т.д.
Другое направление таможенной политики России посвящено решению проблемы иностранных инвестиций. Благоприятный инвестиционный климат предусматривает не только упрощение таможенных процедур, но и создание таможенных режимов переработки, которые способствовали бы международной кооперации производства. Таким образом, таможенная политика и ее практическая реализация опирается, прежде всего, на деятельность таможенных органов. Но формирование и реализация таможенной политики — это довольно сложный процесс, в котором участвуют все органы государственной власти: и законодательная, и исполнительная, и судебная. При этом обязательно учитывается также мнение и участников внешнеэкономической деятельности.
таможенная политика России, как отмечалось выше, строится с учетом намерения вступить во Всемирную торговую организацию и стать полноправным участником мирового товарооборота. Участие России в ВТО может дать стране множество преимуществ, в том числе:
—улучшение существующих условий для доступа российской продукции на иностранные рынки (отмена дискриминационных условий по ряду товарных групп);
—доступ к международному механизму разрешения торговых споров;
—создание более благоприятного климата для иностранных. инвестиций в результате приведения законодательной системы в соответствие с нормами ВТО;
—расширение возможностей для российских инвесторов в странах-членах ВТО, в частности, банковской сфере;
—создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на российский рынок;
—участие в выработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов;
—улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли. Задача ведущихся переговоров о присоединении — добиться наилучших условий для России, т.е. наиболее выгодного соотношения преимуществ от вступления и уступок виде снижения тарифов и открытия внутренних рынков.
Сохранение экономического суверенитета страны в рамках переговоров по данному вопросу — стратегическое направление деятельности Российского государства в интересах российских производителей.
Таким образом, таможенная политика России на ближайшие 5 лет направлена на решение следующих социально-экономических и политических задач государства:
—обеспечение устойчивой бюджетной политики;
—развитие внешнеэкономической деятельности, расширение внешнеторговых связей и интеграция российской экономики в мировую экономику;
—защита рынка, товаропроизводителя и стимулирование развития экономики;
—поддержание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата и «здоровой» конкурентоспособной среды;
—проведение структурной перестройки в экономике;
—обеспечение экономической, социальной, экологической, технологической безопасности.
4. Структура таможенных органов РФ и их основные функции
Таможенное дело ведет единая система таможенных органов, которые, относясь к исполнительной власти, имеют конкретные цели формирования, осуществляют государственные исполнительно-распорядительные функции, наделены определенной компетенцией, образуются вышестоящими органами управления, подотчетны и подконтрольны им и ответственны за свою деятельность перед государством и гражданами.
Таможенный орган представляет собой федеральный государственный орган исполнительной власти, наделенный специальной компетенцией в области таможенного дела и выполняющий задачу содействия развитию внешней торговли.
Таможенные органы составляют единую, федеральную централизованную систему, в которую входят:
1)Федеральная таможенная служба (ФТС) Рос сии;
2)региональные таможенные управления;
3)таможни;
4)таможенные посты.
В таможенную систему входят также учреждения, подведомственные непосредственно ФТС (таможенные лаборатории, учебные заведения, вычислительные центры и др.). В ведении ФТС могут находиться государственные унитарные предприятия, деятельность которых способствуют решению задач, возложенных на таможенные органы.
Все звенья системы являются федеральными и не подчиняются органам государственной власти субъектов Федерации, органам местного самоуправления и общественным объединениям. Каждый нижестоящий таможенный орган подчинен по вертикали только вышестоящим таможенным органам, контролирующим его деятельность.
Места нахождения таможенных органов определяются исходя из объема пассажиро- и товаропотоков, транспортных организаций, интенсивности развития внешнеэкономических связей отдельных регионов, потребностей экспортеров, импортеров, других участников ВЭД, а также иных факторов.
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в РФ, является Федеральная таможенная служба РФ (ФТС РФ). Руководство ФТС осуществляет Правительство Российской Федерации. Назначение на должность руководителя ФТС и его заместителей и их освобождение от должности осуществляется Правительством Российской Федерации. Начальники региональных таможенных управлений и таможен, а также иные должностные лица и работники таможенных органов Российской Федерации назначаются на должность и освобождаются от должности в порядке, устанавливаемом руководителем ФТС.
Создание, реорганизация и ликвидация региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов, а также компетенция конкретных тамо женных органов по осуществлению конкретных функций, совершению определенных таможенных операций, а также деятельности таможенных органов в регионе определяются ФТС РФ.
Таможенная служба вправе создавать специализированные таможенные органы, компетенция которых ограничивается отдельными правомочиями для выполнения некоторых функций,
возложенных на таможенные органы, либо для совершения таможенных операций в отношении определенных видов товаров.
Региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты действуют на основании положений, утверждаемых ФТС.
В систему таможенных органов также входят не являющиеся правоохранительными органами учреждения, которые учреждаются ФТС для обеспечения деятельности таможенных органов. Таможенные органы РФ выполняют следующие основные функции:
—осуществляют таможенное оформление и таможенный контроль, создают условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу;
—взимают таможенные пошлины, налоги, антидемпинговые, специальные и компенсационные пошлины, таможенные сборы, контролируют правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимают меры по их принудительному взысканию;
—обеспечивйют соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;
—обеспечивают соблюдение установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и международными договорами РФ запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;
—обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав интеллектуальной собственности;
—ведут борьбу с контрабандой и иными преступлениями, административными правонарушениями в сфере таможенного дела, пресекают незаконный оборот через таможенную границу наркотических средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, объектов интеллектуальной собственности, других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах Российской Федерации в деятельность международной гражданской авиации;
—осуществляют в пределах своей компетенции валютный контроль операций, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, в соответствии с законодательством РФ о валютном регулировании и валютном контроле;
—ведут таможенную статистику внешней торговли;
—обеспечивают выполнение международных обязательств РФ в части, касающейся таможенного дела, осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;
—осуществляют информирование и консультирование в области таможенного дела, обеспечивают в установленном порядке государственные органы, организации и граждан информацией по таможенным вопросам;
—проводят научно-исследовательские работы в области таможенного дела.
ФТС РФ осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и общественными объединениями. Государственные органы и их должностные лица обязаны оказывать содействие таможенным органам РФ в решении возложенных на них задач, в том числе путем создания надлежащих условий для этого.
5. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ РФ
Регулирование порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу осуществляется на основе соблюдения участниками ВЭД, физическими лицами, перемещающими товары не для предпринимательских целей, таможенными органами, субъектами околотаможенной инфраструктуры фундаментальных требований, сформулированных ТК РФ и именуемых основными принципами перемещения товаров и транспортных средств.
К этим принципам относятся:
—равное право всех лиц на ввоз и вывоз товаров и транспортных средств;
—запреты и ограничения при перемещении товаров через таможенную границу;
—обязательность таможенного оформления и таможенного контроля;
—пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами.
Необходимо рассмотреть сущность и нормативно-правовые основы применения в таможенном деле вышеперечисленных принципов перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ.
Перемещение товаров через таможенную границу РФ физическими лицами осуществляется в соответствии с общими принципами перемещения, но имеет свои отличительные особенности. Важнейшей особенностью является то, что таможенное оформление товаров, перемещаемых физическими лицами не для производственной или иной коммерческой деятельности, производится в упрощенном порядке. Основное назначение упрощенных процедур заключается
воблегчении и ускорении порядка прохождения таможенных формальностей физическими лицами, перемещающими товары для личного пользования.
Принцип свободы и равенства прав лиц на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ заключается в том, что все участники ВЭД и физические лица, перемещающие товары не для предпринимательских целей, на равных основаниях имеют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ. Как правило, никто из участников ВЭД не может быть лишен такого права или ограничен в нем. Однако реализация данного права невозможна без соблюдения установленных правил и порядка перемещения товаров (транспортных средств) через таможенную границу. Например, возможность таможенного декларирования товаров иностранными лицами (участниками ВЭД) ограничена требованиями ст. 126 ТК РФ, соответственно права отдельных категорий иностранных лиц на перемещение товаров через таможенную границу РФ могут быть реализованы посредством обращения к услугам таможенного брокера.
Рассмотрим принцип обязательности соблюдения запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу РФ.
Запреты и ограничения могут быть предусмотрены как в соответствии с международными договорами РФ, так и в соответствии с внутренним законодательством России. Действующие запреты и ограничения распространяются равным образом на всех участников ВЭД и физических лиц, перемещающих товары не для предпринимательских целей через таможенную границу, при этом конкретные запреты и ограничения устанавливаются только в отношении отдельных видов товаров, в том числе товаров, происходящих из определенных стран. В случае, если товары, запрещенные к ввозу, все же были ввезены в РФ, то такие товары подлежат немедленному вывозу либо помещаются на склад временного хранения или в иные места, являющиеся зонами таможенного контроля с целью вывоза за пределы Российской Федерации в течение 3 суток.
Запреты и ограничения на перемещение через границу товаров (нетарифное регулирование, запреты и ограничения неэкономического характера) устанавливаются законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
В соответствии с Федеральным законом «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» под нетарифным регулированием понимается метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем введения:
— количественных ограничений (квотирование);
— иных запретов и ограничений экономического характера (лицензирование, применение специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при импорте товаров).
На основании ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»
всоответствии с международными договорами РФ и федеральными законами, а также исходя из национальных интересов могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры:
— необходимы для соблюдения общественной морали или правопорядка;
—необходимы для охраны жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
—относятся к импорту или экспорту золота или серебра;
—применяются для защиты культурных ценностей;
—необходимы для предотвращения исчерпания невосполнимых природных ресурсов и проводятся одновременно с ограничением внутреннего производства или потребления, связанных с использованием невосполнимых природных ресурсов;
—необходимы для приобретения или распределения товаров при общем или местном их дефиците;
—необходимы для выполнения международных обязательств РФ;
—необходимы для обеспечения обороны страны и безопасности государства;
—необходимы для обеспечения соблюдения не противоречащих международным договорам РФ нормативных правовых актов РФ, касающихся в том числе:
а) применения таможенного законодательства РФ; б) представления таможенным органам РФ одновременно с грузовой таможенной декларацией
документов о соответствии товаров обязательным требованиям; в) охраны окружающей среды;
г) обязательства в соответствии с законодательством РФ вывезти или уничтожить товары, не соответствующие техническим, фармакологическим, санитарным, ветеринарным, фитосанитарным и экологическим требованиям; д) предотвращения и расследования преступлений, а также судопроизводства и исполнения
судебных решений в отношении этих преступлений; е) защиты интеллектуальной собственности;
ж) предоставления исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров. Участники ВЭД должны учитывать, что запреты и ограничения неэкономического характера применяются независимо от заявленного таможенного режима. Применение запретов и ограничений экономического характера зависит от избранного таможенного режима. Эти запреты применяются в рамках таких таможенных режимов, как выпуск для внутреннего потребления, экспорт, переработка на таможенной территории, переработка для внутреннего потребления. Если товары заявляются под иные таможенные режимы, то к ним запреты и ограничения экономического характера не применяются.
Запреты и ограничения при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу устанавливаются в различных федеральных законах. Подобные нормы можно найти, например, в федеральных законах «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10 декабря 2003 г. № 173-Ф3, «О таможенном тарифе» от 21 мая 1993 г. № 5003-1, «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ и т.д.
Наряду с полным запретом в отношении ввоза в РФ и вывоза из РФ товаров и транспортных средств могут быть предприняты различные ограничения: ограничения в торговле отдельными товарами (товарные ограничения); с отдельными странами или группами стран (географические ограничения); ограничения, действующие в течение определенного срока (ограничения по времени).
Президент РФ устанавливает запреты и ограничения внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью в целях участия РФ в международных санкциях, определяет порядок экспорта драгоценных металлов и драгоценных камней, вводя соответствующие запреты и ограничения.
Правительство РФ в исключительных случаях может устанавливать временные ограничения или запреты экспорта продовольственных или иных товаров, которые являются существенно важными для внутреннего рынка РФ, ограничения импорта сельскохозяйственных товаров или водных биологических ресурсов в соответствии с определяемым перечнем. При принятии решения о введении квоты Правительство РФ определяет метод распределения квоты и в соответствующем случае устанавливает порядок проведения конкурса или аукциона. Участники ВЭД должны принимать во внимание, что распределение квоты основывается на
равноправии их в отношении получения квоты и их недискриминации по признакам формы собственности, места регистрации или положения на рынке.
К иным запретам и ограничениям экономического характера относится лицензирование, которое устанавливается в случаях введения временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных видов товаров, реализации разрешительного порядка экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, предоставления исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, выполнения РФ международных обязательств. Лицензия выдается Министерством экономического развития и торговли РФ, которое формирует и ведет федеральный банк выданных лицензий. Порядок формирования и ведения федерального банка выданных лицензий определяется Правительством РФ.
Особо надо отметить принцип обязательности таможенного оформления и таможенного контроля. Суть его сводится к тому, что все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат, во-первых, таможенному оформлению, под которым понимается процедура помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим и завершения действия этого режима в соответствии с требованиями и положениями ТК РФ; вовторых, таможенному контролю, под которым понимается совокупность мер, осуществляемых таможенными органами для обеспечения соблюдения таможенного законодательства.
Порядок и условия, на которых товары подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю, предусматриваются ТК РФ. Все требования и ограничения, связанные с осуществлением таможенного оформления и таможенного контроля, должны быть установлены актами таможенного законодательства или иными правовыми актами РФ. Таможенные органы и их должностные лица при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля могут предъявлять требования, уровень которых является минимально необходимым для обеспечения соблюдения актов таможенного законодательства.
Рассмотрим принцип пользования и распоряжения товарами и транспортными средствами.
Как известно, пользование и распоряжение имуществом наряду с владением являются правомочиями собственника. Пользование представляет собой основанную на законе возможность использования имущества путем извлечения из него полезных свойств, его потребления; распоряжение — возможность изменения принадлежности, состояния или назначения имущества.
Наличие или отсутствие запретов и ограничений на пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами определяет статус товаров и транспортных средств для таможенных целей.
Существует два этапа режима пользования и распоряжения товарами и транспортными средствами — до и после выпуска товаров и транспортных средств.
Под выпуском товаров понимается действие таможенных органов, заключающееся в разрешении заинтересованным лицам пользоваться и (или) распоряжаться товарами в соответствии с избранным таможенным режимом.
До выпуска товаров и транспортных средств никто не имеет права пользоваться и распоряжаться товарами и транспортными средствами иначе как в порядке и на условиях, предусмотренных ТК РФ. Как только товары и транспортные средства приобретают статус находящихся под таможенным контролем, пользование и распоряжение ими допускаются только в порядке или на условиях, предусмотренных ТК РФ. Таким образом, таможенные органы получают возможность гарантировать сохранность товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, и тем самым обеспечивать соблюдение таможенного законодательства.
После выпуска товаров и транспортных средств пользование и распоряжение ими осуществляются в соответствии с заявленным таможенным режимом. Возможность пользования и распоряжения товарами и транспортными средствами, пределы осуществления этих правомочий определяются правовой регламентацией таможенного режима, под который они помещены, т.е. условиями, ограничениями и требованиями таможенного режима.
Например, товары, заявленные к таможенному режиму выпуска для внутреннего потребления, после уплаты таможенных платежей и соблюдения всех установленных ограничений приобретают статус находящихся в свободном обращении. Свободное обращение предполагает оборот товаров на таможенной территории РФ без запретов и ограничений, предусмотренных таможенным законодательством.
Товары, помещенные, допустим, под таможенный режим таможенного склада, как это следует из содержания режима, хранятся под таможенным контролем. Из этого следует, что участники ВЭД вправе совершать с товарами, находящимися на таможенном складе, обычные операции, необходимые для обеспечения сохранности товаров в неизменном состоянии, осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах таможенного склада при условии, что эти операции не повлекут изменения состояния товаров, нарушения их упаковки и изменения наложенных средств идентификации.
Иные же операции (взятие проб и образцов товаров, простые сборочные операции, а также операции, необходимые для подготовки товаров к продаже и транспортировке, включая дробление партий, формирование отправок, сортировку, упаковку, переупаковку, маркировку, операции, необходимые для улучшения товарных качеств) могут совершаться только с разрешения таможенного органа. При этом таможенный орган вправе отказать в выдаче разрешения на проведение указанных операций только в том случае, если их осуществление повлечет утрату товаров или изменение их существенных свойств.
Рекомендуемые нормативно-правовые акты
1.Таможенный кодекс РФ 2003 (принят Государственной Думой 25.04.2003 г.; одобрен Советом Федерации 14.05.2003 г.). М.: ООО «ТК Велби», 2003. — 269 с.
2.Закон РФ «О таможенном тарифе» от 21 мая 1993 г. № 5003-1.
3.Закон РФ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 8 декабря 2003 г. №. 164-ФЗ.
Рекомендуемая литература
1.Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Таможенное право России: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. М.: Юристъ, 2003. — 427 с.
2.Бекяшев К.А., Моисеев Е.Г. Таможенное право: Учеб. пособие. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003. — 184 с.
3.Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.А. Вайпана. М.: «Юридический Дом «Юстицинформ», 2003. — 416 с.
4.Закон РФ "О внесении изменений в закон Российской Федерации "О таможенном тарифе» от
21июля 2005 г. № 112-ФЗ.
5.Закон РФ «О внесении изменений в закон Российской Федерации «О таможенном тарифе» от
21июля 2005 г. № 112-ФЗ.
6.Тимошенко И.В. Таможенное регулирование ВЭД. М.: Бератор Пресс, 2003. — 304 с.
7.Халипов C.B. Таможенное право. М.: ИКД «Зер-цало-М», 2004. — 344 с.
Вопросы для самоконтроля
1.Каково соотношение понятий «таможенное дело» и «таможенная политика»?
2.Что понимается под таможенным регулированием?
3.Каковы элементы таможенного дела?
4.Какие цели преследует таможенное дело?
5.Что включает в себя таможенное законодательство России?
6.Каковы главные характерные черты Таможенного кодекса РФ 2003 г.?
7.Что устанавливает Закон РФ «О таможенном тарифе»?
8.Какая территория может быть названа таможенной?
9.В чем отличие таможенной границы от государственной границы?
10.В каком случае транспортные средства в общепринятом понимании этого понятия не являются таковыми в соответствии с таможенным законодательством?
11.Что понимается под перемещением через таможенную границу товаров и (или) транспортных средств?
12.Каковы основные цели таможенной политики России и кем эти цели определяются?
13.В чем основная цель протекционистской таможенной политики любого государства и чем такая политика характеризуется?
14.Какое место в системе государственных органов РФ занимают таможенные органы?
15.Дайте определение таможенного органа, перечислите звенья системы таможенных органов РФ.
16.Какими общими признаками характеризуется товар, рассматриваемый в таможенных целях?
17.Какие факторы придают товару статус российского?
8. Каковы основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу?
19.В чем различие между запретами и ограничениями экономического и неэкономического характера?
20.Как применяются запреты и ограничения экономического и неэкономического характера в зависимости от избранного таможенного режима?
Практические задания
1.Внешнеторговая фирма ЗАО «Лотос» приобрела за границей автомобиль для служебного пользования. В каком качестве (товара или транспортного средства) рассматривается приобретаемый фирмой автомобиль, подлежащий таможенному оформлению и контролю, с точки зрения таможенного законодательства?
2.Приведите примеры регулятивных целей таможенного дела в РФ.
3.Российская морская судоходная компания решила реализовать записанный в ее учредительных документах такой вид деятельности, как занятие морским промыслом. В этой связи у руководства компании возник вопрос: к какому товару (российскому или иностранному) будет отнесена продукция морского промысла, добытая в Мировом океане? Дайте развернутый ответ, опираясь на положения таможенного законодательства.
4.Взаимоотношения в системе таможенных органов основываются на принципе сочетания централизации и децентрализации. В чем выражается централизация и проявляется децентрализация?
Тестовые задания по теме 1
1.В состав таможенной территории РФ входят: а) сухопутная территория РФ;
б) установки и сооружения, находящиеся в исключительной экономической зоне РФ; в) территории особых экономических зон; г) территории посольств и дипломатических миссий РФ за рубежом; д) территориальные и внутренние воды РФ.
2.Таможенное дело не включает в себя: а) таможенные режимы;
б) таможенно-тарифное регулирование и взимание таможенных платежей; в) таможенный контроль; г) банковский контроль; д) таможенное оформление;
е) валютное регулирование.
3.Экономические цели таможенного дела достигаются посредством: а) установления запретов и ограничений на ввоз и вывоз товаров; б) лицензирования;
в) пополнения государственного бюджета путем взимания таможенных платежей; г) установления ставок экспортных и импортных пошлин.
4.Общее руководство таможенным делом в РФ осуществляют: а) Президент РФ и Правительство РФ; б) Федеральное Собрание РФ; в) Государственная Дума;
г) Федеральная таможенная служба.
Г). Приобретенный вами на вторичном рынке ранее растаможенный и на вполне законных основаниях более четырех лет ездивший по дорогам России автомобиль марки «Форд» рассматривается с точки зрения таможенного законодательства России как:
а) иностранный товар; б) российский товар;
в) российский товар иностранного происхождения.
6.Единая система таможенных органов России включает: а) Правительство РФ; б) Федеральную таможенную службу;
в) региональные таможенные управления РФ; г) таможни РФ; д) таможенные посты РФ.
7.К обеспечивающим функциям таможенных органов относятся:
а) осуществление и совершенствование таможенного контроля и таможенного оформления; б) кадровая функция; в) ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;
г) финансово-плановая функция; д) материально-техническая функция;
е) другие функции организационного характера.
8.Что понимается под товаром в таможенном деле? а) любой предмет купли-продажи;
б) любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество, а также перемещаемые через таможенную границу отнесенные к недвижимым вещам транспортные средства; в) любое движимое имущество, валюта и валютные ценности, транспортные средства, энергия.
9.Какой закон РФ устанавливает порядок формирования и применения таможенного тарифа РФ:
а) Таможенный кодекс РФ; б) «О таможенном тарифе»;
в) «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»; г) «Об экспортном контроле».
10.При незаконном перемещении товаров через таможенную границу в таможенном деле применяются акты таможенного законодательства РФ:
а) действовавшие на момент фактического перемещения товаров через таможенную границу; б) действующие на момент обнаружения таможенного правонарушения.
11.Что такое перемещение через таможенную границу РФ товаров и (или) транспортных средств?
а) фактическое пересечение товарами и транспортными средствами таможенной границы РФ; б) подача документов на ввоз либо вывоз товаров; в) фактическое пересечение товарами и транспортными средствами таможенной границы РФ
или подача документов для целей вывоза товаров (транспортных средств) за пределы таможенной территории РФ.
12.Какие отношения регулирует таможенное законодательство РФ?
а) отношения по установлению порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ; б) отношения в области таможенного дела РФ;
в) отношения в области внешнеторговой деятельности.
13. Что в таможенном деле понимается под российскими товарами? а) товары, произведенные (добытые) на территории РФ; б) товары, выпущенные на территории РФ в свободное обращение;
в) товары, имеющие для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории РФ.