из электронной библиотеки / 323355209548026.pdf

УПРАВЛЕНИЕ КУЛЬТУРЫ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего

образования

БЕЛГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ ИСКУССТВ И КУЛЬТУРЫ

Факультет социально-культурной и информационно-библиотечной деятельности

Кафедра туризма и этнокультуры

Допустить к защите И.о. зав. кафедрой

_________ Е.В. Харьковская

«____» _________ 2016 г.

Яздурдыев Яздурды Байрамгулыевич

УСЛОВИЯ И ФАКТОРЫ УПРАВЛЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫМ

ТУРИСТИЧЕСКИМ ПРОДУКТОМ

(на примере Туркменистана)

Бакалаврская работа студента группы 41 ТУР очной формы обучения направления подготовки 43.03.02«Туризм»

Научный руководитель: кандидат социологических наук, доцент Стариков Никита Витальевич

Белгород 2016

2

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………… 3

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ИССЛЕДОВАНИЮ

УСЛОВИЙ И ФАКТОРОВ УПРАВЛЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫМ

ТУРИСТИЧЕСКИМ ПРОДУКТОМ……………………………………… 7

1.1Характеристика условий и факторов управления национальным туристическим продуктом…………. ………….. 7

1.2Особенности государственного регулирования в системе управления туристическим продуктом………………………….. 25

ГЛАВА 2 ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫМ

ТУРИСТИЧЕСКИМ ПРОДУКТОМ В ТУРКМЕНИСТАНЕ………….. 36

2.1Особенности управления национальным туристическим продуктом Туркменистана………………………………………... 36

2.2Разработка методических рекомендаций по управлению национальным туристическим продуктом Туркменистана…….. 48

ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………………….... 55

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ………………………………......... 59

ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………………………………… 63

3

ВВЕДЕНИЕ Актуальность исследования. Мировая тенденция показывает, что

туризм по прибыли выходит на первое место, опережая даже нефтеперерабатывающую промышленность. Управление в туризме имеет ряд

особенностей, которые обусловлены специфическими свойствами

предоставляемых туристскими организациями услуг. Туризм является интегрированным видом деятельности и включает в себя активность

субъектов разного уровня, что дает возможность достижения различных

результатов. В центре внимания всех субъектов управления туризмом,

заинтересованных в координировании своих действий и реализации совместных программ развития отрасли должны находиться актуальные вопросы организации эффективного взаимодействия между участниками.

В связи с этим, в настоящее время, анализ существующих принципов государственного регулирования, основанных на создании благоприятных условий для развития как международного, так и внутреннего туризма,

способствующих продвижению позитивного имиджа страны с привлечением новых потенциальных рынков представляется особенно актуальным.

Актуальность теоретического осмысления принципов управления в туристской отрасли на современном этапе обусловлена как практикой функционирования туристской отрасли, испытывающей растущую потребность в систематизации знаний по организации деятельности субъектов управления туризмом, так и необходимостью определения путей совершенствования управления туризмом, поиска оптимального вектора развития отрасли с учетом баланса интересов всех участников процесса:

потребителей, поставщиков услуг, органов государственной власти и местного самоуправления.

Индустрия туризма в Туркменистане на государственном уровне признана одной из приоритетных. С каждым годом страна становится более привлекательной для бизнесменов, спортсменов, ученых, любителей

4

экстремального отдыха, а также для людей, интересующихся историей и сегодняшним днем стран, расположенных на Великом Шелковом пути. С

принятием нового Закона «О туризме» Туркменистана (от 21 мая 2010 г.),

созвучного новым требованиям времени, бизнес - критериям и финансовым механизмам, развитию туристической деятельности дано новое ускорение.

Закон регламентирует способы государственного регулирования, которое включает в себя разработку целевых программ развития туризма,

стандартизацию и классификацию сферы услуг, впервые вводятся механизмы защиты граждан финансовые гарантии возмещения убытков от недобросовестной деятельности компаний, развитию сопутствующих туристической отрасли видов деятельности. Однако система управления туристическим продуктом Туркменистана все еще нуждается в разработке основных векторов совершенствования.

Проблема исследования заключается в недостаточной систематизации знаний по изучению системы управления деятельностью субъектов управления туризмом и необходимостью определения путей совершенствования системы управления туризмом.

Степень научной разработанности темы. Систематическое изучение туристской отрасли как социокультурного явления получает развитие с начала 90-х годов XX века в связи с появлением массового выездного туризма. Проблематика функционирования туристской отрасли анализируется в исследованиях Д.В. Бугрова, Л.Н. Захаровой, А.И.

Кравченко, С.С. Фролова, С.Е. Щеглова и другие.

Организация туристского бизнеса, экономические аспекты функционирования и менеджмент в отрасли рассматриваются в работах В.Г.

Гуляева, Е.Н. Ильиной, В.А. Квартального, А.Э. Саака, А.Д. Чудновского и другие.

В современной литературе проблемам управления туризмом уделено достаточно внимания как отечественными, так и зарубежными учеными.

Значительный вклад в разработку проблемы внесли труды В. Азара, В.

5

Архангельского, И. Балабанова, Е. Богданова, Д. Боуэна, Н. Волошиной, В.

Гуляева, М. Жуковой, А. Здорова, И. Зорина, Н. Кабушкина, Г. Карповой, В.

Квартальнова, К. Купера, Ф. Котлера, М. Маринина, Н. Мироненко, М.

Морозова, Г. Папиряна, В. Сапруновой В. Сенина, С. Фишера, Д. Флетчера,

А. Чудновского, Л. Якобсона, Г. Яковлева и другие.

Значение маркетинга в продвижении туристского продукта анализируется в исследованиях А.П. Дуровича, Ф. Котлера, В.Д. Марковой и

Предмет исследования: условия и факторы управления национальным

теоретических и практических подходов к изучению управления национальным туристическим продуктом, разработать рекомендации по управлению национальным туристическим продуктом Туркменистана.

Для достижения поставленной цели необходимо было решить следующие задачи:

охарактеризовать условия и факторы управления национальным туристическим продуктом;

рассмотреть особенности государственного регулирования в системе управления туристическим продуктом;

проанализировать особенности управления национальным туристическим продуктом Туркменистана;

разработать методические рекомендации по управлению национальным туристическим продуктом Туркменистана.

статистический и экономический методы.

6

Эмпирическая база исследования:

Федеральный закон от 29.06.2015 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Закон Туркменистана «О туризме» от 21 мая 2010 г.

Национальная программа поддержки и развития в Туркменистане сферы туризма на 2011-2020 годы.

Программа развития туризма в Туркменистане на 2012-2016 годы.

Указ президента Туркменистана о создании Государственного комитета Туркменистана по туризму.

Апробация исследования:

Основные положения бакалаврской работы отражены в докладе на IV

Всероссийской (с международным участием) научно–практической конференции студентов, магистрантов, аспирантов и молодых ученых «Культурные тренды современной России: от национальных истоков к культурным инновациям» г. Белгород, 14-15 апреля 2016 г., а также в статье «Совершенствование системы управления как фактор повышения эффективности туристской индустрии Туркменистана» в сборнике докладов

IV Всероссийской (с международным участием) научно-практической конференции студентов, магистрантов, аспирантов и молодых ученых «Культурные тренды современной России: от национальных истоков к культурным инновациям» (г. Белгород, 14-15 апреля 2016 г.): в 2 т./ отв. Ред С.Н. Борисов, И.Е. Белогорцева, В.С. Игнатова,М.Н. Лопатина, К.Ю. Сергиенко. – Белгород: ИПК БГИИК, 2016. Т.2. – стр. 35-37.

Структура бакалаврской работы состоит из введения, двух глав,

заключения, библиографического списка, приложений.

7

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ИССЛЕДОВАНИЮ

УСЛОВИЙ И ФАКТОРОВ УПРАВЛЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫМ

ТУРИСТИЧЕСКИМ ПРОДУКТОМ

1.1.Характеристика условий и факторов управления национальным

туристическим продуктом

Международный туризм во второй половине XX — начале XXI в. стал одним из ведущих направлений социально-экономической, культурной и политической деятельности большинства государств и регионов мира, а

туристская индустрия является сегодня неотъемлемым элементом потребительских моделей и социального поведения значительной части населения. Современная туристская индустрия сегодня – одна из самых высокодоходных и динамично развивающихся сфер мировой экономики. При этом в отличие от продажи сырья она не истощает ресурсы, а способствует росту эффективности национальных экономик.

В последние десятилетия общемировые туристские показатели характеризуются устойчивым ростом. Кусков А. С. приводит данные Всемирной туристской организации ЮНВТО, специализированного учреждения ООН, «международные туристские прибытия в 2008 г. по сравнению с 2004 г. увеличились на 20% и составили более 920 млн человек.

Средние темпы роста объемов туризма за прошедшие 50 лет составили около

6-7% в год, что намного выше среднегодовых темпов роста мировой эконо-

мики в целом. Согласно оценкам ЮНВТО, в настоящее время наиболее перспективные сегменты туристского рынка — экологический, культурно-

познавательный, тематический, научный и круизный туризм» [21, 43].

Индустрия туризма сегодня интенсивно развивается в условиях высокой конкуренции, сильнейшего воздействия геополитики различных стран и государственных объединений, жесткой зависимости от различных угроз современного мира, периодов спадов мировой экономики, техногенных

8

аварий и природных катаклизмов, террористических актов, вооруженных конфликтов и т.д.

Как указывает Кусков А. С., «по прогнозам ЮНВТО устойчивые темпы роста экономических показателей в сфере туризма сохранятся и в будущем.

Отрасль в среднем будет расти на 4% в год. И к 2020 г. число международных туристских прибытий должно вырасти до 1,5 млрд поездок,

а доходы увеличатся до 2 трлн дол. США. Специалистами ЮНВТО проведены исследования развития туризма, в которых определены самые перспективные туристские направления мира в 2020 г.: первое место займет Китай, затем США, Франция, Испания, Гонконг» [21; 44].

В последнее международный туризм развивается в мире достаточно быстро. Помимо Европы, ставшей уже традиционным туристским регионом, туристы активно посещают страны Америки, Азии, Африки,

Океании.

Сегодня благодаря научно-техническому прогрессу мир стал единым пространством, большие расстояния уже не являются непреодолимым барьером для желающих путешествовать. Более того, международный туризм способствует внедрению и применению передовых технологий, вы-

зывает активизацию мирового рынка товаров и услуг, способствует инвестированию средств в различные сферы производства, помогает решать проблемы занятости и оздоровления населения. В основе современного туристского рынка, как в качественном, так и в количественном лежат оплачиваемые отпуска рабочих и служащих. В последнее время все больший интерес к путешествиям проявляют слои населения со средним достатком:

служащие, молодежь, интеллигенция, представители среднего и малого бизнеса.

Международные туристские связи стали важной составной частью мирового процесса интернационализации социально-экономических отношений. Во многих странах сложилась и стабильно развивается индустрия туризма, которая располагает солидной материальной базой,

9

предоставляет рабочие места миллионам людей и взаимодействует практически со всеми отраслями хозяйства. В туристском бизнесе пересекаются интересы различных государственных и частных предприятий и служб, активно участвуют банки, страховые компании, торговые фирмы,

клубы, акционерные общества. Туризм оказывает огромное влияние на важнейшие отрасли экономики: транспорт и связь, сельское хозяйство,

строительство, производство товаров народного потребления, т.е. выступает катализатором экономического развития.

Таким образом, «Туристская индустрия, — как считает Кусков А. С., -

это значительный фактор, способствующий более интенсивному экономическому развитию тех районов земного шара, которые расположены

вотдалении от крупных промышленных центров и имеют незначительные хозяйственные ресурсы» [21; 34]. В ряде государств туризм стал крупной самостоятельной отраслью хозяйства, которая занимает ведущее положение

вэкономике. Во многом это объясняется тем, что современная туристская индустрия предоставляет большой объем услуг, потребляемых туристами в ходе заграничного путешествия. Прежде всего, как указывает Кусков А. С, «это услуги:

по доставке и перемещению туристов по стране посещения;

по размещению туристов;

по обеспечению туристов питанием;

но рекламе туристского продукта;

по сбыту туристского продукта, т.е. услуги туристских агентств;

по удовлетворению культурных потребностей туристов;

по удовлетворению деловых и научных интересов туристов;

торговых предприятий, как общего, так и специального назначения;

контрольно-административных органов;

служб охраны природы, памятников, музеев;

информационных служб для туристов;

10

по обеспечению туристов средствами связи;

средств информации;

государственных туристских органов;

иностранных юридических лиц и общественных организаций;

страховых компаний;

по удовлетворению потребностей в развлечениях» [21; 76].

Индустрии туризма, по мысли Кускова А. С., «присущи особые

специфические свойства:

ресурсная ориентация в размещении туристских предприятий;

сезонный цикл в производстве туристских услуг;

высокие требования к уровню развития социальной инфраструктуры

информационных сетей» [21; 65] .

Таким образом, индустрия туризма выполняет важную функцию в развитии хозяйственного комплекса и экономики страны: за счет индустрии туризма увеличиваются местные доходы, создаются новые рабочие места,

развиваются отрасли, ориентированные на производство туристских услуг,

развивается социальная и производственная инфраструктура в туристских центрах, увеличиваются валютные поступления в бюджет страны.

Туризм — это и один из наиболее динамично развивающихся видов бизнеса. Интерес предпринимателей к туризму А. С. Кусков объясняет

«рядом факторов: во-первых, для того чтобы начать заниматься туристским бизнесом, не требуется крупных финансовых вложений; во-вторых, на туристском рынке, несмотря на конкуренцию, могут успешно взаимодействовать как крупные, так и средние и малые компании и фирмы; в

–третьих, туристский бизнес позволяет быстро оборачивать капитал»[21; 89].

Международный туризм оказывает непосредственное серьезное воздействие и на социальную и культурную среду, на экологическую обстановку. Это не только источник прибыли, но и мощный фактор роста престижа страны, ее значения в глазах мирового сообщества. Однако,