из электронной библиотеки / 323355209548026.pdf

21

положения туристских направлений зачастую оказывает определяющее воздействие на основные тенденции развития международного туризма. Так,

туристы никогда не изъявят желание посещать туристские центры,

расположенные в очагах геополитической нестабильности, даже если они обладают разнообразными туристскими ресурсами» [3;213] .

Фактор сезонности. Всеобщая тенденция и одновременно серьезная проблема в развитии международного туризма — сезонность, характери-

зующаяся резкими увеличениями туристских потоков летом и серьезными спадами в зимние и особенно в осенне-весенние месяцы. Как отмечает Воскресенский В. Ю., «на сезонность в международном туризме оказывают влияние факторы как климатического, так и социального плана. Выделяют три группы факторов оказывающих влияние на сезонность туристского обслуживания: природно-климатические; особенности вида туризма;

особенности труда и отдыха потребителей» [ 3, 45].

А. С. Кусков предлагают развернутую классификацию факторов сезонности. Он «определяют две группы: первичные и вторичные. К

первичным относятся природно-климатические факторы, т.е. климат и погода как важнейшие факторы сезонности, а также ландшафтные условия определенных стран и регионов туристского назначения. К группе вторичных факторов можно отнести:

экономические структура потребления товаров и услуг, фор-

мирование платежеспособности спроса путем предложения;

возможность приобретения товаров или услуг только в определенные сезоны года или периоды;

социальные наличие и характер свободного времени; сюда же можно отнести потребности населения в отдыхе и оздоровлении,

которые считаются социальными по своей сути и напрямую зависят от сезона года;

демографические спрос на туристские услуги дифференцируется по многочисленным параметрам;

22

психологические традиции, мода, подражание, показное потреб-

ление, работает негласное правило «все едут отдыхать летом я то-

же поеду»;

материально-технические современное состояние и развитие туристской инфраструктуры, сезонность ее функционирования, вы-

деление круглогодичных и сезонных туристских предприятий;

технологические комплексный подход в предоставлении каче-

ственных услуг, который чаще всего наиболее полно реализуется

только в рамках высокого сезона» [21; 90].

Климатические факторы прежде всего вызваны тем, что в большинстве районов земного шара погодные условия, благоприятные для отдыха и туризма, по месяцам неодинаковы, поэтому люди стремятся получить отпуска в наиболее комфортное по погоде время года. Несмотря на то, что в южном полушарии времена года противоположны таковым в северном полушарии, фактор сезонности в международном туризме практически не теряет своей актуальности.

Большую роль в этом отношении играют некоторые социальные и экономические факторы. В частности, различные фирмы, учреждения,

организации и в особенности промышленные предприятия на протяжении длительного времени выработали определенный режим работы, преду-

сматривающий уход в отпуск большинства рабочих и служащих в летний период.

По замечанию Кускова А. С., «сезоном для того или иного туристского района принято считать период года, когда ежемесячное количество прибывающих туристов превышает их среднемесячное число за год. В случае существования двух сезонов (чаще всего летнего и зимнего) между ними протекают межсезонные периоды. При наиболее высоком в году заезде пользуются термином «горячий сезон» (красный, высокий); период почти полного отсутствия туристов принято называть «мертвым сезоном» (синим,

низким)» [21;23] .

существование в течение года пяти сезонов. Как указывает Кусков А. С., «пик сезона отмечается в течение незначительного периода времени чаще всего одной-двух летних недель. Для него характерен максимум притока туристов в дестинацию. Пик сезона обычно выделяется в рамках горячего

(высокого) сезона, характеризующегося значительным притоком туристов в дестинацию и продолжающегося в разных регионах мира от двух-трех недель до трех-четырех месяцев» [21;24] .

В ряде регионов мира (в том числе и в России) выделяют так на-

зываемое межсезонье, соответствующее весеннему и осеннему сезонам года. Это время характеризуется достаточно невысоким притоком туристов в дестинацию и специализацией на определенных видах ту-

ристской деятельности. Так, Отмечает Кусков А. С., «межсезонье позволяет развивать лечебный, спортивный, экстремальный, образовательный, деловой,

научный туризм, но почти всегда исключает возможности организации пляжно-купального туризма».

В зимний сезон года отмечается значительное снижение туристского потока и настает так называемый синий, или низкий, сезон. Наступает

«рынок покупателя», когда производители туристских услуг вынуждены снижать цены до минимального уровня для привлечения дополнительного количества туристов. Вместе с тем, как указывает Кусков А. С., «понятие синего сезона в высшей степени относительно, так как в этот период возмож-

но развитие зимних видов туризма: спортивного, лыжного, а также экстремального, приключенческого, лечебного. Для отдельных стран мира

(например, Норвегии, Финляндии, Швеции), специализирующихся на зимних видах туризма, низкий сезон имеет положительное значение и сглаживает неравномерность распределения туристских прибытий по сезонам года».

В пределах синего сезона выделяется мертвый сезон (продолжи-

тельностью в 2 3 недели), это время характеризуется практически полным отсутствием притока туристов в дестинацию и оборачивающимися для

24

большинства туристских предприятий и производителей туристских услуг стран или районов, простоями и убытками. И только грамотная политика туристских фирм может позволить привлечь туристов в дестинацию в период мертвого сезона.

Следует отметить, что четкие явления сезонности туризма выявлены практически во всех европейских странах. В целом в Европе свыше 50% всех посещений туристов приходится на летние месяцы. Как отмечает Кусков А.

С., «уровень сезонности не во всех странах мира одинаков. Как правило, там,

где годовые колебания температур и других элементов климата невелики,

сезонность туризма проявляется меньше. Например, круглогодичный туристский сезон имеют Египет, Тунис, Марокко, ОАЭ, Израиль. Разница прибытий по месяцам в эти страны невелика, однако лето основной сезон,

что можно объяснить преобладанием летних отпусков у посетителей из Европы».

Сезонность, как правило, порождает серьезные проблемы в обслуживании туристов. В «горячий сезон» могут возникнуть трудности с транспортом, размещением, организацией питания, экскурсий для многочис-

ленных туристов. К негативным последствиям сезонности можно отнести и тот факт, что в течение большей части года основная масса мест в гостиницах практически остается невостребованной. Для привлечения туристов вне сезона или для развития еще одного сезона зимнего фирмы вынуждены проводить гибкую ценовую политику или осваивать новый турпродукт, т.е. зимние туристские путешествия.

Расширению туристского сезона способствует и активизация делового туризма: проведение симпозиумов, международных выставок, конференций,

совещаний. Как правило, все эти мероприятия проводятся зимой, весной или осенью.

На этом основании, как справедливо отмечает Кусков А. С., «в

ближайшем будущем можно прогнозировать следующие направления развития международного туризма:

25

создание новых и развитие существующих туристских услуг и рынков, учитывающих состояние туристских ресурсов в странах пребывания туристов;

широкое вовлечение местной общественности и муниципальных властей в планирование и развитие туристской деятельности,

обеспечение ее безопасности;

развитие связей между организаторами туризма и муниципаль-

ными структурами, чтобы достичь понимания потребностей каждого из них и найти пути их удовлетворения;

рост благосостояния местного населения, устранение налоговых,

таможенных и других трудностей, которые могут препятствовать развитию туризма;

особое внимание должно быть уделено поддержанию цен на услуги в области туризма на уровнях, приемлемых для туриста и выгодных для туристской индустрии;

при инвестировании капитала следует принимать во внимание вопросы защиты окружающей среды (строительство, архитекту-

ра, антропогенные нагрузки);

осуществление более четкого маркетинга и выделение большего количества ресурсов для продвижения услуг, поиск определенных групп туристов и организация для них адресной информации по предлагаемым услугам;

повышение профессионального уровня сотрудников, работа-

ющих в сфере индустрии туризма;

развитие системы владения клубным отдыхом (таймшером);

концепция таймшера связана с предложением всем желающим проводить в течение какого-то периода времени каждого года отпуск в определенном месте проживания (клубе),

представляющем собой часть туристского комплекса».

26

1.2.Особенности государственного регулирования в системе

управления туристическим продуктом

Актуальность теоретического осмысления управления в туристской

отрасли на современном этапе обусловлена как практикой функционирования туристской отрасли, испытывающей сегодня растущую

потребность в систематизации знаний по организации деятельности субъектов управления туризмом, так и необходимостью определения путей совершенствования управления туризмом, поиска оптимального вектора

развития отрасли с учетом баланса интересов всех участников процесса:

потребителей, поставщиков услуг, органов государственной власти и местного самоуправления.

Во-первых, особенность управления в туристской отрасли заключается в большой глубине проникновения и сложности взаимосвязей между составными элементами туристской индустрии: управление множеством туристских организаций должно складываться единую систему управления,

которая включает в себя как регулирующую деятельность со стороны органов государственной власти, так и самоуправление на уровне фирм и их объединений. В рекомендациях Всемирной туристской организации отмечается, «что орган государственного управления туризмом должен заниматься только туризмом. Это повысит приоритетность задач и

значимость данного сектора в государственной структуре».

По замечанию Баумгартена Л.В., «к основным функциям

государственного органа в сфере туризма относятся: формирование и обеспечение реализации государственной туристской политики и целевых программ развития туризма; межотраслевая координация функционирования систем туризма; разработка нормативных правовых актов и финансово-

экономических параметров развития туризма; лицензирование, сертификация и стандартизация в туристской индустрии; маркетинг национального

туристского продукта; создание и обеспечение эффективного

27

функционирования представительств органа государственного управления туризмом за рубежом; организация международного сотрудничества в области туризма; содействие участию туристов, туроператоров и турагентов и их объединений в международных туристских программах; разработка практических мер по привлечению отечественных и иностранных инвестиций в туристскую индустрию; разработка механизма инвестиций,

вкладываемых государством в развитие приоритетных направлений инфраструктуры туризма; организация взаимодействия и делового партнерства с туристским бизнесом, объединениями туроператоров,

турагентов и туристов; разработка практических мер по поддержанию

разработка мероприятий по защите, поддержанию целостности и обеспечению охраны туристских ресурсов; содействие возрождению и развитию традиционных центров туризма, освоению новых туристских районов с обширным природным и историко-культурным потенциалом;

формирование системы информационного обеспечения туристской индустрии; создание и обеспечение функционирования единой системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации туристских кадров;

регламентация профессиональной деятельности в туризме;

решение вопросов, связанных с научным обеспечением развития туризма» [1; 58].

Перечисленные функции представляют собой основные области, в

которых самостоятельный орган государственного управления в сфере туризма должен проявлять свою компетенцию и нести возлагаемую на него ответственность за состояние и развитие туризма.

Во-вторых, по мысли Баумгартена Л. В. , «специфика управления в туристской отрасли отображается в том, что она по своей сущности является

28

антропоцентричной – человек, с его потребностями, системой ценностей,

ментальностью, предстает в качестве стержня всей этой системы. Именно от этого следует отталкиваться субъектам управления в отрасли».

В-третьих, одной из важных особенностей управления в области туризма является его сезонность. Следует иметь ввиду, что предложение туристских услуг отличается негибким производством, они могут потребляться только непосредственно на месте. Гостиница, аэропорт, база отдыха не могут быть перенесены в конце сезона в другой регион, не могут приспособиться в пространстве и времени к изменению спроса. Данное обстоятельство обязательно должно учитываться руководителями туристских предприятий, поскольку колебание спроса может существенно ухудшить условия функционирования всего туристского комплекса.

В четвертых, как отмечает Баумгартен Л. В., «управление в туристской отрасли отличается своей двухуровневостью, соединением в единую систему двух качественно различных состояний социальной реальности – искусственно спланированной и сознательно организованной деятельности людей ради решения определенных задач, и складывающейся системы отношений между участниками совместной деятельности как отношений самоуправления и самоорганизации. Это соотношение намеренного и стихийного компонентов составляет основное социальное качество социокультурного «тела» управления» [1, с. 42].

В-пятых, особое внимание следует уделить непервичности туристской услуги. Действительно, туристский продукт не является товаром первой необходимости, спрос на туристские услуги чрезвычайно эластичен по отношению к уровню дохода и ценам, а потому изменение покупательской способности населения сказывается на туристских услугах, и своевременное получение информации позволит скорректировать объемы и цели управления.

В-шестых, специфика маркетинга в туризме, имеющего большое значение для управления в туристской отрасли. Продавец туристской

29

услуги, не имеет возможности представить ее образец, как это практикуется при реализации товаров, и поэтому должен найти возможность продемонстрировать преимущества своего товара – услуги, что можно сделать только при хорошо налаженной системе маркетинга. Потребитель,

как правило, не может увидеть туристский продукт до его потребления, а

само потребление осуществляется непосредственно на месте производства туристской услуги.

Кроме того, в связи с тем, что качество услуги непостоянно, а в оценке услуги преобладает субъективное отношение, возникает необходимость

постоянного контроля услуги, следовательно, функции менеджмента

приобретают особую значимость. Одна и та же туристская поездка может быть по-разному оценена двумя разными людьми. Сама же туристская услуга уникальна, повторить ее во всех аспектах практически невозможно . На этом основании управление в туристской отрасли должно быть сосредоточено на направлении создания системы сбора, обработки и распространения информации.

В-седьмых, как справедливо отмечает Э. Шереметьева, «эффективность функционирования туристской отрасли проявляется не сразу, а с временной задержкой, обусловленной длительным периодом отдачи инвестированных средств, причем если цель развития носит социальный характер, то эффект не

направленность, и поэтому большинство субъектов туристского бизнеса основной целью своей деятельности определяет, безусловно, получение прибыли. Следовательно, на наш взгляд, особо существенным представляется осознание субъектами управления тех последствий, в том числе экономических, которые могут появиться в результате неэффективного взаимодействия между всеми представителями туристского рынка

(например, в случае несвоевременной подачи документов на визу, возможна

30

аннуляция всего пакета туристских услуг; в случае изменения расписания авиаперелетов - изменения вносит и принимающая сторона). Именно личная заинтересованность в эффективной организации взаимодействия субъектов управления в туризме в ходе выработки управленческих решений способна мотивировать туристские предприятия искать взаимовыгодные варианты сотрудничества, признавая приоритет общих интересов над индивидуальными. Как справедливо считает Кусков А. С., «грамотно выстроенная, отлаженная и надежная сеть коммуникаций между всеми партнерами позволяет каждому отдельно взятому субъекту туристского рынка защитить себя, своих потребителей и партнеров от нестабильности внешней среды и кризисных последствий».

В-девятых, особенностью управления в туристской отрасли является зависимость от макросреды (природная, политическая и экономическая обстановка, форс-мажорные обстоятельства), что, во-первых, находит отражение в эластичности спроса; во-вторых, подчеркивает необходимость доверия при предоставлении туристских услуг, поскольку отношения между всеми поставщиками отдельных услуг, составляющими цельный туристский продукт, и потребителями услуг строятся именно на доверии, так как оценить качество самого туристского продукта можно только в процессе потребления.

Таким образом, рассматривая туристскую отрасль, необходимо отметить, что она является одним из самых рискованных видов деятельности в сфере предоставления услуг, вследствие чего увеличивается число рисковых случаев, характерных именно для туризма. Риск присутствует на всех стадиях оказания туристских услуг и охватывает всех субъектов туристской отрасли. Как отмечает Гуляев В. Г., «в туристской отрасли риск наступления нежелательных событий и их негативных последствий особенно велик еще и потому, что сам характер оказания услуг часто связан с пребыванием туристов в различных экзотических, экстремальных и непривычных для них местах, где трудно предусмотреть наличие