из электронной библиотеки / 106944285565987.pdf

таких людей, то рискуем промахнуться: проект может себя не оправдать — по крайней мере в замышлявшемся объеме. Может сложиться и такая ситуация, когда проект окажется слишком мал для решения проблемы.

Если создается мегапроект, который затрагивает актуальные социальные проблемы больших групп людей или больших территорий, мы не обойдемся примерными представлениями и личными наблюдениями. В этом случае необходимы социальные исследования, проводимые профессионалами и требующие специальных мер по их организации. В крупных проектах разработчики сталкиваются с целой совокупностью проблем и проблемных ситуаций. Их необходимо по возможности упорядочить.

Цель проекта. Определив, в чем замысел, и установив, на решение какой проблемы направлен наш проект, проектант может сформулировать цель проекта.

Цель есть то, чего мы хотим достичь в ходе реализации проекта. При постановке цели мы внедряемся в область ценностей и ценностных отношений.

Формулировка цели должна быть увязана с выявленной социальной проблемой. Если поставленная нами проблема состоит, к примеру, в недостатке информации для старшеклассников о возможностях подработать в летние каникулы, то не стоит наше намерение формулировать так: «Цель проекта — светлое будущее России», хотя в конечном счете может быть обнаружена и такая связь. Для проекта ближе была бы такая формулировка: «Цель проекта — создать на летний период доступный для всех старшеклассников микрорайона информационный пункт "Работа в каникулы".

Правила определения цели:

—Цель должна быть достижима в рамках данного социально-культурного проекта. Мы не сможем обеспечить светлое будущее России, создав свой информационный пункт.

—Цель должна формулироваться как безусловная. Иначе говоря, не следует ставить цель проекта в зависимость от неопределенных обстоятельств, которые могут произойти или не произойти в будущем.

—Цель должна предусматривать итоговый результат. Такой результат может быть представлен в достаточно обобщенной форме (детали конкретизируются при постановке задач) и выражать ценностную установку инициатора.

Задачи проекта — конкретные действия, которые предстоит осуществить. Задачи прямо вытекают из цели проекта.

В тексте проекта задачи формулируются сразу вслед за целью, поскольку через них цель и приобретает свою конкретность. Принято использовать для представления задач грамматические конструкции с глаголом в форме инфинитива (построить, найти, обеспечить).

Постановка цели и задач проекта позволяет его инициатору систематизировать предварительные наброски замысла и описать в едином ключе содержание мероприятий и действий, составляющих проект.

Ожидаемые последствия. В результате осуществления проекта что-то изменится в социальном окружении, в жизни людей. Что же? Ответить на этот вопрос должна заключительная часть концепции, характеризующая ожидаемые последствия нашей проектной деятельности.

В концепции малого или микропроекта оценку последствий его реализации можно сформулировать как предположение, хотя и здесь лучше не заниматься домыслами, а провести хотя бы скромные исследования. В более крупных проектах нужно организовывать исследовательские работы по прогнозированию социальных и экономических последствий нововведения и проводить социальную экспертизу. Это — основа оценки жизнеспособности проекта.

Жизнеспособность проекта. Задача — предусмотреть успех и не допустить провала проекта. Другими словами, установить степень риска.

Оценивая жизнеспособность проекта, мы должны выяснить особенности социальной среды, в которой планируется его реализовать, а также ответить на такие вопросы, как:

—Имеется ли система решения интересующей нас проблемы на уровне государства, местного самоуправления, организаций, неформальных групп людей?

—Кто и за что здесь отвечает?

—Какие у нас есть возможности для контакта с ними?

—Они будут мешать нашему проекту или помогать?

—Как их привлечь на свою сторону или нейтрализовать?

—Имеются ли конкурирующие проекты?

Планирование проекта. Следующий этап работы над проектом составляет его планирование, задача которого — установить перечень и порядок мероприятий по реализации проекта. Здесь концепция соединяется с организационными действиями: отбираются мероприятия в соответствии с задачами, вводится в

достижение результата этапность, работы увязываются с ресурсами, устанавливаются сроки, ответственные исполнители, определяются объемы финансирования, фиксируются контрольные стадии и конечный результат.

При планировании социального проекта мы ориентируемся на правила ресурсов, времени, места, последствий.

Правило ресурсов. Ресурсы, которые можно не использовать без большого ущерба для достижения цели, не следует использовать. То, что ресурсы, которые мы можем привлечь для реализации проекта, ограничены, — исходное положение социального проектирования.

Правило времени. Если проект выходит за пределы среднесрочного планирования, его целесообразно разделить на несколько последовательно осуществляемых проектов.

Правило места. Если проект не может быть осуществлен по единому стандарту и подходам на большой территории, то лучше его разделить на локальные проекты, определяя свои стандарты и подходы для каждой группы однородных территорий.

Правило последствий. Поскольку всякий проект имеет позитивные и негативные последствия, надо стремиться к уменьшению до минимума негативных и развертыванию до максимума позитивных последствий его осуществления.

Составление бюджета. Основное внимание при составлении бюджета нужно сосредоточить на вопросах:

1.Сколько надо денег?

2.На какие цели пойдут предоставленные деньги?

3.Планируются ли доходы от произведенной продукции и услуг и какую часть расходов по проекту они могут покрыть?

4.Как будут возвращены деньги (и выполнены другие финансовые условия), полученные в порядке инвестиций, кредита и т. д.?

Окончательная форма проекта как текста. Соединение всех записей,

заметок, расчетов в единый текст представляет собой важный этап работы над проектом. Только закончив текстовое оформление проекта, мы вполне начинаем понимать и то, чего мы хотим, и то, что мы в состоянии сделать. Нередко оказывается, что первоначально мы неточно определяли свои возможности (преуменьшали или преувеличивали их).

Форма представления проекта (его интерфейс) должна быть доступной и интересной тому, для кого мы готовим текст. Практика показывает, что написанный безграмотно, с жаргонными словечками или слишком наукообразно текст отталкивает читателя. Не вдохновит владельцев и распорядителей ресурсов на поддержку проекта неуверенность авторов в себе и

всвоих предложениях. Отбивают охоту знакомиться с проектом неясные округлые формулировки, долгие вступления и отступления. С самого начала должно быть ясно, о чем проект и каков его масштаб. «Что вы предлагаете?» — таков первый вопрос читающего, и ответ на него должен быть на первой же странице текста.

ТЕМА 4. Сущность и содержание организационной деятельности

Каждый человек в течение всей жизни так или иначе связан с организациями. Нет организаций без людей, равно как и нет людей, которым не приходилось бы иметь дело с организациями.

Организация — сложный организм. В нем переплетаются и уживаются интересы личности и групп, стимулы и ограничения, жесткая технология и инновации, безусловная дисциплина и свободное творчество, нормативные требования и неформальные инициативы. У организаций есть свой облик, культура, традиции и репутация. Они уверенно развиваются, когда имеют обоснованную стратегию, и эффективно используют ресурсы. Они перестраиваются, когда перестают отвечать избранным целям. Они погибают, когда оказываются неспособными выполнять свои задачи. Не понимая сущности организаций и закономерностей их развития, нельзя ни управлять ими, ни эффективно использовать их потенциал, ни осваивать современные технологии их деятельности. Зачем организации нужны, как создаются и развиваются, на каких принципах строятся, почему и как изменяются, какие возможности открывают, почему их участники действуют именно так, а не иначе, — ответы на эти вопросы призвана дать теория организации, опирающаяся на обобщение новейшего мирового опыта.

Организационная деятельность испытывает влияние революционных изменений в технологической базе производства. Переход к эффективным формам организации и управления, построенным на научных принципах, стал главным условием успеха экономических реформ. Конкуренция продуктов и услуг стала, в сущности, конкуренцией организаций, используемых форм, методов и мастерства управления. Традиции централизованной типизации всех структурных построений, жесткой формализации внутренних и внешних отношений соподчиненности, несвободы всех нижестоящих звеньев, массовое распространение и многолетнее использование организационных схем, пригодных лишь для определенных условий или чрезвычайных обстоятельств, породили стереотип консервативного мышления и организационной скованности. Изучение теории организации призвано качественно изменить подход к организациям, к пониманию и регулированию протекающих в них процессов и в конечном счете — к их адаптации к условиям рыночных отношений.

Сущность организаций не может быть сведена лишь к формальным структурам или потокам информации, к механическим взаимодействиям или исполнению команд. Упрощенный подход к функционированию организаций, однобокость в интерпретации их базисных элементов и свойств не позволяют в полной мере использовать их потенциал. Наряду с традиционными экономическими критериями оценки деятельности организаций, основанными на измерении эффективности использования ресурсов, на первый план

выходят «неосязаемые» измерители: интеллектуальный капитал, удовлетворенность потребителя, социальная прибыль, организационная культура. Во многих случаях такие критерии лучше свидетельствуют о будущих результатах, чем финансовые показатели.

В начале XXI века кооперация и сотрудничество парадоксальным образом начинают доминировать над конкуренцией, дают гораздо более весомые стратегические преимущества, чем традиционная конкурентная борьба. Расширяются рыночные ниши и востребованность малых и средних форм предпринимательства — гибких, чутко реагирующих на изменения потребительского спроса. Появляются новые формы организации крупномасштабного производства и распределения — стратегические альянсы, виртуальные, сетевые, круговые, обучающиеся, интеллектуальные, глобальные организации. В условиях стремительного развития техники и технологии производства, динамичных изменений потребительских свойств продуктов и услуг, беспрецедентного роста коммуникаций и взаимозависимостей в управлении принципиальную важность приобретает стремление к организационным переменам и инновациям как к возможности препятствовать застою и обеспечивать эффективное использование всех имеющихся ресурсов. Главным источником всех этих возможностей становятся управление, деятельность, компетентность и предприимчивость руководителей. Создавать условия для этого должна рационально построенная современная организация.

Каковы же основные вопросы, которые должна решать теория организации как наука применительно к организациям экономическим? Таких вопросов существует четыре:

1)определение размеров и границ организации;

2)определение способа упорядочения элементов организации;

3)определение элементарной единицы («атома») организации;

4)определение способа адаптации организации к изменениям.

Термин «организация» означает устройство, сочетание, объединение чего-либо или кого-либо в одно целое; приведение в стройную систему. В человеческой деятельности организация — группа людей, объединенных общей программой, общей целью или задачей.

Термин «организация» применяется в человеческой деятельности в двух значениях:

• как процесс организации координационной деятельности людей или групп людей, объединенных для достижения какой-либо цели, решения какой-либо задачи;

• как форма объединения людей и групп (структура, предприятие, организация).

Как видно из этих двух значений термина «организация», наблюдается сильное «переплетение» значений друг с другом: структура (предприятиеорганизация) не может существовать без организационного действия (функции), основанного на координации всех частей предприятия (организации), в определенном соответствии или порядке. Другими словами, организаторская деятельность обеспечивает динамичные рамки организационной структуры.

Любая организация может быть описана с помощью ряда параметров: целевое назначение, правовая и нормативная основы, ресурсы, процессы и структура, разделение труда и распределение ролей, внешняя среда и др. В соответствии с этим все многообразие организаций подразделяется на классы и виды.

На основании критерия формализации выделяются:

•формальные организации, имеющие четко поставленные цели, формализованные правила, структуру и связи;

•неформальные организации, работающие без четко определенных целей, правил и структур.

В группу формальных организаций входят всё организации бизнеса, государственные и международные институты и органы. Они регистрируются в государственных органах в установленном законом порядке и могут иметь статус юридического или неюридического лица. Основной их функцией является выполнение конкретных задач и достижение целей организации. Отношения между людьми регулируются различного рода нормативными документами: законами, постановлениями, приказами, распоряжениями и т.д.

Все сложные организации, независимо от специфики их деятельности, имеют общие характеристики. Рассмотрим главные из них.

а) наличие ресурсов, необходимых для достижения целей организации. Ресурсы, необходимые современным организациям:

-Труд;

-Материалы;

-Технология;

-Информация;

б) современные организации полностью зависят от внешней среды, как в отношении ресурсов, да и в отношении потребителей; в) наличие разделения труда. Виды разделения труда:

- Горизонтальное разделение труда - это разделение труда по отдельным составляющим, обеспечивающих в целом выполнение работы или достижение

цели; - Вертикальное разделение труда - разделение, которое отделяет

непосредственное выполнение работы от работы по координации деятельности исполнителей; г) необходимость управления.

ТЕМА 5. Принципы и методы организационной деятельности

Процесс организационной деятельности - это создание структуры предприятия, которая дает возможность людям эффективно работать вместе для достижения целей.

Основные принципы организационной деятельности

1.Элементы организационной структуры:

а) отдельные сотрудники; б) органы аппарата управления.

2.Связи:

а) горизонтальные - одноуровневые и имеют характер согласования (отдел сбыта рассматривает любые дела с отделом производства и др..)

б) вертикальные - создают уровни управления и имеют характер подчинения.

3.Уровни управления.

4.Полномочия - это ограниченное право использовать ресурсы организации и направлять усилия некоторых ее сотрудников на выполнение определенных задач. Это право предоставлять приказы.

Ответственность - это обязательство выполнять имеющиеся задачи и отвечать за их удовлетворительное решение. Зарплата рабочего напрямую зависит от объема его ответственности. Ответственность не может быть делегированной. Делегирование - это передача задания и полномочий высшего уровня на низший.

Пределы полномочий:

-Внутренние: они определяются политикой, процедурами, правилами, должностными инструкциями;

-Внешние: акционеры, законодательство, традиции, вкусы, культурные стереотипы и привычки общества.

Типы полномочий:

а) линейные - передаются непосредственно от руководителя к подчиненному; б) аппаратные (штабные) - права, которые передаются определенной группе людей.

Типы полномочий:

-Консультативные (консультация линейного руководства в области специальных знаний (право, новые технологии и т.д.));

-Обслуживающие (отдел кадров, связи с обществом, маркетинговые

исследования, финансирование, снабжение, планирование); - Личные (секретарь или помощник руководителя) - личный аппарат директора, не имеет право в организации.

Разновидности полномочий:

а) рекомендательные: руководитель обращается за консультацией, но действует по собственным умом; б) обязательные согласования;

в) параллельные: аппарат имеет право отклонить решения линейного руководства. Цель таких полномочий - контроль и недопущение «грубых» ошибок; г) функциональные: аппарат может предложить и запретить любые действия в

области своей компетенции; д) линейные: полномочия в самом аппарате.

Для того, чтобы организация достигла своей цели, ее работу необходимо скоординировать. Назначение управления - взносы в организацию более системности, порядка, предсказуемости, логики и постоянства.

Различают следующие уровни управления организацией:

а) первый уровень - институциональный. На высшем уровне находятся руководители высшего звена - администрация предприятия (3-7%); б) второй уровень - управленческий. На этом уровне находятся руководители

среднего звена - менеджеры, которые отвечают за ход производственных процессов, состоящих из нескольких структурных единиц; менеджеры штабных функциональных служб; руководители вспомогательных и обслуживающих производств, целевых программ и проектов (50-60%); в) третий уровень - технический. На этом уровне находятся руководители

низшего звена - менеджеры, которые управляют непосредственно рабочими (бригадиры, начальники смен) (25-55%).

Организация считается успешной, если она достигла своей цели. Различают следующие факторы успеха организации.

а) выживания - возможность существования организации, как можно дольше. б) результативность и эффективность. Результат - чистая прибыль. Эффективность - отношение результата к затратам.

в) производительность - отношение количества продукции на выходе к количеству на входе. Неотъемлемой чертой производительности является качество.

г) практическая реализация управленческих решений. Управленческое решение это только идея, оно является эффективным только тогда, когда выполнено практически и имеет результат.

Принципы менеджмента - способы деятельности, способы взаимодействия, правила и нормы управленческой деятельности, в соответствии с которыми

создается, функционирует и развивается организация.

Принципы управления:

а) разделение труда - специализация работ необходима для эффективного использования рабочей силы; б) полномочия и ответственность - каждому работнику должны быть

делегированы полномочия, достаточные для того, чтобы он мог отвечать за выполнение работы; в) дисциплина - работники должны соблюдать условия трудового договора и

менеджерам необходимо применять справедливые санкции к нарушителям порядка; г) единоначалие (единство власти) - работник получает распоряжение и

отчитывается только перед одним непосредственным руководителем; д) единство направления - все действия, имеющие одинаковую цель следует объединять в группы и выполнять по единому плану; е) подчинения личных интересов общим - интересы организации имеют преимущества над интересами отдельных лиц;

ж) вознаграждение персонала - работники должны получать справедливое вознаграждение за свой труд; с) централизация - наличие единого центра управления для поддержания единого порядка в организации;

и) скалярное цепь - это непрерывная цепь команд, по которым передаются все распоряжения и осуществляются коммуникации между всеми уровнями иерархии; к) порядок - рабочее место для каждого и каждый на свом рабочем месте;

л) справедливость - установленных правил обязаны придерживаться все на всех уровнях скалярного цепи; м) стабильность персонала - установка на долгосрочную должность в

организации, так как высокая текучесть снижает эффективность; н) инициатива - это стимулирование работников к независимым мыслей в пределах делегированных им полномочий;

в) корпоративный дух - гармония интересов персонала и организации, которая обеспечивает единство усилий.

Программа одобрена на заседании __________________________

___________________________________________________________

(Наименование уполномоченного органа вуза (УМС, Ученый совет)

от ___________ года, протокол № ________.