Участие стран в миротворческих операциях

В «передовиках» миротворчества числятся Пакистан,БангладешиИндия. В первой десятке только две страны НАТО —ИталияиФранция, которые вошли туда только недавно благодаря своему вынужденному участию в экстренной миротворческой операции в Ливане.

СШАпроявляют отсутствие заинтересованности в ООН,Вашингтонстремится вести свои военные операции за рубежом, не сковывая себя никакими международными мандатами. На сегодня численность экспедиционных сил США, действующих за пределами своей территории, прежде всего вИракеиАфганистане, в несколько раз превышает численность всех миротворческих сил ООН.

СШАи их союзники, используя свое влияние в руководящих структурах ООН (американский представитель контролирует кадровый департамент) и финансовые рычаги (Вашингтон обеспечивает 26 % бюджета миротворческих сил), активно вмешиваются в распределение ресурсов на миротворчество, поддерживая и лоббируя только те операции, которые они считают приоритетными для своих жизненных интересов.

Критики указывают на многие серьёзные промахи этой организации, допущенные в прошлом, в том числе по вине СШАи их ближайших союзников. В 1993 году полным провалом закончилась миссия ООН вСомали, в 1994 году ООН не смогла предотвратить геноцид вРуанде, остановить войну в Конго, остановить развязывание гражданской войны наБалканах, что привело к вооруженной интервенции НАТО. Десятки резолюцийСовета БезопасностиООН не выполнялись и не выполняются многими странами.

Реформирование ООНдолжно касаться:

1. освобождения его от политической конъюнктуры и бюрократических пут,

2. резкого увеличения оперативности реагирования на кризисы и конфликты,

3. переноса основной организационной работы, прежде всего Департамента по миротворческим операциям, из Нью-Йорка «в поле».

145. санкции в международном праве- коллективные или односторонние принудительные меры, применяемые государствамиилимеждународными организациямик государству, которое нарушило нормымеждународного права.

«Санкции» и «контрмеры»

Большинство отечественных и зарубежных ученых для обозначения принудительных мер используют термин «санкции». При этом некоторые ученые называют санкциямикак принудительные мерымеждународных организацийтак и меры осуществляемыегосударствамив порядке самопомощи^[1].

Однако, данная позиция в научной среде подвергается все большей критике. Это обусловлено четкой позицией главных органов ООН, которые в официальных документах используют термин «санкции» лишь относительно мер предпринимаемыхСоветом Безопасности ООНна основании раздела VIIУстава ООН. Применение отдельными государствами термина «санкции» для своих односторонних принудительных мер подразумевало быпрезумпциюихзаконностии исключало бы постановку вопроса о международно-правовой ответственности за их совершение. Все чаще слышится позиция ученых оставляющих термин «санкция» только лишь за принудительными мерамимеждународных межправительственных организаций^[2]. В то же время действия предпринимаемые государствами в одностороннем порядке следует именовать как «контрмеры»или «ответные меры».

Кроме того, такой подход нашел поддержку в ходе работы Комиссии международного права ООНнад Проектом статей об ответственности государств. Как отмечается в материалах комиссии, использовав в ч. 1 ст. 30 Проекта статей термины «мера» и «ответные меры» вместо термина «санкции», предложенного специальным докладчиком Аго для описания так называемых «односторонних» видов реагирования на противоправные деяния, Комиссия зарезервировала термин «санкция» для описания мер, принимаемых тем или иным международным органом^[3].

Отличие санкций от ответственности. Особенность санкций заключается в том, что в случае согласия государства-правонарушителя добровольно выполнить все обязанности, вытекающие из правоотношений ответственности, такое государство освобождается от введения будущего санкционного режима. Отказ же от исполнения этих обязанностей или нежелание прекратить правонарушение, которое длится, дает правовое основание для применения санкций.

146. Секретариат ООН — это международный персонал, работающий в учреждениях по всему миру и выполняющий разнообразную повседневную работу Организации. Он обслуживает и другие главные органы Организации Объединённых Нацийи осуществляет принятые ими программы и политические установки. Во главе Секретариата стоит Генеральный секретарь, который назначаетсяГенеральной Ассамблеейпо рекомендации Совета Безопасности сроком на 5 лет с возможностью переизбрания на новый срок.

Обязанности, выполняемые Секретариатом, столь же разнообразны, как и проблемы, которыми занимается Организация Объединённых Наций, — от руководства миротворческими операциями до посредничества в международных спорах, от составления обзоров экономических и социальных тенденций и проблем до подготовки исследований по правам человека и устойчивому развитию. Кроме того, персонал Секретариата ориентирует и информирует мировые средства информации о работе Организации Объединённых Наций; организует международные конференции по проблемам мирового значения; следит за выполнением решений органов Организации Объединённых Наций и осуществляет перевод выступлений и документов на официальные языки Организации.

Центральные учреждения ООН расположены в Нью-Йорке, однако Организация поддерживает значительное присутствие вЖеневе,ВенеиНайроби. Отделение Организации Объединённых Наций в Женеве служит центром дипломатических совещаний и форумом для обсуждения проблем разоружения и прав человека. Отделение Организации Объединённых Наций в Вене является штаб-квартирой Организации в части международного контроля за злоупотреблением наркотиками, предупреждения преступлений и уголовного судопроизводства, мирного использования космического пространства и международного торгового права. Отделение ООН в Найроби служит центром деятельности Организации Объединённых Наций в области населенных пунктов и охраны окружающей среды.