учебный год 2023 / Алексеев Теория права

ны в Англии и в других странах прецедентного права, о чем подробнее будет сказано ниже) отметим некоторые из его характерных черт, которые касаются в основном нормативнозаконодательных юридических систем стран континентальной Европы:

а) повышение в праве уровня нормативных обобщений,, и прежде всего развитие системных обобщений (придание все большего значения абстрактному способу изложения норм по сравнению с казуистическим; насыщение материи права нор- мами-дефинициями, нормами-принципами и т. д.), имеющих непосредственно-регулятивное значение Отсюда возрастание не только духовной, интеллектуальной силы права, но и его регулятивной энергии, такого регулятивного качества права, выражающего его особенности как нормативного институционного образования, каким является нормативная всеобщность, общеобязательность, т. е. способность права охватить своим воздействием максимально широкий круг отношений, случаев, ситуаций, не оставляя возможностей для произвола;

б) в связи с повышением уровня системных нормативных обобщений все большее развитие в праве особенностей органичной системы, развертывание свойства системности и, следовательно, его черт как институционного образования. И хотя последнее из упомянутых свойств постоянно нарушается ходом экономического развития и субъективистскими, произвольными законодательными акциями, для национальных правовых систем характерна тенденция накапливания особенностей целостного образования, отличающегося технико-юридическим конструктивным единством;

в) усиление специализации права. Для права наряду с процессом интеграции, повышением уровня нормативных обобщений характерны конкретизация и дифференциация, т. е. специализация правового регулирования, развивающая его институционность, структурированность, все более возрастающее «разделение труда» между нормативными предписаниями, правовыми институтами, отраслями права. Это позволяет в соответствии с социальными потребностями обеспечить более конкретное, содержательно-определенное правовое регулирование;

г) развитие структуры права. Одним из закономерных результатов рассматриваемых в единстве процессов интеграции, конкретизации и дифференциации в праве (которые, разуме-

ется, происходят главным образом под воздействием внешних факторов — экономических, социально-политических и других, но в то же время и его внутренних закономерностей) являются усложнение и одновременно интеграция структуры права; формирование в праве разноуровневых подразделений, в том числе вторичных, комплексных, призванных обеспечивать многоплановое юридическое регулирование;

д) развитие во взаимодействии нормативного и поднормативного индивидуального регулирования. Происходят (в тесной связи с особенностями политического режима, социальнополитических условий) совершенствование и взаимная «притирка» юридических средств, посредством которых осуществляется нормативное и поднормативное, включая «автономное», индивидуальное регулирование (прежде всего развитие частного права, поднормативной регламентации в рамках правосудия, а также ситуационных и диспозитивных норм, норм с оценочными понятиями и других — всего того, что юридически упорядочивает, придает правовой характер индивидуальному регулированию);

е) совершенствование, упрочение обеспечительных юридических механизмов. Развивается система юридических санкций — штрафных, правовосстановительных, а также приемов юридического регулирования, нацеленных на то, чтобы не допустить невыполнения юридических обязанностей, обеспечить «автоматическое» действие юридических норм. В связи с этим дает о себе знать и тенденция совершенствования, упорядочения процессуальных форм (а также иных юридических процедур), призванных гарантировать правовой характер государственного принуждения.

Все эти объективные правовые закономерности в конечном итоге выражают потребности общественного развития, процесс постепенного развертывания, раскрытия тех свойств и ценностей права, которые в виде потенции заложены в нем как в специфическом социальном феномене, воплощающем важнейшие ценности цивилизации и культуры, ценности свободы, автономной личности. И это главное, что характерно для правового прогресса, для развития правовой культуры; право во все большей мере проявляет себя как эффективный общесоциальный регулятор, способный с юридической стороны обеспечивать реализацию ценностей цивилизации, гуманизма, культуры, морали.

7-500

Отмеченные закономерности, выражающие правовой прогресс, действуют на основе общих тенденций социального развития. Нередко сообразно этому их действие и формы проявления противоречивы, в них отражается нацеленность на обслуживание узкоклассовых, эгоистических групповых интересов, вмонтирование институтов писаного права в систему авторитарных, антинародных, реакционных режимов. И все же, несмотря на исторически долгие перерывы, шаги назад, деформации, искажения в правовых системах, постепенно накапливаются правовые ценности, достижения правовой культуры.

В российском обществе существует острая потребность в том, чтобы право выступало в качестве исторического преемника позитивных правовых ценностей, достижений юридической культуры, всего того, что может обеспечить совершенный, развитой характер социального регулирования в его движении к современному гражданскому обществу.

Щ^

Глава седьмая Другие характеристики права

I.Структурированность права

1.Наряду с ранее рассмотренными особенностями права — институционностью и нормативностью — следует выделить еще две его характеристики. Это, во-первых, структурированность права, а во-вторых, его особенности со стороны субъективной стороны правовой действительности. Сначала о структурированности права.

Право отличается многоуровневой, иерархической структурой — одним из наиболее выразительных показателей высокой степени его институционности.

Структура права зависит прежде всего от его содержания. Право каждой страны, будучи единым по своему содержа-

нию, вместе с тем характеризуется внутренней расчлененностью, дифференциацией на относительно автономные и в то же время связанные между собой части — нормативные положения (нормы), институты, отрасли, которые образуют в свою очередь ассоциации, группы, объединения и, кроме того, могут проявляться во вторичных структурах.

Первостепенное и в юридической области глобальное значение имеет разграничение данной национальной юридической системы на публичное и частное право.

Вправе есть глубинные элементы, находящиеся в недрах правовой ткани. Это дозволения, запреты, а также позитивные связывания, которые вместе с принципами права и началами законности связывают содержание права с его экономическими, идейно-нравственными, духовными основаниями

Сложность, многоуровневость структуры права — показатель его совершенства, его силы, регулирующих возможностей, социальной ценности. Структура права выражает многообразие и многоплановость методов и приемов юридического регулирования, способность правовой системы многосторонне, различными способами воздействовать на общественную жизнь.

На структуру права той или иной страны влияют особенности экономического строя, социально-политического, духовного развития. Свойственный данному обществу тип экономических отношений, политический режим и в не меньшей мере

характер самого права (его особенности как права власти или же права гражданского общества) проявляются и в характере структуры права, и во многих особенностях построения его юридического содержания, и в его принципах, и в специфике дозволений и запретов. На структуру права воздействуют и многие другие факторы, в том числе и специфические правовые закономерности, среди которых следует выделить специализацию правового регулирования.

При рассмотрении права в пределах конкретной страны оказывается возможным подойти к вопросам структуры правовых явлений и с более широких позиций: осветить структуру национальной правовой системы в целом, т. е. в единстве и взаимодействии всех ее конститутивных элементов — собственно права, юридической практики, правовой идеологии.

От структуры права нужно отличать структуру его источников, в частности систему законодательства. Если первое — это объективно существующее деление внутри самого права, в рамках его содержания, то второе представляет собой состав, соотношение, построение источников, внешней формы права, в том числе нормативных актов, наличие в них подразделений, обособляемых главным образом по предметному и целевому критерию.

В то же время обе указанные структуры, выражая глубокое органическое единство формы и содержания в праве, тесно связаны между собой. С одной стороны, в системе источников права (законодательства) в той или иной мере, хотя, разумеется, и не зеркально точно, проявляется, обнаруживается структура права. С другой стороны, через систему источников права (законодательства) правотворческие органы могут воздействовать на структуру самого права. Однако такое воздействие — не автоматический результат любого обособления той или иной сферы законодательства, а главным образом результат основанной на объективных факторах и предпосылках кодификационной работы компетентных правотворческих органов, в итоге которой оказывается возможным формулировать и развивать системные нормативные обобщения, что и может повлечь за собой те или иные структурные преобразования в содержании права, в составе и компоновке его подразделений.

2. Первичное, исходное подразделение любой национальной правовой системы — единичное нормативное юридическое положение (норма, предписание). «Сцепляясь» между собой, нормативные положения складываются в ассоциации, образова-

ния разного уровня (с тем чтобы в совокупности, в единстве соединиться в целостное нормативное образование в рамках страны — объективное право). Характер же этих образований, их соотношение, иерархия ближайшим образом обусловлены логической природой и уровнем нормативных обобщений.

Системными являются такие обобщающие нормативные положения, которые формулируются в качестве элементов всего комплекса норм единой национальной правовой системы и, следовательно, по самой своей природе таковы, что могут существовать и функционировать только во внутренне согласованном, скоординированном виде.

Системность выражается в нормативных обобщениях поразному. Своеобразный характер имеет она в таких правовых системах, которые существуют в Англии, США, ряде других стран. Здесь путем придания судебным решениям значения общеобязательных образцов при рассмотрении аналогичных юридически значимых ситуаций (прецедентов) постепенно вырабатываются устойчивые, скоординированные между собой логические принципы, правовые идеи. Они и образуют предметные (тематические) правовые общности, которые, однако, не становятся элементами логически замкнутого построения, а выступают в виде тематически конкретизированных подразделений «открытой» системы. Именно такой характер имеют подразделения (правовые институты и их объединения) в су- дебно-нормативных системах, в англосаксонском общем праве1. Последнее, в отличие от права нормативно-законодатель-

1 Близкими чертами (хотя, разумеется, на более низком, подчас примитивном уровне) характеризуются правовые системы древнего мира и средневековья. Свидетельство тому — юридические памятники тех эпох, в которых лишь намечаются отдельные правовые подразделения, причем не такие, как современно понимаемые отрасли, а именно предметные, тематические институты и более крупные подразделения (пожалуй, далеко не всегда оправдано использование современного понятийного аппарата и терминологии при теоретическом освещении правовых систем прошлого). В юридической литературе уже давно отмечено, что правовой материал римского права, древнего русского права и других правовых систем предшествующих эпох подчинялся своей, самобытной систематике. Так, в отношении Русской Правды в Пространной редакции обосновывается верный взгляд, что «композиционной единицей» его является не статья, а раздел определенного содержания И когда речь идет о системе Пространной редакции Русской Правды, то имеется в виду система не юридическая, а тематическая (см.: Орешников А. С. О композиции Пространной редакции Русской Правды // Правоведение. 1973. № 1. С. 70).

190

ных систем, построено на прецедентах и может быть охарактеризовано как «право судей».

Системность нормативных обобщений получает развитый характер в романо-германском праве, т. е. в нормативно-зако- нодательных системах континентальной Европы (Франция^ Германия и др.), сложившихся при целенаправленной правотворческой работе компетентных государственных органов, которые, опираясь на данные юридической науки, достижения юридической культуры, способны придать юридическим нормам значительную степень абстрактности, формулировать нор- мы-принципы, нормы-задачи, дефинитивные нормы, унифицировать, согласовывать весь правовой материал, подчинять его определенным юридическим началам, режимам регулирования. Способом решения указанных задач является системное, кодификационное правотворчество. Именно в кодифицированных актах получают развитие системные нормативные обобщения, и таким путем идет процесс «создания» логически завершенной, структурно замкнутой («закрытой») правовой системы.

Кодификация, конечно, не первоисточник структуры права. Кодификация — только формирующее, притом опосредующее начало в сложном процессе создания и развития права, его структуры. Решающее значение в этом процессе принадлежит потребностям общественного развития; при его реализации должны быть в полной мере учтены свойства права, присущие ему закономерности. В то же время, как уже отмечалось ранее, было бы неверно относить кодификацию только к форме права, к внешней компоновке правового материала, т. е. к систематизации права (уже принятых, действующих нормативных правовых актов). При помощи кодификации правовой материал системно организуется: нормативные положения формулируются в системном виде и путем их объединения, введения общих норм, норм-принципов и т. п. создаются структурные подразделения нормативной системы.

3. Обращаясь к структуре развитых нормативно-законода- тельных систем, сложившихся при посредстве активной кодификационной работы компетентных правотворческих органов (здесь и далее в этом разделе в качестве фактического материала используются данные, характеризующие право нашей страны), следует выделить среди разноуровневых структурных подразделений отрасли права.

Отрасли права — наиболее крупные, центральные звенья структуры права. Они охватывают основные виды общественных отношений, характеризующиеся качественными особенностями, которые по своему глубинному экономическому и со- циально-политическому содержанию требуют обособленного юридически своеобразного регулирования.

Наша юридическая наука, пройдя через ряд дискуссий о системе права, подошла к неизбежному выводу о том, что отрасли права — не просто зоны юридического регулирования, не искусственно скомпонованные совокупности норм, а реально существующие и юридически своеобразные подразделения в самом содержании права. А ни в чем ином, кроме как в юридических особенностях, иными словами, в особых режимах регулирования, эта юридическая специфика отдельных структурных подразделений права выражаться не может.

Под юридическим режимом в рассматриваемой области правовых явлений следует понимать особую целостную систему регулятивного воздействия, которая характеризуется специфическими приемами регулирования — особым порядком возникновения и формирования содержания прав и обязанностей, их осуществления, спецификой санкций, способов их реализации, а также действием единых принципов, общих положений, распространяющихся на данную совокупность норм. Хотя уровень специфики отраслевых режимов может быть различным (они могут быть генеральными, видовыми, специальными), каждая отрасль права с юридической стороны выделяется в правовой системе именно таким режимом регулирования.

Не углубляясь в характеристику отдельных отраслевых правовых режимов, кратко отметим следующие их черты.

Во-первых, использование понятия «правовой режим» при освещении юридических особенностей отрасли важно потому, что позволяет рассматривать средства правового регулирования, действующие в рамках той или иной отрасли, в единстве, в комплексе. Этот подход крайне существен не только по теоретическим соображениям, но и с практической стороны. На практике при решении юридических дел представляется важным видеть следующее: как только субъект «вступил» в сферу той или иной отрасли, сразу же приводится в действие (во всяком случае в готовность) весь комплекс регулятивных, охранительных, процедурно-процессуальных средств, которые

призваны обеспечить в рамках отрасли правовое опосредование данной жизненной ситуации.

Во-вторых, все правовые средства, образующие отраслевой режим, объединены едиными регулятивными началами, все они функционируют в особой, характерной именно для этого ре-\ жима среде. Потому-то и на практике существует острая необходимость с первых шагов рассмотрения юридического дела, при его квалификации сразу же точно определить, какой здесь юридический режим: гражданского или семейного права, гражданского или трудового, уголовного или исправительно-трудо- вого. От этого зависит не только определение того, какое законодательство действует в рассматриваемой области, но и четкая ориентация на всю совокупность своеобразных юридических средств отрасли, на специфику их действия, применения. Отсюда же следует, что первейшая задача отраслевых наук — точное выявление своеобразия соответствующих режимов, от чего во многом зависит эффективность разработки других проблем, действенная помощь практике.

Отраслевой режим — явление сложное по своему строению. Наиболее существенные его черты могут быть охарактеризованы при помощи двух основных компонентов, соответствующих сторонам интеллектуально-волевого содержания права: а) особых средств и приемов регулирования, специфики регулятивных свойств данного образования, б) особенностей принципов, общих положений, пронизывающих содержание данной отрасли с интеллектуальной стороны.

Определяющее в отраслевом режиме — особенности регулятивных свойств данной правовой общности, присущих ей средств и приемов регулирования. Для главных подразделений правовой системы — основных отраслей — эти особенности настолько значительны, что они воплощаются в своеобразных, специфических только для данной отрасли Методе и механизме правового регулирования. И хотя отраслевые методы и соответствующие им механизмы основаны на двух простейших началах — централизованном и диспозитивном регулировании, последние в каждой отрасли в сочетании со всей совокупностью способов правового воздействия — дозволениями, запретами, позитивными обязываниями (и об этом, и о простейших методах подробнее речь пойдет в главе 8) — получают своеобразное выражение. Это и отражается прежде всего на правовом статусе субъектов — главной черте каждой основной отрасли

с точки зрения присущих ей метода и механизма регулирования.

Конечно, выявление юридических признаков — лишь первый шаг при рассмотрении отраслей права. Они служат только основанием для вычленения объективно существующих подразделений в правовой системе. В каждый данный момент наличие особого юридического режима регулирования и его наиболее характерных для основных отраслей черт — специфического метода и механизма регулирования (которые проявляются прежде всего в особенностях правового статуса субъектов) — служит непосредственным и притом практически важным безошибочным показателем того, что перед нами реально существующее подразделение в правовой системе, самостоятельная отрасль права.

В то же время, несомненно, сами юридические признаки нуждаются в объяснении. Они являются производными, зависят в конечном счете от основополагающих факторов жизни общества, и прежде всего тех, которые! относятся к экономике, политике и идеологии. Чтобы установить первичные основы деления права на отрасли, необходимо каждый раз обращаться к системообразующим факторам, которые обусловливают структуру права. Отраслевой режим регулирования всегда складывается применительно к тому или иному виду общественных отношений, экономическое, социально-политическое содержание которого предопределяет и сам факт формирования режима, и его юридическую специфику. Должны быть приняты во внимание и другие системообразующие факторы, а также относительная самостоятельность юридических режимов, возможность их распространения на иные, неспецифические отношения. Кроме того, важно учитывать субъективные факторы, в том числе возможность ошибок законодателя в определении юридического режима, используемого при опосредовании тех или иных отношений.

4. Развитая правовая система — сложный, спаянный жесткими закономерными связями организм, отличающийся многоуровневым характером, иерархическими зависимостями.

Однако какой бы сложной, многозвенной по своей структуре ни была система права, в ней неизменно незыблемым, устойчивым, стабильным остается комплекс профилирующих (базовых, фундаментальных) отраслей, к которому применительно к праву нашей страны, сложившемуся к нынешнему времени