2. Разделение населения по территориальным единицам (территориальный признак).

Территориальный признак означает, что действие государственной власти распространяется на всех лиц, находящихся на территории данного государства.

Под территорией государства можно понимать пространство, в пределах которого осуществляется государственная власть.

Составными частями территории государства являются следующие пространства и приравненные к ним объекты:

-сухопутная территория, в том числе: земля; недра земли; анклавы (часть сухопутной территории государства, окруженная сухопутной территорией другого государства и не имеющая береговой линии, например, Калининград);

-водная территория: реки, озера, искусственные водохранилища, внутренние моря; территориальные воды, граница которых распространяется на 12 морских миль от линии максимального отлива;

-воздушная территория - это атмосфера, или пространство, над сухопутной и водной территорией государства;

-объекты, приравненные к территории государства - это морские и воздушные суда, космические корабли и станции, действующие под флагом данного государства, посольства и консульства.

Граждане государства, проживающее на его территории и вне ее, равно как и сама территория государства, находятся под защитой государства. Принципы целостности и неприкосновенности территории означают запрещение ее насильственного захвата и отторжения части территории. У государства есть право и обязанность по защите своей территории и своих граждан.

3. Следующим, признаком государства является суверенитет.

(см. вопрос 2)

4. Системы налогов и сборов.

Первоначально налоги были необходимы лишь для того, чтобы содержать армию, полицию, иные принудительные органы, а также аппарат управления. Позднее, на последующих этапах развития государства, налоги стали использоваться и на различные осуществляемые государством образовательные, медицинские, культурные, воспитательные и иные программы.

На протяжении всей истории развития государства налоги всегда имели важное значение, т.к. всегда являлись одним из основных источников пополнения государственной казны.

Налог - это обязательный платеж, сбор, взимаемый государством или местными органами власти с физических и юридических лиц на основе специального закона.

5. Население.

Подданные государства, на которых распространяется его власть и под защитой которого они находятся.

6. Наличие у любого государства символов, памятных дат, иных атрибутов.

У каждого государства есть свой флаг, герб, гимн, установленные правила официального поведения, традиции, форма обращения людей друг к другу и т.д.

Функции государства – это основные направления деятельности госу-

дарства, в которых выражается его сущность и социальное назначение.

Функции государства имеют следующие основные черты:

1) носят комплексный, собирательный характер, складываются из

совокупности однородных аспектов деятельности государства.

2) охватывают деятельность государства в целом, а не его отдель-

ных органов.

3) направлены на решение наиболее крупных, социально значимых

задач.

Внутренние функции государства

Политическая функция

Политическая функция включает в себя следующие направления:

1) обеспечение государственного суверенитета (его внутреннего

компонента) – верховенства государства на всей территории страны.

2) деятельность государства по удержанию государственной власти

господствующей политической и экономической элитой, по созданию

наиболее благоприятных условий для правящего класса и защите его

интересов.

Государственная власть – это не только научная абстракция, это

прежде всего организация конкретных людей, сплоченных и структу-

рированных на базе определенных интересов, целей и задач.

3) государственное строительство. Любое государство стремится к

совершенствованию и укреплению своего механизма, повышению эф-

фективности государственных органов.

4) формирование политической системы общества. Государство

определяет, какие институты следует допустить к активной политиче-

ской жизни, какие нейтрализовать, а какие и вовсе уничтожить. Так,

например, в годы советской власти церковь была практически выведе-

на из политической сферы, ее политическая роль была сведена к нулю.

В условиях постсоветской России церковь имеет заметный политиче-

ский вес, несмотря на конституционную норму об отделении церкви

от государства.

5) обеспечение государственной и общественной безопасности. Как

правило, любое государство заинтересовано в стабильности, в возмож-

ности долговременного использования своей власти. Всякая дестаби-

лизация обстановки в стране (например, в результате террористических

актов, сеющих панику среди населения) подрывает авторитет власти,

веру населения в способность государства навести порядок. Гарантии

безопасности говорят о крепости государства, подтверждают его моно-

полию на применение силы;

6) контрразведывательная деятельность государства. Практически

любое современное государство имеет специальные службы, направ-

ленные на пресечение действий разведок других стран. Поскольку

утечка информации, составляющей государственную тайну, способна

повлиять на обстановку в стране, постольку контрразведывательная

деятельность носит политический характер.

Экономическая функция

1) формирование экономической политики, экономическое пла-

нирование. Любое государство (древнее или современное, демокра-

тическое или тоталитарное) заинтересовано в том, чтобы экономика

страны имела определенную позитивную перспективу развития. С этой

целью власть планирует мероприятия, способствующие будущему эко-

номическому росту;

2) создание условий для развития производства, сельского хозяй-

ства и торговли. При этом надо иметь в виду, что такие условия могут

быть различны для разных видов экономики (рыночная, администра-

тивно-командная, переходная и т.д.);

3) непосредственное руководство государственным сектором эко-

номики. В данном случае государство выступает в качестве управленца,

менеджера;

4) установление налогов, сборов, платежей, осуществление вну-

тренних займов;

5) формирование и исполнение бюджета, осуществление финансо-

вого контроля;

6) взаимодействие с финансово-промышленными объединениями

(концернами, монополиями и т.п.), поскольку благополучие современ-

ной экономики (а значит и государства) решающим образом зависит от

крупного торгово-промышленного и банковского к апитала.

Идеологическая функция

Идеологическая функция включает в себя следующие направления:

1) формирование государственной идеологии, системы ценностей и

приоритетов государства. Стремление к стабильному управлению под-

чиненным населением требует, чтобы власть сформулировала (словес-

но, письменно либо своими действиями) понятные и ясные всем или

большинству принципы своего господства;

2) пропаганда и культивирование официальной государственной

идеологии. Так как эффективность государственного управления зави-

сит от степени приятия или неприятия массами политики власти, для

последней жизненно необходимо внедрять в общественное сознание

соответствующие ценностные установки. Политика государства, как

минимум, не должна отторгаться населением, и потому власть обязана

добиваться хотя бы молчаливого его согласия, пассивной поддержки

официальных идей, целей и задач;

3) государственное воздействие на формирование национальной

культуры (общественные науки, образование, литература, поэзия,

кино, театр, музыка, живопись, скульптура). Формы и методы такого

воздействия могут быть разнообразны (в зависимости от вида полити-

ческого режима), но неизменно одно – государство всегда стремится

использовать духовную культуру в качестве дополнительной опоры

своей легитимности и средства своего возвеличивания;

4) взаимоотношения со средствами массовой информации. По-

скольку в современном мире средства массовой информации одновре-

менно и формируют, и выражают общественное мнение, государство

пытается влиять и фактически влияет на их деятельность;

5) взаимоотношения с религиозными организациями. Государство

заинтересовано в том, чтобы влиятельные конфессии создавали у при-

хожан позитивный образ власти и ее политики, нацеливали население

на подчинение и поддержку власти.

Военная функция

Внутренняя военная функция включает в себя:

1) формирование военной оборонительной доктрины;

2) строительство вооруженных сил;

3) создание военно-промышленного комплекса;

4) использование вооруженных сил внутри страны (как правило,

для подавления мятежей и массовых беспорядков);

5) военная контрразведка.

Правоохранительная функция

Одна из важнейших функций любого государства – охрана дей-

ствующего права (законодательства) и правового порядка.

Правоохранительная функция предполагает:

1) защиту права и правопорядка, борьбу с преступностью и ее про-

филактику;

2) строительство правоохранительных органов;

3) осуществление правосудия;

4) защиту прав и свобод граждан (со спецификой и оговорками, ха-

рактерными для различных политических режимов).

Социальная функция

Социальная функция современного демократического правового

государства содержит:

1) доступность (бесплатность) образования, здравоохранения, жилья;

2) пенсионное обеспечение;

3) организация занятости населения, создание необходимых усло-

вий труда, его оплаты;

4) поддержка семьи, материнства и детства;

5) поддержание удовлетворительного уровня благосостояния насе-

ления.

Экологическая функция

Экологическая функция предполагает:

1) формирование программы экологической безопасности;

2) защита окружающей среды (совершенствование производствен-

ных технологий, очистных сооружений, контроль за состоянием воз-

духа, воды, радиации и т.д.);

3) охрана природных ресурсов и природных комплексов (контроль

за вырубкой лесов, ловлей рыбы, охотой и т.д.);

3) экологическое воспитание населения.

Внешние функции государства

Политическая функция

Политическая функция содержит следующие основные направления:

1) защита государственного суверенитета. Государства ведут борьбу

за свою независимость на международной арене, в противном случае их

суверенитет может быть ограничен либо полностью упразднен. Борьба

государственной власти, правящего класса за свое выживание застав-

ляет его бороться как с противниками внутри страны, так и с внешним

враждебным окружением;

2) создание наиболее благоприятных условий для положения дан-

ного государства на международной арене;

3) формирование внешнеполитической доктрины, установление

приоритетов (поиск стратегических союзников и выявление потенци-

альных врагов);

4) участие в международных политических организациях и догово-

рах, создание военно-политических блоков и участие в них;

5) деятельность по предотвращению войны или, напротив, по про-

воцированию войны. Государство зачастую бывает заинтересовано не

только в мире, но и в войне (например, между враждебными государ-

ству странами с целью ослабления последних);

6) участие в поддержании мирового порядка, используя институты

ООН (во второй половине XX в.). Здесь следует сделать существенную

оговорку, что мировой порядок в этот относительно благоприятный

период определялся (и продолжает определяться) по преимуществу

правом сильного: долгие годы – СССР и США, после распада СССР –

в основном США. Официальную пропагандистскую риторику о «спра-

ведливом международном правопорядке» не следует путать с реально

проводимой политикой;

7) разведка.

Экономическая функция

Экономическая функция включает в себя:

1) формирование внешней экономической политики;

2) деятельность по налаживанию выгодного экономического со-

трудничества;

3) участие в международных экономических организациях, догово-

рах и проектах;

4) займы;

5) инвестиции, концессии;

6) экономическая разведывательная деятельность.