25. Правовое государство: понятие, признаки.

Правово́е госуда́рство (нем. Rechtsstaat) — государство, вся деятельность которого подчинена нормам права, а также  фундаментальным правовым принципам, направленным на защиту достоинства, свободы и прав человека^[

Признаки правового государства

Правовое государство должно обладать следующими признаками:

– народ является носителем суверенитета и единственным источ-

ником государственной власти, осуществляет свою власть непосред-

ственно или через органы государственной власти и органы местного

самоуправления; суверенитет государства является производным от

суверенитета народа.

Правовое государство по сути своей не может не быть демократи-

ческим;

– граждане страны вправе участвовать в выборах представительных

государственных органов и быть избранными в их состав на основе все-

общего, равного и прямого избирательного права при тайном голосо-

вании;

– граждане обладают равноправием, широкими демократическими

правами и свободами, гарантированными (обеспеченными и охраня-

емыми) в конституционном порядке, а также выполняют обязанно-

сти, предусмотренные законом; основные права и свободы человека и

гражданина неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения; каж-

дый человек является независимым и свободным.

Индивид не объект, а субъект государственных и любых иных отно-

шений. Он вправе требовать от государственной власти определенных

гарантий своей жизнедеятельности, их обеспечения необходимыми ма-

териальными и иными средствами (например, право на участие в вы-

борах, то есть избирать и быть избранным в представительные государ-

ственные органы, право на образование, медицинское обслуживание, на

судебную защиту, право иска к органам государственной власти и т.д.);

— признании верховенства закона в правовой системе, обязатель-

ного не только для всех граждан и общественных формирований, но и

для самого государства, всех его органов и должностных лиц; деятель-

ность государства протекает только на основе закона, которым оно

связанно и ограниченно.

Государство находится не вне или над законом, а под ним. Государ-

ство, хотя и создает, творит законы, но им же и подчиняется, само их

соблюдает, исполняет и применяет. Джон Локк писал: «И ни один указ

кого бы то ни было, в какой бы форме он ни был задуман и какая бы

власть его ни поддерживала, не обладает силой и обязательностью за-

кона, если он не получил санкции законодательного органа, который

избран и назначен народом»398.

Ту же мысль подчеркивал известный русский юрист В.М. Гессен, спе-

циально исследовавший проблему правового государства: « Правовым на-

зывается государство, которое признает обязательным для себя, как пра-

вительства, создаваемым им же, как законодателем, юридические нормы.

Правовое государство в своей деятельности, в осуществлении пра-

вительственных и судебных функций связанно и ограниченно правом,

стоит под правом, а не вне и над ним… Издавая закон, государство свя-

зывает и обязывает им не только подчиненных ему индивидов, он вме-

сте с тем, посредственно и непосредственно, и самое себя… Государ-

ство, в лице своей правительственной власти, так же подчинено закону,

как каждый в отдельности гражданин»399;

– соблюдении строгой иерархии правовых установлений; закон

находится на вершине правовой пирамиды, обладает высшей юриди-

ческой силой, все иные правовые акты носят подзаконный характер,

создаются на основе и во исполнение закона;

– на основе комплекса требований законности, их неукоснитель-

ного соблюдения создается твердый, стабильный правовой порядок,

в условиях которого осуществляется нормальная жизнедеятельность

каждой личности и всего общества;

– последовательно проводится в жизни разделение властей на за-

конодательную, исполнительную и судебную ветви, осуществляющие

единые государственные задачи и функции.

В правовом государстве парламент рассматривается как коллектив-

ный и непосредственный выразитель народной воли. Законодатель-

ная власть должна стоять выше всех других ветвей государственной

власти. В.М. Гессен подчеркивал, что законодательная власть долж-

на стоять вне бюрократического механизма управления и над ним:

«В представительном государстве бюрократия служит народу, а не на-

род бюрократии»400.

Необходимо отметить, что современная практика взаимоотноше-

ний законодательной и исполнительной ветвей власти во многих стра-

нах пошла по иному пути. Исполнительная власть стремится и, увы,

небезуспешно разными средствами поставить законодательную власть

в зависимость от себя;

– признается идеологическое и политическое многообразие, мно-

гопартийность, запрещается создание и деятельность общественных

объединений, нарушающих целостность государства, подрыв его без-

опасности, разжигание социальной, расовой, национальной и религи-

озной розни, пропаганда насилия и войны.