Судейское сообщество, его органы и их полномочия

Судейским корпусом принято называть совокупность государственных служащих, занимающих должности судей в судах, входящих в российскую судебную систему. Он охватывает всех судей - начиная от председателей и членов высших судебных инстанций до судей основного звена федеральных удов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также мировых судей и судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ. С 1992 года в судейский корпус входят также судьи, пребывающие в отставке (они могут привлекаться к работе в органах судейского сообщества, но не вправе избирать членов квалификационных коллегий судей и не могут быть избраны туда).

Судейское сообщество - это профессиональная корпорация лиц, обладающих статусом судей; это тот же судейский корпус, но обладающий определенными организационными началами. Члены этого сообщества не просто числятся в нем, но обязаны выполнять предусмотренные законом требования. Несоблюдение этих требований может повлечь исключение нарушителя из сообщества. Через свои органы судейское сообщество призвано оказывать активное влияние на процессы, непосредственно связанные с организацией судов и их функционированием. Каждый судья становится членом судейского сообщества с момента принесения присяги и до вступления в силу решения о прекращении полномочий судьи (исключение - прекращение полномочий в связи с почетным уходом или почетным удалением судьи в отставку). Организация органов судейского сообщества предусмотрена ФЗ «Об органах судейского сообщества в РФ».

Судейское сообщество для выражения интересов судей формирует свои органы, именуемые органами судейского сообщества. Органами судейского сообщества в РФ являются:

а) Всероссийский съезд судей;

б) конференции судей субъектов РФ;

в) Совет судей РФ;

г) советы судей субъектов РФ;

д) общие собрания судей судов;

е) Высшая квалификационная коллегия судей РФ;

ж) квалификационные коллегии судей субъектов РФ;

з) Высшая экзаменационная комиссия по приему квалификационного экзамена на должность судьи;

и) экзаменационные комиссии субъектов РФ по приему квалификационного экзамена на должность судьи;

Основные задачи органов судейского сообщества:

а) содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства;

б) защита прав и законных интересов судей;

в) участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности;

г) утверждение авторитета судебной власти, обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых кодексом судейской этики;

Органы судейского сообщества осуществляют свою деятельность коллегиально, гласно, при неукоснительном соблюдении принципов независимости судей и невмешательства в судебную деятельность. Советы судей, квалификационные коллегии судей, экзаменационные комиссии формируются на принципах выборности, сменяемости и подотчетности органам, их избравшим.

Всероссийский съезд судей является высшим органом судейского сообщества. Съезд созывается один раз в четыре года Советом судей РФ. Внеочередной съезд должен быть созван, если решение об этом принято конференциями судей не менее чем в половине субъектов РФ. Съезд считается правомочным, если в его работе принимают участие более половины избранных депутатов. Решения съезда принимаются простым большинством голосов. Председательствует на съезде председатель Совета судей РФ. Первый Съезд состоялся в октябре 1991 года. Он обсудил проект Концепции судебной реформы в РФ и избрал Совет судей и ВККС.

Съезд правомочен принимать решения по всем принципиальным вопросам, относящимся к деятельности как судов в целом, так и судейского сообщества, за исключением вопросов, относящимся к полномочиям квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссией, а также правомочен утверждать кодекс судейской этики и акты, регулирующие деятельность судейского сообщества. Он же избирает Совет судей РФ и представителей судей, включаемых в состав ВККС и Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи.

Делегаты на съезд от судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, окружных (флотских) военных судов избираются на общих собраниях судей этих судов, а делегаты от судей иных судов - на конференциях судей субъектов РФ.

Ступенью ниже располагаются конференции судей субъектов РФ, представляющие судей всех судов, функционирующих на территории данного субъекта РФ: верховных судов республик, краевых, областных и приравненных к ним судов, арбитражных судов субъектов РФ, конституционных (уставных) судов субъектов РФ, а также мировых судей, судей районных судов и гарнизонных военных судов, действующих на территориях соответствующих субъектов РФ. Конференции судей правомочны принимать решения по всем вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества в субъектах РФ, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий, а также правомочны утверждать акты, регулирующие деятельность органов судейского сообщества в субъектах РФ. Решения конференций судей принимаются простым большинством голосов, если не установлен иной порядок принятия решений.

Конференции судей созываются советом судей соответствующего субъекта РФ по мере необходимости, но не реже одного раза в два года. Председательствует на конференции судей председатель совета судей соответствующего субъекта РФ. Конференции судей уполномочены избирать местные советы судей и представителей судейского корпуса, включаемых в состав соответствующих квалификационных коллегий и экзаменационных комиссий субъектов РФ.

Еще на одну ступень ниже располагается Совет судей РФ - выборный орган, избираемый Всероссийским съездом судей и подотчетный только ему. Совет судей РФ избирается на четыре года. Состоит он из представляющих российские суды всех подсистем и уровней судей. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в год. Совет судей РФ избирает из своего состава подотчетных ему председателя Совета судей РФ и его заместителей. Рабочим органом Совета судей РФ является Президиум Совета судей РФ, который создается для оперативного коллегиального решения вопросов, определяемых регламентом Совета судей РФ, и избирается Советом судей РФ из числа его членов. Заседания Президиума Совета судей РФ проводятся по мере необходимости, но не реже четырех раз в год.

Полномочия Совета судей РФ:

а) созывает Всероссийский съезд судей;

б) дает согласие на назначение на должность и освобождение от должности Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ и заслушивает его годовые отчеты об организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности;

в) избирает судей в состав ВККС и ВЭК вместо выбывших в период между съездами;

г) изучает, обобщает и распространяет опыт работы органов судейского сообщества, разрабатывает рекомендации по совершенствованию их деятельности;

Советы судей субъектов РФ избираются конференциями судей в количестве и порядке, которые определяются конференциями судей в соответствии с их регламентами. Совет судей субъекта РФ избирается на четыре года. Совет судей субъектов РФ избирает из своего состава подотчетных ему председателя совета судей субъекта РФ и его заместителей.

Полномочия Советов судей субъектов РФ:

а) рассматривают в период между конференциями судей все вопросы, отнесенные к компетенции конференций судей, за исключением избрания ККС субъектов РФ и заслушивания их отчетов;

б) созывают конференции судей;

в) избирают судей в состав ККС и членов экзаменационных комиссий соответствующих субъектов РФ вместо выбывших в период между конференциями судей;

Закон об органах судейского сообщества предоставил всем судам право созывать не реже одного раза в год общие собрания судей данного суда. На таких собраниях должны обсуждаться вопросы, связанные с совершенствованием организации работы, обеспечением законных интересов судей, а также проводиться выборы делегатов на съезды (конференции) судей. По решению общего собрания может быть избран совет судей данного суда.

К органам судейского сообщества относятся также квалификационные коллегии судей, Высшая экзаменационная комиссия и экзаменационная комиссия субъекта РФ.

Организационное обеспечение деятельности органов судейского сообщества осуществляется Судебным департаментом при Верховном Суде РФ и входящими в его систему органами.