Учебный год 2023 г. / Судебные системы Европы

Судебиые системы европейских стран

зарегистрированным в Торговом реестре, а также дела о ликвидации

компаний и закрытии их счетов.

В отношении уголовного производства краевые суды рассматрЙ­

вают по первой инстанции дела о престуrтениях, за которые предус­

матривается минимальное наказание от пяти лет лишения свободы либо исключительная мера наказания, а также дела о терроризме, ди­ версиях, саботаже и подобные им, определенные в Законе о защите

мира.

Краевые суды также компетентны рассматривать жалобы на ре­

шения административных органов, если законом не установлено

иной инстанции.

Краевые суды ведут Торговый реестр.

Дела о преступлениях по первой инстанции в краевом суде рас­

сматриваются судейской коллегией В составе профессионального судьи и двух гражданских заседателей, все прочие дела - коллегией в составе председательствующего судьи и двух других профессио­

нальных судей.

Обычная процедура обжалования решения краевого суда заклю­ чается в подаче апелляционной жалобы в высший суд, исключитель­ ная процедура (жалоба о пересмотре решения по гражданскому делу либо на нарушение закона при слушании утоловного дела) - в подаче кассационной жалобы в Верховный суд. Требование повторного рас­ смотрения дела необходимо адресовать суду, рассматривавшему дело

по первой инстанции.

С. Высшие суды Высшие суды являются судами второй инстанции в отношении

апелляционных жалоб на решения краевых судов по первой инстан­

ции.

В сфере гражданской юрисдикции высшие суды рассматривают споры о компетенции между судебными органами и органами го­ сударственного управления. Высший суд вправе рассматривать жа­

лобы на административные решения центральных государственных

органов, за исключением решений в отношении пенеионного и меди­

цинского страхования, схем пенеионного обеспечения и выплаты пособий по безработице. Он также компетентен рассматривать апел­ ляционные жалобы на решения краевых судов по всем вопросам, ка­

сающимся пенеионного страхования.

Высший суд заседает в составе коллегии из председателъствую­ щего судьи и двух других профессиональных судей.

Решения высшего суда могут быть обжалованы в кассационном порядке в Верховном суде.

312

Чешская Республика

D. Верховный суд

В компетенцию Верховного суда входит рассмотрение кассаци­ онных жалоб на решения нижестоящих судов по гражданским и уго­

ловным делам.

Верховный суд также принимает и рассматривает дела о призна­ нии и исполнении решений судов иностранных государств.

Верховный суд осуществляет контроль за окончательными реше­

ниями нижестоящих судов и обеспечивает единство судебной прак­

тики путем принятия соответствующих заключений на пленарных

заседаниях либо заседаниях уголовного, торгового и гражданского сенатов Верховного суда.

Верховный суд также выступает в качестве электорального суда

первой инстанции.

Верховный суд рассматривает дела коллегий в составе председа­ тельствующего судьи и двух профессиоиальных судей. Кассацион­ ные жалобы на решения высших судов рассматриваются коллегией

в составе председатеяя Верховного суда и четырех судей.

IV. ОРГАНЫ ПРОКУРАТУРЫ

Прокуратура относится к исполнительной власти. Органы про­

куратуры представляют государство в делах, определенных законом.

Прокуратура предъявляет обвинение в уголовных делах от имени го­

сударства и осуществляет другие действия, предусмотренные Уголов­

но-процессуальным кодексом.

Прокурор может также принимать участие в гражданских делах,

касающихся право- и дееспособности, факта установления смерти и

внесения в Торговый реестр. В этих делах прокурор участвует в ка­ честве стороны процесса, за исключением действий, которые могут

производиться только непосредственно участниками рассматривае­

мых правоных взаимоотношений.

Согласно Закону о семье, Верховный прокурор вправе, действуя

винтересах общества, выдвигать иски о лишении родительских прав

вотношении отца, матери или ребенка по истечении срока исковой давности. В случае смерти отца, матери или ребенка Верховный про­

курор может выдвинуть такой иск в отношении назначенного опе­

куном суда.

~естонахожденне и территориальная компетенция прокурорав совпадают с местонахождением и границами судебных округов. Си­ стему прокуратуры страны образуют Верховная прокуратура, две выс­ шие прокуратуры- в Праге и Оломоуце, краевые и районные прокура­

туры. В столице-Прагедействуют городская и районные прокуратуры.

313

Судебные системы европейских стран

V. ПОСТОЯННЫЕ АРБИТРАЖНЫЕ СУДЫ

В Чешской Республике действуют следуюшие постоянные арбит­

ражные суды:

- Биржевой арбитражный суд, учрежденный Биржевой палатой и компетентный рассматривать споры по вопросам торговли на бирже.

Для обращения в этот орган арбитража необходимо наличие в конт­

ракте между ними предварительного письменного согласия сторон на

арбитражную процедуру;

- Биржевой арбитражный суд, учрежденный в соответствии с За­

коном N' 22211992 о товарно-сырьевой бирже, рассматривает споры по вопросам торговли на бирже и за ее пределами - в отношении товаров, котирующихся на бирже, - при согласии сторон на арбит­

ражную процедуру;

- Арбитражный суд Чешской промытленной и Чешской сельскохозяйственной палат.

Постоянные арбитражные суды компетентны рассматривать спо­ ры по вопросам собственности, за исключением споров по поводу исполнения судебных решений и споров в связи с процедурой банк­ ротства, относящихся к компетенции судов общей юрисдикции.

Vl. СТАТИСТИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ

1.Количество судов

-Конституционный суд;

-Верховный суд;

-семь краевых судов, городской суд Праги, три краевых торговых

суда;

- 75 районных судов, городской суд Брно, 1О районных судов

Праги; - три постоянных арбитражных суда.

2 Численность судей: 2149

З. Численность лрокуроров: 860

Судебная система Чешской Республики Конституционный суд: 15 судей, коллегии из трех судей, пленар­

ные заседания.

Верховный суд, Верховный административный суд: коллегии из

пяти судей, пленарные заседания.

Высшие суды: коллегии из трех судей, пленарные заседания.

314

ШВЕЙЦАРИЯ

1.ВВЕДЕНИЕ

Согласно Конституции Швейцарии (ст. 64 и 64 «бис>>), вопросы организации судебной системы, процессуальных судебных норм и отправления правосудия отнесены к юрисдикции кантонов. Это ка­

сается как гражданского, так и уголовного производства.

Судебные системы и организация судебного процесса в различных кантонах отличаются большим разнообразием. В настоящем обзоре в качестве примеров взяты кантоны Берн и Женева. Судьи в канто­ нах избираются либо населением, либо кантональным парламентом

идолжны периодически переизбираться. Как правило, председате­

ли местных судов (коммунальных, окружных~ tribunaux de district)

исудьи высших кантональных судов являются профессиональными

юристами, а рядовые судейские должности в местных судах и судах специализированной юрисдикции (по торговым спорам, по трудовым спорам, по аренде недвижимости и пр.) занимают лица, не имеющие

юридического образования. Статьей 1Об Конституции учрежден Фе­ деральный суд с юрисдикцией по вопросам, имеющим общегосудар­ ственное значение. Он состоит из 30 судей и 15 заместителей судей, избираемых Федеральным собранием (парламентом) согласно ст. 1 Федерального закона о судоустройстве (loi jederale d'organisation judiciaire). В его состав может быть избран любой швейцарский

гражданин, обладающий правом голоса, однако на практике все судьи Федерального суда являются профессиона.iiЬными юристами с боль­ шим опытом работы в сфере юриспруденции (в качестве судей кан­

тональных судов, адвокатов, правоведов). Местопребыванием Феде­ рального суда является Лозанна. За время, прошедшее после создания

Федерального суда, его функции значительно расширились в связи

с развитием федерального законодательства. Первый Федеральный закон о судоустройстве вступил в силу 5 июня 1849 г. Ныне действу­

ющий закон от 16 декабря 1943 г. (с многочисленными поправками) подробно определяет юрисдикцию различных палат Федерального суда. Палаты в составе коллегии как минимум из трех судей прини­ мают единогласное решение о допустимости, недопустимости и обос­

нованности направленных на их рассмотрение жалоб.

11.ГРАЖДАНСКАЯ ЮРИСДИКЦИЯ

А. Кантональные суды Законы кантонов предусматривают одноили чаще двухступенча­

тую систему юрисдикции по гражданским делам. Рассмотрение дел в

316

Швейцария

первой и второй инстанциях применяется по незначительным искам

либо по торговым спорам (в кантонах, где существуют торговые суды).

Там, где предусмотрена возможность обжалования в Федеральном суде, судопроизводство в ряде кантонов проходит в единственной инстанции. Между отдельными кантонами существуют значительные различия в плане возможностей пересмотра дела в апелляционном порядке по вновь открывшимся фактам и доказательствам.

В суде первой инстанции часто применяется устное разбиратель­ ство, причем присутствие адвоката не является обязательным.

В. Федеральный суд

1.Апелляции по гражданским делам Гражданское право в Швейцарии унифицировано с 1 января

1912 г. В функции Федерального суда входит контроль за единооб­ разным применением этого права на всей территории федерации. Это, однако, является и его единственной задачей в данной сфере:

установление фактов и оценка доказательств по делу отнесены к ком­

петенции кантональных судов, за исключением случаев, указанных

в пункте V, ниже.

Апелляционные жалобы по гражданским делам финансового ха­

рактера принимаются судом к рассмотрению только в том случае,

если исковая сумма в ·кантональном суде высшей инстанции была не менее 8 тыс. швейцарских франков. Федеральный суд принимает к рассмотрению дела об исках в отношении патентной собственно­

сти и в ряде других случаев, вне зависимости от суммы иска.

Стороны вправе сами обращаться в суд с такими жалобами и за­

щищать свои интересы в суде. В качестве адвокатов в Федеральном суде могут выступать только профессиональные адвокаты или про­

фессора-правоведы швейцарских университетов. Как правило, де­ нежные иски разбираются в порядке письменного производства, устное разбирательство допускается при исковой сумме, превышаю­ шей 15 тыс. швейцарских франков.

Апелляционная жалоба должна быть подана в рассмотревший дело суд в течение 30 дней после вручения копии решения.

2Кассации по гражданским делам

При невозможности подачи апелляционнОй жалобы стороны

вправе обращаться с кассационной жалобой в Федеральный суд в

следующих случаях: когда кантональный суд вместо имеющей верхо­ венство нормы федерального права применил норму кантонального

или иностранного права либо когда судебный орган кантона нару­

ШIШ федеральное законодательство о разграничении компетенции.

317

Судебные системы европейских стран

З. Искпючитепьная компетенция

Кисключительной компетенции Федерального суда относятся:

-гражданеко-правовые споры между федерацией и кантонами ; либо между отдельными кантонами;

-гражданские иски к федерации на сумму свыше 8 тыс. швейцар­ ских франков (за некоторыми исключениями);

-по взаимной просьбе сторон (вместо кантональных судов) иски на сумму свыше 20 тыс. швейцарских франков;

-имущественные споры между кантонами и отдельными граж­

данами (если они не подпадают под юрисдикцию органов админи­ стративной юстиции) по просьбе одной из сторон nри условии, что исковая сумма составляет не менее 8 тыс. швейцарских франков.

Порядок судопроизводства в Федеральном суде по гражданским

делам регулируется Гражданско-nроцессуальным кодексом Федера­ ции от 4 декабря 1947 г.

11\. ЮРИСДИКЦИЯ ПО ДОПГАМ И БАНКРОТСТВАМ

В этом воnросе необходимо делать четкое различие между реше­ ниями органов по взысканию долгов и банкротствам (office des pour- с одной стороны, и решениями судов- с другой (снятие ареста с имушества, процессуальные действия по обращению

взыскания на имущество, восстановлению прав владения имущест­

вом, декларации о банкротстве, возражения в отношении приоритет­ ности прав кредиторов nри банкротстве, протесты nротив решений о секвестре. действия по отзыву решений и мировое соглашение с

кредиторами).

Функции судебного надзора за работой органов по взысканию долгов и банкротствам осуществляют высшие кантональные суды, а

Федеральный суд осуществляет высший надзор.

Любые решения органов по взысканию долгов и банкротствам мо­ гут быть обжалованы в кантональной надзорной инстанции. В свою очередь. решение этой инстанции в течение десяти дней может быть обжаловано в Палате по делам о взыскании Долгов и о банкротствах

Федерального суда (Chambre des poursuites et desfaillites) вне зависи­

мости от суммы долга. Срок давности дЛЯ подачи жалоб по мотивам

отказа в рассмотрении дела или по его неоправданному затягиванию

не установлен.

IV. УГОПОВНАЯ ЮРИСДИКЦИЯ

Структура и организация уголовных судов в отдельных канто­ нах значительно разпичаются между собой. Так, все реже встреча-

318

Швейцария

ются суды присяжных. Уголовно-процессуальное законодательство

отнесено к ведению кантонов, однако с 1942 г. на территории Швей­ царской Конфедерации действует единый Уголовный кодекс. За еди­ нообразным применением уголовного законодательства следит Кас­ сационный суд (палата) по уголовным делам Федерального суда (Cour de cassation pinale). За некоторыми исключениями, любой приго­ вор кантонального суда по уголовному делу может быть обжалован в кассационном порядке по мотивам нарушения федерального зако­

на. Такое право принадлежит как осужденному, так и прокуратуре. После вступления в силу 1 января 1993 г. Закона о компенсациях

жертвам преступлений потерпевшие вправе обращаться с кассацион­ ной жалобой об отмене приговора кантонального суда по уголовному делу при условии, если потерпевший принимал участие в судебном

процессе и приговор влияет на поданные им гражданские иски.

За некоторыми исключениями (см. пункт V, ниже), Кассацион­ ный суд руководствуется обстоятельствами дела, установленными

кантональными судами.

Согласно Федеральной Конституции и Уголовному кодексу, к компетенции Федерального суда по первой инстанции отнесены

дела о некоторых преступлениях (к ·примеру, тех, в которых исполь­

зовались взрывчатые ·вещества либо о престуrтениях против феде­

ральных властей). Такие дела расследуются федеральными следствен­

ными судьями под надзором обвинительной палаты Федерального

суда (Chambre d'accusation) и слушаются Федеральным уголовным судом в составе пяти судей либо, в крайне редких случаях (послед­

ний раз в 1993 г.), в составе трех судей палаты по уголовным делам

(Chambre criminelle) и жюри из 12 присяжных заседателей (assises federales).

V. КОНСТИТУЦИОННАЯ ЮРИСДИКЦИЯ

Внекоторых кантонах действуют конституционные суды.

Вотношении любых не подлежащих обжалованию решений кан­ тональных судов, нарушающих Федеральную Конституцию, консти­ туцию кантона или международный договор, может быть подана так называемая жалоба публичного права (recours de droit puЬlic) в Фе­

деральный суд.

Существует два суда публичного права, рассматривающие жалобы такого рода, за теми исключениями, когда данная жалоба связана с другой жалобой, принятой на рассмотрение Федеральным судом; в таких случаях суд, рассматривающий подобную жалобу, заслуши­ вает и жалобу публичного права.

319

Судебные системы европейских cmpшl

Наиболее часто жалобы подаются по мотивам нарушения таких конституционных свобод, как право собственности, свобода торговли и предпринимательства, личная свобода (неписаное конституцион.J ное право, ст. 5 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод), право на защиту от произвола властей, доступ к

правосудию и равенство перед законом.

Федеральный суд обязан соблюдать федеральное законодатель­ ство и ратифицированные Швейцарией международные договоры.

Все граждане и иностранцы в Швейцарии могут пользоваться пра­ вом обжалования без участия адвоката. Жалобы рассматриваются в обязательном порядке коллегией в составе трех, пяти или семи су­

дей (в зависимости от содержания: в отношении конкретного судеб­ ного решения, по принципиалъному вопросу права либо в отноше­ нии законодательного акта кантона).

Жалобы обычно рассматриваются в порядке письменной про­

цедуры, однако суд вправе вызывать свидетелей для дачи устных по­ казаний.

Vl. АдМИНИСТРАТИВНАЯ ЮРИСДИКЦИЯ

А. Кантональное право

Надзор за применением административного законодательства кан­

тонов осуществляют наделенные достаточно широкими полномочи­

ями административные суды или независимые, комиссии. Кантоны

обязаны учредить орган административной юстиции для рассмотре­

ния административных споров.

В компетенцию Федерального суда не входит надзор за соблюде­

нием кантонального административного законодательства, за исклю­

чением случаев, когда речь может идти о произволе властей. Вместе

с тем он вправе отменить решение, нарушающее конституционное

право гражданина либо противоречащее федеральному закону или

международному договору.

В. Федеральное право

Административное судопроизводство на федеральном уровне рег­ ламентируется Федеральным законом об административном судопро­

изводстве (loi fidi!rale sur la proci!dure administrative) от 20 декабря

1968 г. и Федеральным законом о судоустройстве.

Федеральный суд (палаты публичного права) в качестве суда пос­

ледней инстанции рассматривает жалобы на решения федеральных министерств (департаментов), Федерального совета (правительства),

Федеральной канцелярии, самостоятельных федеральных учрежде-

320

Швейцария

ний, за исключением случаев, когда Федеральным законом об адми­

нистративном судопроизводстве компетенцией кассационной ин­

станции наделено правительство.

Решения кантональных или федеральных властей по вопросам социального страхования (относящегося к ведению федерации) могут

быть обжалованы в Федеральном суде по вопросам социального стра­

хования (Tribunal jederal des assurances) в Люцерне, выступающем

в качестве соответствующей палаты Федерального суда (ст. 122 ЗС). Жалобы в сфере административного права могут подаваться по мотивам нарушения федерального законодательства, включая не­ правильное употребление или злоупотребление полномочиями, не­ точное или неполное установление фактов по делу (за некоторыми исключениями). С другой стороны, Федеральный суд не вправе под­ вергать сомнению необходимость принятия решения по данному

вопросу.

В Швейцарии не существует суда со специализированной юрис­

дикцией по налоговым вопросам, равно как и по другим социаль­

ным вопросам, не считая социального страхования. Не существует

и такого института, как счетная палата. В то же время существует ряд независимых контрольных комиссий, сходных с судами.

Рещения Федерального совета не могут быть пересмотрены Фе­

деральным судом, однако суд осуществляет предварительную экспер­

тизу исполнительных актов правительства до их принятия на пред­

мет законности.

Первая палата публичного права Федерального суда насчитывает семь судей, вторая - пять. Как правШiо, обе заседают в составе от

трех до пяти судей.