Учебный год 2023 г. / Судебные системы Европы

ИСЛАНДИЯ

1.ОБЩИЕ ПОПОЖЕНИЯ

Согласно ст. 1 Конституции Исландия - республика с парnа­

ментарной формой правления. Статья 2 гласит, что функции госу­

дарства распределяются между тремя властями, а именно между за­

конодательной, исполнительной и судебной, и что судебная власть

осуществляется судами. Кроме того, ст. 59 Конституции устанав­

ливает, что организация судебной системы может быть установлена

только законом. Следовательно, она не может определяться дирек­

тивами, исходящими от руководителей административной или ис­

полнительной власти.

Вообще суды Исландии можно разделить на две юрисдикционные инстанции: окружные суды, или суды первой инстанции, и Верхов­

ный суд, который среди высших судов осуществляет апелляционную

юрисдикцию. В Верховный суд могут подаваться апелляционные жалобы на решения окружных судов при определенных условиях, связанных в основном с размером денежной суммы, истребованной за причиненный ущерб.

Но окончательные и не подлежащие обжалованию решения мо­

rут также выноситься специальными судами, как, например, судом

по обвинению в преступлениях, который в соответствии со ст. 14

Конституции выносит решения в рамках процедуры отстранения от

должности, начатую парламентом против министра, совершившего

преступление, связанное с исполнением им официальных обязан­

ностей, и судом по трудовым спорам, который рассматривает споры

по коллективным соглашениям и по нарушениям трудового законо­

дательства.

С некоторых пор число специальных судов значительно сокраща­

ется, и большинство из них отныне ушли в прошлое. Это относится

к суду по морским и торговым делам, суду по делам о наркотиках,

церковному суду или синодальному суду, на который возложен пере­

смотр в последней инстанции рещений церковного суда. Суды об­

щего права, а именно окружные суды, стали компетентными по де­

лам, которые прежде были подсудны специальным судам.

В Исландии нет административных или конституционньiх судов;

ст. 60 Конституции гласит, что судьи рассматривают все споры о

компетенции государственных органов. Кроме того, существует nо­

стоянное правило, основанное на обычае, согласно которому суды

правомочны определить соответствие законов Конституции.

132

Исландия

До 1989 г. судебные и административные органы в Исландии в большей или меньшей степени насланвались друг на друга. Одни и те же руководители осуществляли функции в двух областях, вынося

решения и представляя в разных качествах административную власть.

Так, шерифы или судьи первой инстанции занимались проведением

дознаний уголовной полиции в качестве полицейских комиссаров

и, кроме того, выносили приговоры по уголовным делам. Эти по­ ложения были приняты в основном с учетом условий, связанных с небольшой плотностью населения и проблемами связи, вызван­ ными географическими и климатическими условиями в Исландии. Судебный аппарат подвергся глубокой перестройке с помощью по­ правок, которые вступили в силу 1 июля 1992 г. Шерифы и судьи первой инстанции утратили судебные полномочия, которыми тогда были наделены различные окружные суды. Зато компетенция су­

дей первой инстанции распространяется в настоящее время на веде­

ние реестров недвижимого имущества и ипотек, а также на испол­

нительное производство, которое прежде определялось судебными актами. На рассмотрение судов могут направляться лишь споры,

возникающие в рамках упомянутого исполнительного производ­

ства.

Существует восемь окружных судов. Их компетенция ограничи­

вается частью нациопальной территории, от которой они получили свое название. Компетенция Верховного суда, в который могут на­ правляться апелляционные жалобы на решения окружных судов, не

ограничена в географическом отношении. Вместе с тем юрисдик­

ция суда по трудовым спорам распространяется на всю территорию

страны.

Министр юстиции назначает судей окружных судов после получе­

ния заключения комитета, который оценивает пригодность кандида­ тов к выполнению этой функции. Кроме того, Президент Исландии

назначает судей Верховного суда, кандидатуры которых предлага­

ются .министрам юстиции после получения заключения Верховного

суда по каждой кандидатуре. Судья назliачается на должность на не­ ограниченный срок и может быть уволен только по решению суда, как на это указывается в ст. 61 Конституции.

Количество судей окружных судов в Исландии составляет 39, причем их количество изменяется в зависимости от судебного округа.

В Верховном суде насчитывается 9 судей.

Каждое дело рассматривае~ся судьей окружного суда. Судья мо­

жет назначить двух экспертов для оказания ему помощи в разре­

шении дела. Когда дело приобретает большое общественное значе­

ние или является очень важным, оно может рассматриваться тремя

133

Судебные системы европейских стран

судьями окружного суда или двумя судьями и экспертом. Большин­

ство дел, которые рассматривает Верховный суд, разрешаются тремя

судьями, но многие дела рассматриваются и пятью судьями. Предсеi

датель Верховного суда может принять решение возложить рассмот­ рение особо важных дел на семерых судей. При рассмотрении дел

пятью или семью судьями они обычно выбираются из числа тех, кто имеет наибольшцй стаж работы в суде. Срочная жалоба, инте­

ресы в которой не считаются важными и которая приводит к подаче письменных замечаний, также может рассматриваться единоличным

судьей. Однако в настоящее время трудно пахвалиться такой возмож­

ностью.

Окружные суды и Верховный суд обращаются к услугам помощ­ ников, имеющих юридическое образование, которые, не будучи на­

деленными судебными функциями, помогают судьям в организации

их работы, ознакомлении с судебными делами и выпуске юридиче­ ских публикаций и путем поддержания связи со сторонами в деле или

их представителями.

Суды общей юрисдикции первой и второй инстанций рассмат­ ривают частные и уголовные дела. Частными являются дела, в ко­ торых сами стороны решили прибегнуть к помощи судов, могут

делать заявления о предмете спора и сами решать вопрос о жало­

бах, которые они намерены подать в суд, и фактах, которые они

приводят в подтверждение своих заявлений. Уголовные дела свя­

заны с производством, возбуждаемым представителями государст­ венной власти, которые требуют применеимя уголовных мер на­

казания.

Суды компетентны рассматривать любое дело, которое может быть предметом судебного преследования, если только оно не осво­ бождено от их юрисдикции законом или обычаем или самим харак­ тером дела. Однако нельзя направлять в суды споры искусственного

характера или задавать им правовые вопросы, не связанные с. кон­

кретным спором. В отдельных исключительных случаях судебное дело может быть возбуждено для заявления о своем праве, если закон разрешает заявителю добиваться подтверждения существования или

существа этото права.

Главным правилом процессуального права в Исландии является

правило проведения устных дебатов. Однако судья может решить проводить процесс в письменной форме, если он сочтет, что устные дебаты не могут прояснить в достаточной степени факты. Возможно

также, если на это согласятся стороны, передать на рассмотрение

суда вопрос без дебатов. Срочные жалобы также чаще всего направ­ ляются в письменной форме в Верховный суд. Это относится, на-

134

Исландия

пример, к процедурам подачи преюдициальных жалоб, то есть жалоб, направленных против решений, вынесенных окружными судами

110 различным процессуальным вопросам во время судебного засе­

дания.

Суд является одновременно судом по вопросам факта и права. Процессуальное право Исландии не предусматривает передачу кол­ легии присяжных решений по вопросу факта.

Судьи независимы и несут личную ответственность. Когда они рассматривают дело, то обязаны в соответствии со ст. 61 Консти­

туции руководствоваться исключительно законом. Судебный акт

может быть пересмотрен в том случае, если подана апелляционная жалоба на решение нижестоящего суда.

Когда суды заседают в составе нескольких судей, они по рас­

сматриваемому делу выносят решения большинством голосов. Особые мнения судей печатаются вместе с мнениями большин­

ства.

11.РАЗЛИЧНЫЕ СУДЫ

А. Суды общей юрисдикции

1.Окружные суды Следует отметить, что в Исландии судебные решения носят дво­

який характер. Речь идет либо о судебных решениях, вынесенных в порядке окончательного разрешения спора (которые могут в случае необходимости быть предметом обычного обжалования), или ре­ шениях, которые могут в зависимости от обстоятельств называться

по-английски decisions, rukings, jurders или decrees. Решения пред­

усматривают меры, принимаемые в срочном порядке, или меры, оп­

ределяющие характер действий, которые намерен ·осуществить суд.

Многие из этих решений могут быть предметом срочного обжало­

вания. Почти все решения Верховного суда являются решениями

такого рода.

Окружные суды являются судами первой инстанции. Их число составляет восемь. Компетенция этих судов оrраничивается частью

территории страны, название которой они носят. В состав этих судов

входят 38 судей, их количество изменяется в зависимости от судеб­

ного округа.

Окружные суды наделены правом рассматривать любое дело, предметом которого является судебное преследование, если только оно не исключено из их юрисдикции законом или обычаем или же самим характером дела. Они одновременно являются судьями факта

и судьями права.

135

Судебные си~темы европейских стран

В Верховный суд могут в порядке ускоренной процедуры направ­ ляться апелляционные жалобы на решения окружных судов, пере~

численные ниже:

- предварительные решения, принятые по первой инстанции и

касающиеся различных процессуальных вопросов, таких как снятие

судьей своей кандидатуры (отзыв и т.д.), и вопросы, касающиеся со­ общения материалов дела, дознания, судебных оценок или экспер­

тиз, представления документов, отсрочки и т.д.;

- решения, разрешающие спор по вопросам права, возникший во время исполнительного производства, начатого судьями первой ин­

станции;

-решения, касающиеся различных мер, принимаемых в рамках

судебного расследования (предварительное заключение под стражу

ит.д.);

-решения, касающиеся правовой подсудности, вынесенные в по­

рядке применеимя закона, касающегося правовой дееспособности и

совершеннолетия;

-срочная жалоба на решение окружного суда может быть по­

дана в двухнедельный срок со дня вынесения этого решения или со

дня, когда соответствующая сторона узнала о нем. Срочные жалобы обычно направляются в письменном виде в Верховный суд, но пос­

ледний может разрешить nроведение устных дебатов. Верховный суд

высказывается по поводу жалобы как можно скорее, с тем чтобы до­

полнительно не задерживать процесс, начатый по первой инстанции.

ВВерховный суд моrут также направляться апелляционные жа­ лобы на следующие решения окружных судов:

-жалобы с требованием отмены решения, вынесенного окруж­

ным судом, направленные на отсрочку рассмотрения дела для полу­

чения нового решения;

- жалобы, направленные на отстранение от рассмотрения дела

окружного суда, изменение заключений суда или подтверждение

заключения;

-апелляционная жалоба на решение окружного суда может по­

даваться в трехмесячный срок со дня вынесения этого решения;

-на решение может быть подана апелляционная жалоба лиш~ в

том случае, если сумма иска выше определенного размера. В исклю­ чительных случаях Верховный суд может принять к рассм<;>трению дело, даже в том случае, если этот предельный размер не достигнут,

смомента, когда результат считается приобретающим общую важ­

ность и дело затрагивает важные интересы, или материалы, содержа­

щиеся в имеющейся информации, показывают, что результат может быть изменен Верховным судом.

136

Исландия

2 Верховный суд Как высший судебный орган Верховный суд является единствен­

ным апелляционным судом в Исландии; его юрисдикция охватывает всю территорию страны. Он заседает в столицеРейкьявике. В Вер­

ховный суд могут подаваться апелляционные жалобы на решения (постановления и решения; см. выше, пункт II.A.1) окружных судов и временных судов по трудовым спорам (см. ниже, пункт II.B.2).

Вообще Верховный суд является одновременно судом по воп­ росам факта и судом по вопросам права. Однако он не рассматри­

вает повторно доказательственную силу показаний свидетелей по

уголовным делам. Он может либо подтверждать решения окружного суда, либо изменять заключение суда. Он может также полностью

или частично отменять процедуру окружного суда и направлять дело

на его рассмотрение.

В состав Верховного суда входят девять судей. Все они являются

юристами, назначенными на постоянную должность.

Решения Верховного суда являются окончательными и обжало­

ванию не подлежат.

В. Специальные суды

1.Суд по обвинению в преступлениях

Этот суд является единственной судебНой инстанцией, компе­

тентной принимать решения по делам, относящимся к юрисдикции,

которая распространяется на всю территорию страны. Как правило, этот суд заседает в Рейкьявике, но может собираться на заседания в других местах Исландии. В соответствии со ст. 14 Конституции суд по обвинению в преступлениях выносит приговоры в рамках судеб­

ных процедур, возбужденных парламситом против министров по

делам о преступлениях, совершенных ими при исполнении их офи­ циальных обязанностей.

Суд по обвинению в преступлениях состоит из 15 судей. Это пять судей Верховного суда, имеющие наибольший стаж работы, пер­ вый судья округа Рейкьявика, профессор конституционного права Университета Исландии и восемь судей, выбранных парламентом. На каждом заседании суда должны присутствовать не менее десяти

судей, в том числе не менее четырех из шести упомянугых выше про­ фессиональных судей. Председатель Верховного суда председатель­

ствует на заседаниях суда по обвинению в преступлениях. Суд по обвинению в преступлениях никогда не собирался со времени своего создания в соответствии с законом, принятым в 1905 г.

Постановления суда по обвинениям в преступлениях обжалова­

нию не подлежат.

137

Судебные системы европейских стран

2 Суд по трудовым спорам

Являясь судом первой и последней инстанции, суд по трудо­

вым спорам обладает компетенцией на всей территории Ислан..:

дии. Он заседает в Рейкьявике. На него возJюжено рассмотрение

споров, касающихся обвинений в нарушении закона о профсою­ зах и трудовых конфликтах, споров, касающихся забастовок и лока­ утов, споров, касающихся толкования трудового права. Кроме того,

он может выносить решения о спорах, которые социальные парт­

неры должны передать на его рассмотрение с оговоркой о согласии

на прием спора к рассмотрению со стороны большинства членов

суда.

Суд по трудовым спорам состоит из пяти судей, назначаемых на трехлетний срок. Его председатель и дополнительный судья назна­ чаются Верховным судом. Министр по социальным делам, со своей

стороны, назначает одного судью из трех кандидатов, предложенных

Верховным судом. Наконец, два судьи назначаются социальными партнерами. Из пяти судей только два, назначенные Верховным су­

дом, должны иметь юридическое образование.

Решения суда по трудовым спорам являются окончательными. Решения, касающиеся проuедурных вопросов, возникающих по делу,

включая вопросы подсудности, могут быть предметом срочной апел­

ляции, направленной в Верховный суд.

111. СТАТИСТИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ

Ниже приводятся сведения о количестве дел, которые рассматри­ вались исландскими судами начиная с 1996 г.

Окружные суды вынесли решения всего по 9408 частным де­ лам, из них 1243 дела были предметом устных дебатов, а остальные 8165 делпредметом автоматического решения, принятого из-за не­

явки ответчиков в суд. Эти суды вынесли решения по 2142 уголовным

делам. В Рейкьявике было рассмотрено примерно 66% частных или

уголовных дел.

Апелляционные жалобы были поданы в Верховный суд в общем по 289 делам, из которых было 217 частных и 72 уголовных дела. Верховный суд принял к рассмотрению 176 срочных жалоб, из них 117 жалоб по частным делам и 59 - по уголовным делам. Верхов­ ный суд вынес всего 335 постановлений, из них 260 по частным де­

лам и 75 по уголовным делам. Суд, кроме того, принял решения по

168 срочным жалобам, из которых 117 касались частных дел и 51 -

уголовных дел. В целом он вынес 36 автоматических решений из-за

неявки ответчика в суд.

138

ИТАЛИЯ

~'

1.ПОЛИТИЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВА

Статья 1 Конституции, вступившей в силу 1 января 1948 г., гла­ сит: «Италия - демократическая республика, основывающаяся на труде. Суверенитет принадлежит народу, который осуществляет его в формах и в пределах, установленных Конституцией».

Законодательные функции осуществляются парламентом, состоя­ щим из палаты депутатов и сената Республики. Обе палаты избира­ ются всеобщим и прямым голосованием на 5-летний срок. В палату депутатов могут быть избраны все граждане, достигшие 25-летнего возраста; в сенат моrут избираться только граждане, которым испол­ нилось 40 лет; сенат, кроме того, избирается на областной основе только избирателями, которым исполюuюсь 25 лет.

В палате депутатов больше членов, чем в сенате, который, однако,

включает категорию пожизненных сенаторов (которая состоит из

бывших президентов Республики и пяти граждан, прославивших ро­ дину выдающимися заслугами в сфере общественной деятельности,

науки, искусства и литературы).

Президент Республики является главой государства и представ­ ляет национальное единство. Он избирается парламентом на совмест­ ном заседании палат (т.е. обеими палатами, собравшимися вместе, с участием трех делегатов, избранных от каждой области, за исклю­ чением области Валь д'Аоста, которая представлена только одним делегатом); он должен быть в возрасте не менее 50 лет.

Среди многочисленных обязанностей Президента необходимо

упомянуть промульгацию законов, принятых парламентом, назна­

чение народных референдумов, роспуск обеих палат (после заслу­

шивания председателей соответствующих палат); оп является ко­

мандующим вооруженными силами, ратифицирует международные договоры, возглавляет Высший совет магистратуры.

Правительство Республики состоит из председателя Совета ми­ нистров и министров, которые вместе образуют Совет министров.

Президент Республики назначает премьер-министра и по его предло­

жению - министров. Председатель Совета министров руководит об­

щей политикой правительства и несет за нее ответственность, поддер­

живает единство политического и административного направления,

поошряя и координируя деятельность министров.

По территориальной организации Республика делится на области, провииuии и коммуны, которые являются автономными образова-

140

Италия

ниями с собственными властями и функциями. За областями призна­

ется законодательная власть по вопросам, которые перечислены в

Конституции, они пользуются финансовой самостоятельностью и имеют свою собственность. Провинции и коммуны осуществляют административные функции и также являются единицами регио­

нальной децентрализации государства.

11. КонстиТУционный СУД

Конституционный суд состоит из 15 судей, третья часть которых назначается Президентом Республики, третья часть назначается пар­

nаментом на совместном заседании палат и третья часть - маrnст­

ратами высших судов общей и административной юстиции (а именно

Государственным советом и Счетной палатой).

Судьи выбираются из числа магистратов высших судов, в том

числе находящихся в отставке, професеаров права университетов и

адвокатов, имеющих 20-летний стаж работы. Судьи исполняют свои обязанности в течение девяти лет.

Суд рассматривает: а) споры о конституционности законов и актов, имеющих силу закона, государства и областей; б) споры о

компетенции между властями государства, между государством и

областями и между областями; в) обвинения, выдвигаемые в соот­ ветствии с Конституцией против Президента Республики или ми­ нистров (в государственной измене или посягательстве на Кон­

ституцию). В последнем случае наряду с постоянными судьями в

рассмотрении участвуют 16 членов, избранных парламентом на

совместном заседании палат в начале каждой легислатуры из чис­

ла граждан, отвечающих требованиям выборности на должность се­

натора.

Вопросы о конституционности актов, имеющих силу закона, мо­

гут ставиться только судьями (в порядке исключения или по долж­

ности) во время судебной процедуры. Если суд объявляет некон­

ституционной норму закона или акт, имеющийсилу закона, они

утрачивают силу на следующий день после опубликования реще­

ния суда.

111.СВЕДЕНИЯ, ОТНОСАЩИЕСА К РАЗЛИЧНЫМ СУДАМ

Всудебной системе Италии юрисдикционной функцией наде­ лены различные органы: суды общей юрисдикции и специальные

суды.

Судебная деятельность в сфере общего права осуществляется ма-

141