Тема: (продолжение)

Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина – часть общего надзора (можно отстаивать эту точку зрения) или же в этом виде надзорной деятельности следует видеть самостоятельную кь (то есть часть надзорной деятельности, которая имеет собственный предмет прав и свобод человека и гражданина) и полномочия)?

Предмет: нужно иметь в виду особый вид деятельности, который заключается в целях деятельности – в обеспечении соблюдения установленных законом (Конституция = конституционные права и другие законы). Заметим, что, когда мы изучали на прошлом занятиии надзор за исполнением законов – мы говорили только о федеральных законах, здесь же – речь идет о всех законах (в том числе законов субъектов РФ), потому что специфика прав и свобод человека и гражданина не позволяет уместить их регулирование только в федеральный уровень (допустим, права педагогических работников в сельской местности на получение бесплатных дров на отопление того дома, где они проживают).

Какие права? В основном, имеются в виду конституционные права. Нашими теоретиками конституционного права предлагается классифицировать их на три группы прав: личные права (на жизнь, на личную неприкосновенность, неприкосновенность жилища и так далее), социально-экономические (право на использование своих способностей (раньше было право на труд в Конституции, но в обиходе, в научном обороте это право присутствует), право частной собственности – то, что позволяет не только иметь возможность чувствовать себя защищенным, но и право заняться тем видом деятельности, который по душе, которые приносят соответствующие средства для материального существования), политические права (избирательные права в его активном варианте (граждане принимают участие в выборах, референдумах всех уровней и всех видов) и в пассивном варианте (право быть избранным, которым сейчас очень широко пользуются).

Эти три группы прав определяют специфику предмета надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Нужно иметь в виду и другие ФЗ, которые тоже укладываются в эту классификацию, но если нам по душе более международно-правовая классификация – можно взять два известных пакта 1966 года (выделяется здесь 5 классов). Из других ФЗ – Закон о ветеранах ВОВ (работает слабовато, потому что все упирается в финансы, а финансирвоание у нас не всегда может быть полноценным и 100%-ым) + законодательные акты субъектов РФ, принятые в его исполнение (те, которые связаны с монетизацией льгот, которые в 2005 году в законе № 122 (?) были обозначены).

Вторая группа вопросов, отражающих специфику этого надзора (аргумент в обоснование его самостоятельности этой отрасли): категории физических лиц, о правах которых прокурор должен заботиться, осуществляя надзор (граждане РФ; лица, имеющие двойное гражданство; лица без гражданства). Различия между ними незначительные, но есть. Яркий пример - конституционная реформа 2020 года – красная линия ограничений: теперь иметь гражданство иностранного государства, иметь счета в иностранных банках для определенной категории ответственных должностных лиц; лиц, которые занимают влиятельное положение в нашей правовой действительности, - запрещено.