Европейская безопасность

Система европейской безопасности относится к региональным сис­темам поддержания международного мира и безопасности, создание которых допускается Уставом ООН. Под региональной системой безопасности понимается совокупность принципов и норм, а также структура, действующие в пределах определенного международным соглашением региона и регулирующие сотрудничество государств региона в области поддержания мира и безопасности.

Лиссабонская декларация 1996 г. о модели общей и всеобъемлю­щей безопасности для Европы XXI века конкретизировала и развила указанные концептуальные основы европейской безопасности. В ней подчеркивалась необходимость создания единого пространства без­опасности, основополагающими элементами которой являются все­объемлющий и неделимый характер безопасности, приверженность разделяемым ценностям, обязательствам и нормам поведения. Без­опасность должна быть основана на сотрудничестве и опираться на демократию, уважение прав человека, основных свобод и верхо­венство закона, рыночную экономику и социальную справедливость. Она должна исходить из присущего каждому государству-участнику права свободно выбирать или изменять способы обеспечения своей безопасности, включая союзные договоры, по мере их эволюции. Ни одно из государств-участников ОБСЕ не должно укреплять свою безопасность за счет безопасности других.

Кодекс поведения, касающийся военно-политических аспек­тов безопасности. Кодекс был принят в 1994 г. в Будапеште Фо­румом СБСЕ по сотрудничеству в области безопасности во время встречи на высшем уровне. Вступил в силу 1 января 1995 г.

В Кодексе подчеркивается основополагающее значение для ста­бильности и безопасности уважения принципов Хельсинкского За­ключительного акта 1975 г. и добросовестного выполнения всех обязательств, принятых в рамках СБСЕ.

В Кодексе были сформулированы концептуальные основы евро­пейской безопасности и в ее контексте определена ключевая роль ОБСЕ. В документе подчеркивалось, что безопасность неделима и что безопасность каждого из государств-участников неразрывно связана с безопасностью всех других государств-участников. Ни одна страна не должна укреплять собственную безопасность в ущерб другим государствам. В документе также подчеркивалось, что аспек­ты безопасности являются взаимосвязанными, например меры по поддержанию мира - с уважением прав человека, укреплением де­мократии и правопорядка; безопасность и стабильность - с эконо­мическим, экологическим, научно-техническим сотрудничеством. В этом контексте были предусмотрены совместные и национальные меры по таким аспектам неделимой и взаимосвязанной безопасно­сти, как разоружение, борьба с терроризмом, осуществление права на индивидуальную и коллективную самооборону, укрепление дове­рия, создание здоровых экономических и экологических условий и др. Вслед за хельсинкскими документами 1992 г. в Кодексе пове­дения отмечалось, что безопасность предполагает наличие гибких глобальных, региональных, субрегиональных и трансграничных связей.

В Кодексе заявлено о решимости действовать в духе солидарно­сти в случае нарушения обязательств, принятых в рамках ОБСЕ.

Хартия европейской безопасности. Принятая на Стамбульской встрече ОБСЕ на высшем уровне 19 ноября 1999 г. Хартия европей­ской безопасности определила основы европейского взаимодействия на начало XXI века. В этом смысле ее можно рассматривать как свое­образную конституцию для новой Европы. Она подтвердила полную приверженность государств-участников Уставу ООН, Хельсинкскому Заключительному акту и другим принятым в рамках ОБСЕ докумен­там, сформулировавшим четкие нормы обращения государств-участ­ников друг с другом. Это означает, что общепризнанной основой международных отношений в Европе по-прежнему остаются уваже­ние суверенного равенства государств, их территориальной целост­ности, неприкосновенности границ, неприменение силы или угрозы силой, мирное урегулирование споров, невмешательство во внутрен­ние дела, соблюдение прав человека и др. В Хартии подчеркнуто, что добросовестное выполнение всех без исключения обязательств, при­нятых в рамках ОБСЕ, является существенным для отношений между государствами.

В Хартии признается, что ОБСЕ является основной организацией по мирному урегулированию споров в регионе ответственности ОБСЕ и главным инструментом в области раннего предупреждения, предотвращения конфликтов, урегулирования кризисов и посткон­фликтного восстановления. В Хартии закреплено важное положение о том, что в рамках ОБСЕ ни одно государство, группа государств или организация не могут быть наделены преимущественной ответ­ственностью за поддержание мира и стабильности в регионе ОБСЕ или рассматривать какую-либо часть региона ОБСЕ в качестве сфе­ры своего влияния. Вместе с тем Хартия предполагает самое широкое сотрудничество между ОБСЕ и компетентными европейскими орга­низациями с учетом ключевой координирующей роли ОБСЕ как единственной общеевропейской организации безопасности, призван­ной обеспечивать мир и стабильность в регионе.

В Хартии закреплено положение, ограничивающее расширение военных союзов: этот процесс не должен наносить ущерба безопас­ности государств - участников ОБСЕ. В ней подчеркнута также готовность государств-участников строить свои отношения в духе партнерства и взаимной помощи. При этом такая помощь будет не навязываться, а предлагаться с учетом согласия на это соответству­ющего государства-участника или его просьбы об оказании такой помощи.