Раздел 6 Конституции: «Федеральное правительство». Здесь – статус канцлера.

Как приходит канцлер? Достаточно уникальная ситуация.

В Германии – парламентская республика, значит канцлер – фактически, премьер-министр. В Германии, хоть Меркель и лидер победившей партии, требуется дополнительная процедура избрания канцлера Бундестагом.

Штайнмайер – нынешний президент Германии.

Статья 63: избрание канцлера.

Федеральные министры назначаются и увольняются формально-юридически президентом по представлению канцлера.

Статья 65: канцлер определяет все основные направления политики и несет за них ответственность.

Федеральный министр обороны пользуется правом издания приказов и командованием вооруженными силами.

Сколько времени будет правительство? До следующих выборов. Какие есть способы, чтобы правительство ушло раньше? Вотум доверия и недоверия, но есть исключительный уникальный германский институт: статья 67 Основного закона – «Бундестаг может выразить недоверие федеральному канцлеру тем, что большинством членов выберет ему преемника».

Что же это означает? Мы – парламент. Мы решили выразить недоверие канцлеру, и одновременно мы говорим, кто будем вместо него. Это усложняющий институт. Это называется «конструктивный вотум недоверия».

Италия

Италия была долго очень раздробленной страной. Даже сейчас Неаполитанский диалект не так хорошо понимается жителями Милана.

Процесс объединения предписывают в 1870 году. Главная роль в этом: Джузеппе Гарибальди.

Следующий ключевой момент: Первая Мировая Война. Италия все время моталась из одной команды в другую.

Они хотели взять южный порт Австрии, территории в Африке. Но она ничего не получила, была унижена. Начались проблемы с экономикой.

Народ начал тяготеть к массификации. Уже в 1919 году были создан фаше-де-комбатанта. Там были совершенно разные слои населения.

В 1922 году Муссолини организовал знаменитый поход на Рим. Муссолини подумал, как ему обосноваться в парламенте. Он предлагает закон: если партия побеждает, значит, она берет все голоса в парламенте.

Создается большой фашистский совет. В 1926 году принимается пакет чрезвычайных законов, создается особый трибунал, и страна двигается к политическому авторитарному режиму.

Формально – юридически его партия была фашисткой, но террора общенационального масштаба в Италии не было, и когда Большой фашистский совет проголосовал против Муссолини, Муссолини ушел.

Смертных приговоров было 7, которые могут быть признаны политическими репрессиями. Геббельс: Дуче – не революционер, как Сталин или Гитлер.

Вторая мировая война в Италии.

Австрия заявила нейтралитет. Сначала Италия поддерживала Германию. В сентябре 1943 года Италия выходит из войны, начинается процесс демократизации.

В 1944 году – коалиционное правительство, принимается «временная конституция», которая формулирует документ для формирования учредительного собрания. Оно и начнет разрабатывать новую Конституции Италии.

В 1946 году проходит референдум по форме правления, голосуют за республиканскую форму, проводят выборы в учредительное собрание.

Основные особенности итальянской конституции:

• Компромиссный характер.

• Много политических сил.

• Итальянская Конституция имеет декларативный характер

• Особенности статуса человека и гражданина (закреплено право гражданина на участие в управление предприятием)

• Закреплен пацифизм

• Введение института конституционного контроля (гарантия от произвола), сформирован только через 11 лет

• Ввели широкое применение института непосредственной демократии

• Определили особое место государства и церкви

• Особый статус областей (административно-территориальные деления). Италия – унитарная государство, но области сравнимы по своему статусу с субъектами США

Конституционные основы правового положения личности.

Глава «Права и обязанности граждан» - часть 1 Конституции Италии.

Порядок расположения глав имеет значение в юриспруденции.

Структура главы:

1 раздел – гражданские отношения (свобода личности, неприкосновенность жилища, свобода передвижения, мирные собрания, свобода совести, право на обращение в суд)

2 раздел – этико-социальные отношения (сюда входят обязанности родителей заботиться о детях, обязанность государства обеспечивать охрану здоровья, свобода творчества и преподавания, право на образование)

3 раздел – экономические отношения (право на труд, право на образование профсоюзов, право на забастовку, право на участие в управлении предприятия)

4 раздел – политические отношения

Парламент Италии.

Две палаты – палата депутатов и сенат.

Порядок формирования палаты депутатов: 630 человек, с 2005 года перешли на пропорциональную систему.

Порядок формирования Сената: 315 человек + все бывшие президента + 5 назначенных президентом пожизненных сенаторов. Пропорциональная избирательная система, косвенный порядок избрания по областям.

Компетенция: включаем паттерн.

Итальянский парламент в принципе признается юристами равноправным.

• Законодательная деятельность.

• Внешнеполитические традиционные полномочия парламента.

• Участие в формировании других органов власти и управления (ВС РФ, ряд категорий судей)

• Участие в контрольной деятельности за Правительством (интерпелляция, то есть фактически запрос по определенной схеме)

Статья 55 – бикамеральный статус парламента

Статья 56 – избрание депутатов

Статья 57 – избрание депутатов верхней палаты

Статья 59 – каждый бывший президент является сенатором пожизненно, если не откажется от этого

Статья 67 – отсутствие императивного мандата у депутата.

Статья 70 – законодательные функции осуществляются совместно обеими палатами

Статья 78 – право парламента объявить войну

Статья 79 – амнистия

Статья 80 – ратификация международных договоров

Статья 81 – утверждение бюджета

Статья 82 – расследования

Президент Италии. Сержа Мотарелла.

Его брата убила мафия. Он бросил свое конституционное право, пошел в политику. Он очень умный, был юрист с хорошим структурным мышлением. Он был в Правительстве, потом был в КС РФ, недавно его назначили президентом Италии. Солидный, спокойный, приятный человек.

Порядок избрания:

Статья 83 Конституции – самое главное понять, что президент Италии избирается косвенным путем, и эта коллегия состоит из парламента (депутатов) и представителей областей.

Компетенция Президента Италии.

Главная задача – избежать авторизации политического режима.

Статья 87 Конституции – назначает выборы, обращается с посланиями к парламенту, промульгирует законы, назначает референдумы, председательствует в высшем совете магистратуру + у него есть право на помилование, на смягчение наказания, на награждение почетными знаками республики.

Это классические полномочия главы государства.

Президент Италии уходит, когда заканчивается срок его полномочия (7 лет), естественные причины, желание Президента уйти

Правительство Италии:

Премьер-министр – Паоло Джандалетти.

Это раздел 3 Конституции. Лидер партии парламента формирует Правительство.

Правительство – коалиционное. Компетенция Правительства определена очень расплывчато.

Правительство Италии решает все вопросы государственного управления.

Правительству можно делегировать законодательные полномочия.

По статье 94 Конституции необходимо пройти процедуру получения доверия Палат.

Конституционный Суд Италии:

Это раздел 6 Конституции, статьи 134-137.

Порядок формирования: