(2) Регистрация избирателей и составление списков избирателей
Цели стадии Ответственный ОГВ за ведение списков (п. 2 ст. 16 ФЗОГ)
Поддержание списка избирателей в актуальном состоянии:… Составление списков избирателей для голосования для голосования на конкретных выборах
(3) Образование избирательных округов и участков (ВДГД)
Понятие избирательного округа. Разновидности Правила образования изб.округов («избирательная география») в РФ
Образование изб. участков: понятие и правила образования
4) Формирование избирательный органов
Модели избирательных органов: …
Общие черты статуса ИК: …
Члены ИК: …
|
Уровень |
Статус и срок полномочий |
|
Число членов и схема формирования |
|||
1 |
ЦИК |
Федеральный ГО, действует на пост. |
15 чел. |
||||
|
|
основе, явл. юрлицом; |
|
По 5 человек от ГД (от деп.объединений), СФ |
|||
|
|
Срок полн - 5 лет |
|
|
(по предлож ЗОГВ СРФ), Президента РФ. |
||
2 |
ИК СРФ |
ГО СРФ, пост.осн, юрлицо, 5 лет. |
10-14 чел. Формируется по ½ от ЗОГВ и ИОГВ |
||||
|
|
|
|
|
|
|
СРФ |
|
|
|
|
|
|
|
Не менее ½ от своих долей – по предлож ПП. |
|
|
|
|
|
|
|
Также предлож от МО, ЦИК. Не менее 1 члена |
|
|
|
|
|
|
|
ЗОГВ и ИОГВ обязаны назначить по предлож |
|
ИК МО |
|
|
|
|
|
ЦИК. |
3 |
«Является мун.органом и не входит в |
ИКМО мун.район и гор.округ – 8, 10 или 12 |
|||||
|
|
структуру ОМС». |
|
|
членов с правом реш.голоса; ИКМО гор и сел |
||
|
|
м/б придан статус юрлица. |
|
посел – 6, 8 или 10. |
|||
|
|
Ее полн. м/б возлож на ТИК. |
|
Формируется представит ОМС по предлож ПП |
|||
|
|
|
|
|
|
|
(не менее 1/2), изб.объед, собраний |
|
|
|
|
|
|
|
избирателей. При этом ½ - обязаны назн по |
|
ОИК |
|
|
|
|
|
предлож ИКСРФ. |
4 |
Формируются только при |
образ |
Количество членов определяется ЗОГВ СРФ. |
||||
|
|
мажорит округов; распускается через |
Формируется вышестоящей ИК; не менее ½ - |
||||
|
|
2 |
мес |
после |
опубл |
рез-в |
по предложениям…; |
|
|
(непост.основа). |
|
|
|
||
5 |
ТИК |
На пост.основе. статус опр-ся |
5 лет. Формируется ИКСРФ. ½- по предлож ПП |
||||
|
|
законами СРФ. М/б придан статус |
и изб.объед, собраний изб-й. |
||||
|
|
юрлица. |
|
|
|
|
|
6 |
УИК |
Непост. |
|
|
|
Срок полн – 5 лет (важно стаб.состава). |
|
|
|
|
|
|
|
|
Числ-ть: 3-9 при числ изб до 1001; 7-12 при |
|
|
|
|
|
|
|
1001-2001; 7-16 более 2000 изб-й. |
|
|
|
|
|
|
|
Формируется ТИКами. |
Полномочия ЦИК
а) контроль за соблюдением избирательных прав б) организует разработку нормативов технол. оборудования
в) обеспечивает организацию выборов (автоматизация, обучение избирателей, членов ИК, справочн продукция); г) обеспечивает единый порядок распределения эфирного времени и печатной площади; д) распределяет бюдж. средства, контролирует их целевое использование; е) оказывает правовую, методическую, организационно-техн. помощь комиссиям;
ж) осуществляет международное сотрудничество в области избирательных систем; з) заслушивает сообщения ОГВ и ОМС по вопросам выборов;
и) устанавливает нормативы и формы избирательных документов (бюллетени, списки изб, подписные листы) к) рассматривает жалобы на решения и действия ИК
5) Выдвижение и регистрация кандидатов
Задачи стадии. Отличия выдвижения от регистрации
Формы выдвижения кандидатов: 1 - самовыдвижение
2 - выдвижение от избирательных объединений:
(а) в составе списков кандидатов или
(б) непосредственно
Общие условия для выдвижения кандидатов: …
Способы подтверждения права на регистрацию в качестве кандидата:
1)Сбор подписей
2)Без сбора подписей
3)Ранее: внесение избирательного залога (в 1999 - 2009 гг.)
Прочее:
Квоты по сбору подписей на выборах Президента и ДГД…
Организация процесса сбора подписей: … Особые условия регистрации кандидатов: …
(5.А) Статус кандидатов. Вопрос о равенстве статуса
Не «стадия». Главы в ФЗ-х о выборах.
Общие гарантии статуса зарегистрированного кандидата (трудовые отношения; начала неприкосн. кандидатов)
Кандидаты (и в их пользу) «не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения» (проблема админресурса)
«Предвыборный отпуск»
6) Предвыборная агитация
Информ.обеспечение = агитация + информирование
Различия информирования и агитации:
Формы и условия проведения агитации
Основные формы:
а) Ведение агитации в СМИ б) Проведение агитационных публичных мероприятий
в) Распространение агит.материалов
Ограничения при проведении предвыборной агитации