- •Основы избирательного права РФ
- •Вопросы темы:
- •1. Основные понятия теории избирательного права
- •Вопросы общей теории КП:
- •2. Источники российского избирательного права: КРФ
- •3. Принципы избирательного права в РФ
- •(2)Принцип равного избирательного права (содержание, проблема «средней нормы представительства»)
- •4. Стадии избирательного процесса в РФ
- •Кейс: решение КС РФ о переносе даты голосования на выборах депутатов ГД с
- •(2) Регистрация избирателей и составление списков избирателей
- •(3) Образование избирательных округов и участков (ВДГД)
- •4) Формирование избирательный органов
- •Полномочия ЦИК
- •5) Выдвижение и регистрация кандидатов
- •Способы подтверждения права на регистрацию в качестве кандидата:
- •(5.А) Статус кандидатов. Вопрос о равенстве статуса
- •6) Предвыборная агитация
- •Формы и условия проведения агитации
- •(6.А) Финансирование выборов
- •7) Голосование
- •8) Определение итогов выборов. Технология подсчета голосов
- •КП- ответственность за нарушение избирательного зак-ва
- •Возраст активного избирательного права: 18 лет.
- •Президент: 1991, 1996, 2000, 2004, 2008, 2012, 2018 - 2024.
Основы избирательного права РФ
Вопросы темы:
1.Основные понятия теории избирательного права
2.Источники российского избирательного права
3.Принципы избирательного права в РФ
4.Стадии избирательного процесса в РФ
1. Основные понятия теории избирательного права
Система ОГВ – 4-я категория КП
Демократия: значение порядка формирования ОГВ
Способы формирования ОГВ: наследование, назначение, выборы
Основные понятия:
-выборы
-изб. право в объективном и субъективном смысле
-избирательное право активное и пассивное
-избирательная система
-избирательный процесс
Вопросы общей теории КП:
Стадии избирательного процесса
Основные принципы избирательного права
Избирательные системы:
-мажоритарная (относительного, абсолютного, квалиф. большинства)
-пропорциональная (метод исчисления избирательной квоты и метод делителей; избирательный барьер, открытые и закрытые партийные списки, право панаширования и преференции; блокирование партий).
-смешанные (= «предпропорциональные» системы; кумулятивный и ограниченный вотум)
Разнообразие избирательных систем в РФ
2. Источники российского избирательного права: КРФ
-нет отдельной главы в КРФ
-КРФ:
-«Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы» (ч. 3 ст. 3);
-«Граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в ОГВ и ОМС, а также участвовать в референдуме» (ч. 2 ст. 32);
-«Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда» (ч. 3 ст. 32);
-«Президент РФ избирается на шесть лет гражданами РФ на основе всеобщ. равного и прямого изб. права при тайном голос» (ч. 1 ст. 81);
-«Порядок выборов Президента РФ определяется ФЗ» (ч. 4 ст. 81);
-«Государственная Дума избирается сроком на пять лет» (ч. 1 ст. 96);
-«Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Гос. Думы устанавливаются ФЗ-ми» (ч. 2 ст. 96);
-«Местное самоуправление осуществляется гражданами путем … , выборов…» (ч. 2 ст. 130).
ФЗ:
1)ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ
2)ФЗ "О выборах Президента РФ" от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ
3)ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ" от 22 февраля 2014 г. №20-ФЗ
4)ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ" от 22.12.2020 N 439-ФЗ – NEW!
5)ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ
6)ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" от 26 ноября 1996 г. N 138-ФЗ
Другие источники: Постановления КС РФ; Постановления ЦИК РФ; Конституции, уставы и законы СРФ, акты ОМС.
Правило вступления в силу изменений в изб.з-во.
3. Принципы избирательного права в РФ
(1) Принцип всеобщего избирательного права
-Содержание принципа (п. 28 ст. 2 ФЗОГ).
-Легальные ограничения избирательных прав: а) Возрастной ценз: для акт и пасс изб.права б) Ценз дееспособности в) Ценз гражданства
г) Ценз оседлости д) Криминальный ценз
е) Прочие ограничения пассивного избирательного права:
-по количеству избраний
-запрет занимать определенные должности
(2)Принцип равного избирательного права (содержание, проблема «средней нормы представительства»)
(3)Принцип прямого избирательного права (содержание; отклонения)
(4)Принцип тайного голосования (сов.модель, гарантии)
(5)Принцип свободы выборов (содержание, порог явки)
4. Стадии избирательного процесса в РФ
1) Назначение выборов
Периодичность выборов:
-содержание
-ФОГВ – КРФ (През – 6, ГД - 5). Федеральные изб.циклы
-ОГВ СРФ и ОМС – 2-5 лет (п. 1 ст. 8)
Срок до дня голосования, за к-й д/б принято решение
Орган, принимающий решение о проведении выборов
День, на который назначается голосование
-«Единый день голосования» в РФ
-исключения, отклонения, особенности
Кейс: решение КС РФ о переносе даты голосования на выборах депутатов ГД с декабря на сентябрь 2016 г.
Фабула: …
Постановление Конституционного Суда РФ от 01.07.2015 N 18-П "По делу о толковании статей 96 (часть 1) и 99 (части 1, 2 и 4) Конституции Российской Федерации:
«Положения статей 96 (часть 1) и 99 (части 1, 2 и 4) КРФ во взаимосвязи с другими ее положениями не исключают возможности однократного изменения федеральным законом даты очередных выборов, ведущего к сокращению реального (фактического) срока полномочий ГД текущего созыва, при условии, что такое сокращение осуществляется в конституционно значимых целях, заблаговременно, не влечет за собой отступления от разумной периодичности проведения очередных выборов ГД и непрерывности ее деятельности и является минимально незначительным».
Редакция ч. 3 ст. 102 ФЗоВДГД 2014 г. (в разделе заключительных положений):
«Выборы депутатов Государственной Думы седьмого созыва проводятся в третье воскресенье сентября 2016 года».