4. Определение круга материалов судебной практики по данной категории споров. Материалов, характеризующих судебную практику по данному вопросу, не найдено.

5. Обоснование решения спора и ответов на поставленные вопросы

Применительно к вопросу: Предусмотрено ли действующим законодательством РФ использовать земельный участок, предоставленный для КФХ, под цели, обозначенные в задаче?

В отличие от Закона РСФСР о КФХ ныне действующий закон не устанавливает, какие здания, строения и сооружения допускается возводить на земельном участке, предоставленном для ведения КФХ (постройки на земельном участке для ведения КФХ). Между тем такое положение дел не стоит трактовать как пробел в праве. На основе анализа норм действующего земельного и градостроительного законодательства можно сделать вывод, что на земельном участке для ведения КФХ допускается строительство жилого дома, обслуживающих его построек, а также построек, необходимых для осуществления хозяйственной деятельности КФХ (склады, сушилки, погреба и т.д.).

К сожалению, в судебной практике нередко встречаются решения, обосновывающие невозможность строительства на земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных для ведения КФХ, жилых домов и вспомогательных строений.

Статья 78 Земельного кодекса закрепляет виды целевого использования земель сельскохозяйственного назначения и кому они могут предоставляться. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

Еще один вид разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения закреплен в п. 1 ст. 79 Земельного кодекса: использование их для пашни, сенокошения, выпаса скота, занятия их многолетними насаждениями (садами, виноградниками). Другими видами разрешенного использования является производство, хранение и первичная переработка сельскохозяйственной продукции в зданиях, строениях и сооружениях, возведенных на землях сельскохозяйственного назначения (п. 2 ст. 77 ЗК РФ). К ним относятся коровники (молочные комплексы), телятники, зернохранилища, зерносушилки, склады для минеральных удобрений и ядохимикатов, силосные ямы и др.

Статья 11 ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» закрепляет, что для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Для строительства зданий, строений и сооружений, необходимых для осуществления деятельности фермерского хозяйства, также могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и земель иных категорий.

В ст. 6 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Следовательно: Строительство не запрещено, однако оно не должно противоречить целевому использованию земельного участка.

Применительно ко второму вопросу: Каким образом может использоваться земельный участок, предоставленный для ведения КФХ?

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей (ч. 1 ст. 78 ЗК). Еще один вид разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения закреплен в п. 1 ст. 79 ЗК: использование их для пашни, сенокошения, выпаса скота, занятия их многолетними насаждениями (садами, виноградниками). Другими видами разрешенного использования является производство, хранение и первичная переработка сельскохозяйственной продукции в зданиях, строениях и сооружениях, возведенных на землях сельскохозяйственного назначения (п. 2 ст. 77 ЗК РФ). К ним относятся коровники (молочные комплексы), телятники, зернохранилища, зерносушилки, склады для минеральных удобрений и ядохимикатов, силосные ямы и др.

Согласно ст. 12 ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», граждане, которые заинтересованы в предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, подают в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления заявления, в которых должны быть указана в том числе цель использования земельных участков (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение).

Следовательно: В законе предусмотрена цель разрешённого использования земель, предоставленных для крестьянского хозяйства (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение).

Применительно к вопросу: Что вы посоветуете гражданину Небейкопыто?

Не возводить постройки, не связанные напрямую с целевым назначением земельного участка.

ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в ст. 7 закрепляет закрытый перечень исключительных обстоятельств, в связи с которыми допускается перевод земель или земельных участков из одной категории в другую. И в данном случае нет основания для перевода земельного участка сельскохозяйственного назначения в иную категорию.

Следовательно: Оснований для перевода земельного участка Небейкопыто в другую категорию для строительства нет, поэтому необходимо использовать участок строго по целевому назначению.

5. Итоговые выводы: Строительство не запрещено, однако оно не должно противоречить целевому использованию земельного участка (в данном случае строительство гаража, бани, сауны и бассейна не обусловлено целевым назначением участка). В законе предусмотрена цель разрешённого использования земель, предоставленных для крестьянского хозяйства (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение). Оснований для перевода земельного участка в другую категорию для строительства нет, поэтому необходимо использовать участок строго по целевому назначению.

Задача 6.

1. Установление характера правоотношений. Можно различить следующие виды правоотношений: а) земельные отношения и их специфика.

2. Определение круга нормативных правовых актов, подлежащих применению. Исходя из характера правоотношений для решения данного спора необходимо использовать следующие нормативно-правовые акты:

• Земельный кодекс РФ

• Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»

3. Определение теоретических основ решения спора. Теоретической основой решения данного спора являются следующие научные положения:

Личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства. Сельскохозяйственная продукция, произведенная и переработанная при ведении личного подсобного хозяйства, является собственностью граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Реализация гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства, не является предпринимательской деятельностью.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, предоставленные для сельскохозяйственного промышленного производства (земли сельскохозяйственных угодий и земли, предоставленные для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства) и земли, не связанные с сельскохозяйственным производством в промышленных масштабах (земли, предоставленные для ведения ЛПХ, для дачного строительства и др.)