622

рует характерную социальную группу населения, то есть оно должно соединить в себе подготовку выпускников к специальному труду и способность их к специальному для данной соци- ально-профессиональной группы образу жизни. Этим и объясняется высокий удельный вес в учебных программах социальноэкономических, гуманитарных и фундаментальных естественнонаучных знаний. Образование «сплавляет» учение с воспитанием, сообщает им образ выражения, в котором ядром выступает профессиональная культура.

Профессиональная культура синтезирует общечеловеческой и национальный опыт созидательной деятельности с профессиональными особенностями, позволяя личности полнее раскрыться в конкретной среде, обустроить свою общественную нишу. Она базируется на профессиональных традициях, аккумулирует творческую трудовую и жизненную энергию. Профессиональное образование — процесс сложный и длительный, что предполагает поиск путей его оптимизации в качестве наиболее актуальной задачи для педагогической науки.

Социальная «нагрузка» профессионального образования прослеживается на всем протяжении его многовековой истории.

Классическое университетское образование возникло как выражение потребности общества в развитии гуманитарных культурных достижений, включая сюда и необходимость переориентации мировоззрения с религиозных ценностей на собственно человеческие. Наука тем самым потеснила теологию, освободив плацдарм для наступления философии. Внешне светское образование представлялось как удовлетворение стремлений к научным и философским знаниям личности, стремящейся к самосовершенствованию. По сути университеты выполняли социальные заказы на подготовку специалистов для гуманитарной и смежных с ней деятельности. Историческое значение классических университетов, однако, не ограничивается непосредственными результатами их деятельности. Классические университеты подготовили научный и методический фундамент для появления в дальнейшем специализированных высших учебных заведений, в первую очередь, инженерных.

Началом инженерного образования явилось создание в Европе и России на рубеже XVII – XVIII веков «инженерных школ».

153

На «инженерных школах» вырабатывалась модель будущего высшего инженерного образования, складывалось понимание теоретического и практического багажа современных инженерных знаний и навыков. Промышленная революция нуждалась в кадрах, готовых освоить и усовершенствовать технические изобретения, связать науку с практикой, научно-технический прогресс с массовым производством. Товарный рынок требовал высококвалифицированных специалистов, а общество гарантировало им достойный способ жизни.

Понимая значение социально-экономических функций высшего профессионального образования, государственная власть в России и длительное время за рубежом сохранила монополию контроля за деятельностью вузов, несмотря на представление институтам определенных свобод самоуправления. Демократические изменения в обществе расширили академические возможности, возросла автономность высшей школы, но демократические преобразования только усилили социальную ее ответственность как системообразующего фактора общественной стратификации.

Серьезные реформы претерпела система высшего образования в России в девяностые годы XX столетия. Новые реальности обусловили адекватные меры со стороны государства. В течении десятилетия были разработаны Государственные образовательные стандарты профессионального образования.

Разработка государственных образовательных стандартов была необходима по многим причинам: в стране появились альтернативные — по источнику финансированию — вузы; начала распространяться новая иерархия профессионально-образова- тельных учреждений; нужно было вписываться в мировой рынок образовательных услуг; был провозглашен курс на деидеологизацию образования и т.д. С помощью государственных стандартов предполагалось унифицировать требования к качеству образования, определить критериум для характеристики профессио- нально-образовательных институтов, согласовать нашу систему образования международным опытом, без чего нельзя рассчитывать на достижения конвертируемости и реального признания наших дипломов за рубежом.

Профессиональное образование в системе МПС и на ЗападноСибирской железной дороге строится на основе общероссийских

154

требований, но вместе с тем оно и отличается собственными традициями, которое конкретизируют и обогащают государственные стандарты, выражают их характерное использование, продиктованное отраслевой спецификой.

Железная дорога в России больше, чем просто железная дорога. Если бы М.В. Ломоносов вновь родился, то он непременно прибавил к известному своему указанию: «Россия будет прирастать Сибирью» и ... железными дорогами. Подтверждением чего служит обсуждение в правительстве решения о строительстве тоннеля под Татарским проливом с последующим переходом на Японию. Активно дискутируется строительство железной дороги на Чукотку, соединение Российских железных дорог со столицами КНДР и республики Корея. Эти и другие проекты, например, строительство и оснащение скоростных магистралей, требуют высококлассных специалистов-профессионалов, для которых работа — не только средство жизни, но составная самого образа жизни.

Особая значимость железной дороги соседствует с повышенной опасностью. Решить проблему успешно можно путем формирования обостренного чувства профессиональной ответственности за дело, которому служишь. Воспитание таких ключевых профессиональных чувств, как долг, честь, гордость, самоотверженность в вузах МПС стоит в одном ряду с необходимостью усвоения студентами современных информационных технологий, новых методов управления, знанием ими основ рыночной экономики и умением думать адекватно законами рынка.

Сознавая всю ценность «человеческого фактора» в безопасной и высокоэффективной работе железнодорожного транспорта, руководство МПС и Западно-Сибирской железной дороги хорошо понимают, что успешное функционирование «человеческого фактора» зависит от производственных условий. Поэтому предпринимаются необходимые меры по стимуляции научнотехнического творчества, ускорения внедрения достижений науки и техники в производство.

Особые расчеты связаны с организацией системы «Производство – вуз – наука».

В вузах работают известные ученые. Пока, к сожалению, там недостаточно опытных, знающих сегодняшние проблемы произ-

155

водства практиков. Единство теории и практики всегда характеризовало положение дел в отрасли.

Дороги систематически помогают вузам в строительстве, ремонте, решении многих хозяйственных проблем, поддерживают их финансами, оснащают современной техникой. То, что уже забыли в других отраслевых вузах, сохраняется в профессиональ- но-образовательных заведениях МПС.

В МПС начались структурно-экономические реформы. Вузы, обладая большим научным и педагогическим потенциалом должны максимально включиться в перестройку, оказывая содействие как в решении научно-технических проблем, так и вопросах кадрового обеспечения работы транспорта в новой экономической ситуации.

Железнодорожный транспорт, 2001. № 11. С. 33–36.

Е.Н. Кулинич

КОНЦЕПЦИЯ ПОДГОТОВКИ И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ КАДРОВ

Результаты работы любого предприятия зависят от уровня кадрового потенциала коллектива. Комплексная концепция подготовки и квалификации кадров, разработанная на ЗападноСибирской дороге в 1996 г., предусматривает создание механизма управления процессом обучения, совершенствование системы подготовки кадров, внедрение принципов целевого набора и обучения, контроля знаний рабочих и специалистов. Эта система требует качественного анализа состава кадров на каждом предприятии, гибкого планирования обучения, более обоснованного формирования резерва кадров на выдвижение и перемещение. Она обеспечивает преемственность поколений, развитие интереса к профессии железнодорожника и позволяет создать плановый переход к восполнению высоко квалифицированных кадровых ресурсов.

Результаты работы и практические рекомендации по реализации Концепции в течение последних лет обсуждались и полу-

156

чили одобрение: Коллегии МПС России в феврале 1998 г.; науч- но-практических конференций СГУПСа «Профессиональная деятельность и уровень подготовки специалистов», в 1995, 1996, 1997 и 1998 гг.; ученых советов ОмГУПСа и СГУПСа, также на встрече министра путей сообщения РФ, руководства ЗападноСибирской и Красноярской дорог, ректората СГУПСа с молодыми специалистами-выпускниками в ноябре 1997 г.

Неразрывно с реализацией основных положений Концепции на дороге осуществляется комплекс мер по укреплению общей социальной обстановки. В этот блок входит и целевое направление молодежи на учебу в отраслевые высшие учебные заведения. Практика показала, что целевой набор наиболее эффективная форма закрепления выпускников на производстве, он позволяет планировать направление молодых специалистов на дорогу и дальнейшее их использование по назначению, что особенно важно для периферийных подразделений.

Студентам-договорникам вузов и техникумов, успешно обучающимся на очных отделениях, выплачиваются доплаты к стипендии из фонда дороги. Размер доплаты составляет от 250 до 690 р. в зависимости от курса и успеваемости студента. На эти нужды Западно-Сибирская дорога израсходовала в 1999 г. 888,4 тыс. р. В целях материального стимулирования одаренной молодежи, достигнувшей высоких результатов в учебе и научной деятельности, учреждено 43 стипендии Западно-Сибирской дороги. Размер стипендии для таких студентов вузов составляет три минимальных размера оплаты труда и два оклада для студентов техникумов. Принято решение о предоставлении рабочих мест студентам-договорникам на период прохождения производственной практики. В 2000 г. на предприятиях дороги проходили практику 3066 студентов.

В настоящее время разработано и утверждено «Положение о молодом специалисте», которое определяет статус, трудовые правоотношения, льготы и гарантии, обеспечивает возможности оптимального служебного продвижения молодых специалистов. На дороге работают более 1,5 тыс. молодых специалистов — выпускников вузов и более 1 тыс. выпускников техникумов. Значительный отсев на первом и втором курсах учащихся, прибываю-

157

щих из линейных подразделений, заставил пересмотреть систему профориентационной работы со школьниками. В настоящее время в железнодорожных школах-интернатах действует 10 центров довузовской подготовки, помощь которым оказывают факультеты довузовской подготовки СГУПСа и ОмГУПСа. В шести шко- лах-интернатах открыты профильные, в трех — лицейские классы. На дороге функционируют семь учебных центров, созданных на базе технических школ и техникумов, в которых ведется подготовка и повышение квалификации кадров массовых профессий, командиров среднего и младшего звена. В 1999 г. в учебных центрах прошли подготовку и повысили квалификацию почти 14 тыс. чел., что почти в 4,4 раза больше, чем в 1996 г. На их обучение израсходовано 63 млн р., что составляет 2,2 % годового фонда оплаты труда. В 2000 г. намечено обучить около 19 тыс. человек.

Основные положения концепции

Реализация основных положений Концепции, начало которой было заложено при объединении Западно-Сибирской и Кемеровской дорог, позволила существенно повысить уровень кадровой работы на дороге, способствовала повышению общеобразовательного и профессионального уровня коллектива. В результате в 1999 г. текучесть кадров составила 4,1 % (в 1997 г. 7,8 %); обеспеченность специалистами с высшим базовым образованием возросла на 10,4 %, со средним специальным — на 35 % (укреплен состав командиров среднего звена и мастеров специалистами с высшим и средним специальным образованием, количество практиков среди этой категории руководителей уменьшилось соответственно на 15,5 и 11,3 %). Возросла действенность резерва по номенклатуре МПС на 4,1 %, начальника дороги на 1,1 %, отделения на 0,3 %.

Созданию Концепции предшествовала аналитическая работа по наличию и использованию специалистов, уровню профессиональной подготовки кадров массовых профессий. Недокомплект специалистов с высшим базовым образованием составлял около 4 тыс. чел., со средним профессиональным — около 8 тыс. чел. Поэтому подготовка специалистов стала важной задачей на до-

158

роге, так как новые экономические условия работы железнодорожного транспорта поставили неотложные задачи по совершенствованию технологий и приведению их в соответствие с объемами выполняемых перевозок; внедрению ресурсосберегающих и информационных технологий; значительному улучшению качественных показателей; отказу от ненужных и неэффективных проектов, сосредоточению средств на приоритетных направлениях.

В сложившейся ситуации возникла потребность в комплексном подходе к вопросам подготовки рабочих, техников, специалистов. Главными составляющими сложившейся системы подготовки кадров являются: начальное образование; довузовская подготовка; целевое обучение в вузах и техникумах; повышение квалификации специалистов; открытие учебных центров на базе техникумов и технических школ для подготовки и переподготовки рабочих.

Начальное образование. Сегодня на дороге работают 55 детских садов, которые посещают 3 тыс. детей. Все детские сады отвечают санитарно-техническим, эстетическим и психолого-педа- гогическим требованиям. Здесь созданы действительно оптимальные условия для всестороннего, гармоничного развития личности ребенка: физкультурные и музыкальные залы, изостудии, логопедические кабинеты, плавательные бассейны, сауны, соляные пещеры, ингалятории, физиотерапевтические кабинеты и др.

В условиях, когда шла массовая передача общеобразовательных школ в муниципальное подчинение и с учетом географии За- падно-Сибирской дороги основным общеобразовательным учреждением, которое было сохранено, стала средняя общеобразовательная школа-интернат, или школа с пришкольным интернатом. Таких школ на дороге восемь, в них обучаются и проживают 800 детей железнодорожников с линейных станций и разъездов.

Довузовская подготовка. В системе довузовской подготовки основным общеобразовательным учреждением является школаинтернат. При школах-интернатах создано 10 центров довузовской подготовки (с участием СГУПСа и ОмГУПСа), в них ежегодно обучаются более 400 (в 1999 г. — 437 чел.) школьников с линейных станций. Итогом этой работы является зачисление в

159

железнодорожные вузы и техникумы. Так, в 2000г. целевой набор в учебные заведения был сформирован на 60 % из выпускников центров довузовской подготовки (276 чел.).

Подготовка специалистов вузах. В реализации комплексной системы подготовки и повышения квалификации кадров основную работу проводят два наших университета (Сибирский и Омский), а также четыре железнодоррожных техникума — Тайгинский, Новосибирский, Омский и Томский, которые расположены в границах дороги и способны обеспечить как количественные, так и качественные потребности дороги в высококвалифицированных кадрах. В настоящее время при дефиците около 2 тыс. специалистов с высшим образованием в СГУПСе и ОмГУПСе по ВСЕМ формам обучаются более 5 тыс. человек с предприятий дороги, в техникумах — около 3 тыс.

На Западно-Сибирской дороге кадровая служба большое внимание уделяет планированию набора специалистов с высшим образованием. Сегодня дорога уже вышла на объемы, позволяющие в ближайшее время решить вопрос с обеспеченностью специалистами. С 2000 г. выдаются путевки для подготовки специалистов на конкретное место с учетом высвобождения, причем конкурс по основным специальностям даже среди целевиков достиг от 2 до 4 человек на место, а по отдельным специальностям 6 человек. При этом проводится большая работа по приему в железнодорожные вузы и техникумы молодежи с линии. Это позволит обеспечить отдаленные участки кадрами на перспективу. Целевой набор решает и ряд других проблем: производственной практики, реального дипломного проектирования, распределения и трудоустройства молодых специалистов, закрепления кадров. Учитывая особенности работы железнодорожного транспорта, в 2000 г. в вузы по направлениям дороги было зачислено 406 студентов, в том числе 78 % с линии, 77 % мужчин. При этом на дороге большое внимание уделяется развитию материальной базы учебных заведений, условиям проживания студентов в общежитиях. С этой целью дорога выделила за год 37 млн р.

Сложившееся положение со специалистами, когда на должностях, подлежащих замещению специалистами с высшим образованием, работают 1883 техника (17,7 % численности) и 233 прак-

160

тика (2,2 %), заставляет организовывать их подготовку по ускоренной программе. В настоящее время из общего числа специалистов, не соответствующих занимаемой должности по уровню образования, 63 % обучаются заочно в учебных заведениях по ускоренной программе. Практика показала, что эта форма наиболее эффективна. Руководство предприятий направляет на обучение в первую очередь специалистов, работающих на должностях, требующих высшего образования и стоящих в резерве на назначение. От уровня образования зависит не только карьера специалиста, но и в целом успех дела: безопасность движения поездов, экономические показатели работы дороги.

Если в 1995 г. по ускоренной программе обучения занимались 8 человек, то в 1999 г. — уже 447, в том числе 393 из линейных предприятий (89 %), в 2000 г. направлено 265 человек. За эти годы вузы подготовили для дороги 290 специалистов — руководителей всех рангов, из них в занимаемой должности повышены 214 человек.

Подготовка специалистов в техникумах. Важным направле-

нием является подготовка специалистов среднего звена (техников), которая осуществляется в четырех техникумах: Омском, Новосибирском, Тайгинском, Томском и двух филиалах в Барнауле (филиал Новосибирского техникума) и Белово (филиал Томского техникума). В настоящее время в техникумах обучается около 6 тыс. учащихся, в том числе более 2,5 тыс. на дневном отделении по девяти основным железнодорожным специальностям.

Начиная с 1998 г., подготовка специалистов-техников на дороге организована по той же схеме, что и специалистов с высшим образованием. Планирование и дифференцированный подход к набору студентов с линейных станций, целевая подготовка по дневной и заочной формам обучения дают положительный результат. Так, в 2000 г. на бюджетные места в техникумы зачислено 485 учащихся, в том числе по целевым направлениям предприятий — 388 (88 % численности поступивших), из них мужчин — 81 %, с линейных станций — 80 %. На должностях, требующих среднего специального образования, в 2000 г. осталось 2694 практика (в 1996 г. их было 4947).

161

Учитывая возрастные и профессиональные качества работников, в 1998 г. была начата работа по направлению мастеров, командиров среднего звена в техникумы для получения образования по заочной форме обучения. Сегодня в техникумах заочно по направлению предприятий обучаются 1687 человек, из них 84 % бригадиры, мастера, дежурные по станции и электромеханики.

Трудоустройство молодых специалистов

В2000 г. на предприятия дороги было трудоустроено 530 выпускников вузов и 415 выпускников техникумов. А за последние 5 лет работу на Западно-Сибирской дороге получили 3092 выпускника из высших и средних специальных учебных заведений.

Вцелях повышения качественного состава кадров, обращается внимание руководителей предприятий на организацию производственной практики студентов на рабочих местах, защиту дипломных работ по реальным проблемам производства. В настоящее время 70 % выпускников вузов и техникумов первоначально трудоустраиваются на рабочие должности. Пройдя путь от монтера пути до руководителя предприятия, специалист на собственном опыте изучает весь технологический процесс и производственные взаимоотношения. Большое внимание уделяется профессиональному росту молодых специалистов. В практику работы вошло включение молодых специалистов в резерв не тогда, когда они уже сформировались как руководители, а с момента поступления их на предприятие. На дороге планируется карьера специалистов, из них создан перспективный резерв (более 500 человек), они закреплены за командным составом руководства дороги и отделений. Под личным контролем начальника дороги работают 18 специалистов.

Вкомплексной системе подготовки и повышения квалификации кадров немаловажное значение отведено послевузовскому образованию. План повышения квалификации специалистов 1999 г. был выполнен на 115 %. На ФПК вузов и учебных центрах обучено почти 5 тыс. специалистов. За три последних года повысили квалификацию 84 % специалистов. Большая предметная работа проводится по переподготовке руководителей и спе-

162