Методы Административного права

1. Метод предписаний

Предписание – прямая юридическая обязанность совершать те или иные действия, предусмотренные нормами права

2. Метод запретов

Предписание иного рода – не совершать те или иные действия.

3. Метод дозволения

Разрешение совершать те или иные действия которые предусмотрены нормой права

Система Административного права – взаимосвязь отдельных элементов составляющих правовую отрасль.

Элементы Административного права

1. Нормы

2. Правовые институты

3. Под отрасли права (государственная служба)

Административное право:

• Отрасль

• Административное законодательство

• Наука

• Ученая дисциплина

Функции Административного права

1. Исполнительная

2. Правотворческая

3. Организационная

4. Координационная

5. Правоохранительная

Принципы Административного права

1. Приоритет личности

2. Принцип разделения властей

3. Принцип федерализма

4. Принцип законности

5. Принцип гласности или открытости

6. Принцип ответственности субъектов исполнительного права

Место Административного права в российской правовой системе:

Взаимодействие с:

1. Гражданским правом

2. Уголовным правом

3. Таможенным правом

3Нормы и источники Административного права.

1. Понятие административно правовой нормы (АПН). Её особенности и виды.

2. Структура АПН.

3. Формы реализации норм АП.

4. Источники АП.

Норма АП– представляет собой общеобязательное правило, определенную меру должного поведения, установленную и гарантируемую гос-вом и охраняемую мерами юр. ответственности.

Характеристика норм АП

Нормы АП обеспечивают реализацию основных, конституционных прав и свобод граждан, их объединений, а также правовую защиту прав и свобод.

Обеспечивают должную упорядоченность организаций и деятельности исполнительной власти на всех уровнях управления.

Определяют тот или иной вариант должного поведения субъектов права, соответствующего требованиям гос-ва и общества.

Обеспечивают реализацию законности на территории страны, а также гос. дисциплину в отдельно взятом субъекте исполнительной власти.

Имеют свои средства защиты в виде административной либо дисциплинарной ответственности.

В большинстве случаев нормы административного права устанавливаются в связи с реализацией задач и функций исполнительной власти и непосредственно ее субъектами.

Они всегда подзаконные (акты и органы ИВ).

Универсальность норм АП.

Не регулируют отношения между гражданами и между общественными объединениями.

Виды норм ап.

По содержанию (предмету регулирования)

• Материальные – устанавливают административно-правовой статус субъектов права.

• Процессуальные – определяют нормативно правовое регулирование процедур.

По территории действия

• Общефедеральные – действуют на всей территории РФ.

• Действующие на территории субъекта РФ.

• Местные (территориальные).

По методу правового регулирования

• Предписывающие

• Запрещающие

• Дозволительные

По объему

• Общие нормы АП (Правительство)

• Отраслевые (Деятельность любого министерства)

• Межотраслевые – правовое регулирование в 2-х и более смежных отраслях гос. Управления и имеют специфический характер (налоговые).

• Локальные действуют в пределах одной организации, внутреннего управления.

• По адресу (нормы устанавливающие права (например беженцев)).

По времени действия

• Бессрочные – срок действия не установлен

• Срочные (временные)

Группы административно-правовых отношений

• Отношения, связанные с реализацией государственного управления

• Отношения внутри организационного характера, а также в аппаратах законодательных и судебных органов, связанные с организацией их деятельности , а также с прохождением в них государственную службу

• Отношения, возникающие при организации административного судопроизводства.

Структура– взаимосвязь составляющих ее элементов (гипотеза, диспозиция, санкция)

Формы реализации

1. Форма исполнения – универсальна, реализуется всеми субъектами административного права.

2. Форма соблюдения (пассивная форма исполнения) – добровольное подчинение.

3. Применение – прерогатива субъектов, наделенных государственно властными полномочиями.

4. Использование – происходит добровольное совершение правомерных действий, связанных с осуществлением субъективных прав.

Административное законодательство находится в совместном ведении (ст. 76 КРФ)

Источники АП

1. Конституция РФ, конституции республик, уставы других субъектов РФ

2. ФКЗ

3. ФЗ, законы субъектов РФ

4. Подзаконные НПА:

• Указы президента РФ + НПА глав субъектов РФ

• Постановление Правительства РФ, НПА администраций и правительств субъектов РФ.

• Нормативные акты ФОИВ

• НПА ОИВ субъектов РФ.

5. НПА представительных и исполнительных органов местного самоуправления.

6. Международные договоры и соглашения.

7. Нормативные акты руководителей государственных и негосударственных предприятий и учреждений (внутриорганизационного управления).

Для систематизации (кодификации) административного законодательства необходимо:

1. Провести четкую систематизацию норм АП по институтам АП.

2. Устранение пробелов и коллизий в законодательстве

3. Обновление административного нормативно-правового материала.

4. Интерполирование АП, объединение норм и распоряжений в систематизированном порядке.