Административное право

1Управление, государственное управление, исполнительная власть: понятие и соотношение.

Управление — это целенаправленное воздействие субъекта управления на объект управления.

Факторы, обеспечивающие эффективное управление:

1. Авторитет власти

2. Добровольное подчинение

Государственное управление — это целенаправленное подзаконное организующая и регулирующая исполнительно распорядительную деятельность осуществляющая государственное управление на основании и во исполнении законов во всех сферах государственной жизни

Признаки государственного управления:

1. Особый вид деятельности по осуществлению государственной власти

2. Универсальность государственного управления

3. Государственное управление реализуется через исполнительно распорядительную деятельность

4. Подзаконная деятельность

5. Иерархичность построения органов государственного управления, наличие как вертикальных, так и горизонтальных отношений

6. В системе государственного управления формируются свои органы исполнительной власти (ОИВ)

7. Государственное управление осуществляется не прерывно и планомерно

8. Деятельность в системе государственного управления отвечает принципу законности

Исполнительная власть.

Субъекты государственного управления: должностные лица и органы государственной власти.

Объекты государственной власти: Субъекты, не наделенные государственными полномочиями.

Субъекты исполнительной власти:

1. правительство РФ – высший федеральный орган исполнительной власти

2. Федеральные органы исполнительной власти

3. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти

4. Высшие должностные лица субъектов РФ

5. Правительство (администрации) субъектов РФ

6. Иные органы исполнительной власти РФ

Особенности организации и функционирования исполнительной власти:

1. Большая численность государственных служащих, по сравнению с другими сферами гос деятельности

2. Субъекты исполнительной власти на ряду с осуществлением исполнительно-распорядительной деятельности, занимается нормотворчеством, принятием индивидуальных актов, назначением наказаний и т. д.

3. Осуществляют правоохранительную функцию, т. е. наделены полномочиями по применению мер принуждения

4. Субъектам исполнительной власти дано право усмотрения, т. е. управлять в соответствии с собственной видением той или иной проблемы не нарушая законность.

2Предмет, метод и система Административного права.

Предмет административного права – система государственно управленческих отношений, вопросы организации и деятельности системы исполнительной власти вопросы прохождения государственной службы, обеспечение законности в области функционирования исполнительной власти, развитие административного нормотворчества и т.д.

Особенностью административного права является то, что оно детализирует конкретизирует развивает общественные отношения являющиеся предметом правового регулирования других правовых отраслей (конституционного, экологического, таможенного, налогового права и др.)

Виды управленческих отношений, являющиеся предметом правового регулирования.

1. Отношения возникающие между соподчиненными субъектами исполнительной власти

2. Отношения между не соподчиненными субъектами исполнительной власти, находящиеся в одинаковом правовом положении

3. Отношения между субъектами исполнительной власти и государственными предприятиями, учреждениями, организациями.

4. Отношения между субъектами исполнительной власти и негосударственными органами предприятиями учреждениями, организациями

5. Отношения между субъектами исполнительной власти и органами местного самоуправления, которые является негосударственными публичным управлением

6. Отношения между субъектами исполнительной власти и общественными объединениями

7. Отношения между субъектами исполнительной власти и физическими лицами

Если есть субъект исполнительной власти – то это административно-правовые отношения

Особенности административного права:

1. Административное право обеспечивает публичные интересы и реализацию государственных функций и задач

2. Административное право использует возможности властного воздействия на объекты управления

3. Административное право реализует организацию и деятельность власти

4. Областью правового регулирования Административного права является отношения возникающие при реализации задач и функций исполнительной власти, а также отношения, возникающие во внутри-организационной сфере

Метод Административного права – средства, способ правового воздействия на предмет.