23. Французский абсолютизм. Реформы Ришелье. Центральное местное управление.

Предпосылки: формирование единого общенационального рынка, окончательное оформление единой нации, появление нового класса – буржуазии, появление особой прослойки дворян ­ выходцев и третьего сословия «дворянство мантии».

Признаки:

• Неограниченная личная власть государя

• Отказ от сословно представительных органов

• Опора на бюрократический аппарат

• Наличие регулярной армии

• Совершенствуется финансовая система

• Преодолён дуализм светской и церковной власти. Церковная организация включена в систему государства.

Государственный строй: в стране утвердилось равновесие двух классов – дворянства и буржуазии, используя противоречия между классами, королевская власть добилась самостоятельности. Начало абсолютизма- с правления Франциска 1(1515-1647 год). Генрих 4 Нарвский – первый абсолютный монарх, но абсолютизм имел незавершённый характер. Окончательное оформление при сыне Генриха 4, Людовике 13.

Реформы Ришелье:

Кардиналу Ришелье (1624-1642) удалось подчинить своему влиянию Людовика 13 и фактически управлять страной. Его политика была направлена на защиту дворянства. Под его руководством была усилена централизация административного аппарата, суда и финансов. Трудности: 1)должности продавались, чиновники заполонили страну; 2)в период политических кризисов правительство передало знати посты в государственном аппарате. Решение: старый государственный аппарат был сохранен, но на раду с ним создали новую систему государственных органов. Важные посты занимали лица, назначаемые правительством, они делились на 2 категории: 1)учреждения, унаследованные от прошлого; 2)органы, созданные абсолютизмом и составившие основу управления.

• 1626 декларация о снесении замков. Феодальные замки уничтожались, т.к. были рассадниками смуты. Оставляли только жилое помещение. Запрещены дуэли как выражение политической самостоятельности дворянства. Дворяне могут умирать только за своего короля на войне.

• 1629 эдикт милости. Заменил нанский эдикт. Лишил гугенотов военных крепостей, но сохранил те права, которые предоставлялись им нанским эдиктом.

• Создан институт интендантов. 34 округа. Осуществляли надзор за местной администрацией и могли принять любое дело. Проводники королевской власти на местах. Не знатные и не богатые люди. жалование.

• Государственный совет. Параллельно со старым аппаратом. Статс-секретари во главе ведомств.

• Борьба с Парижским парламентом. 1641 эдикт. Ограничение прав. Не мог вмешиваться в государственные дела. Только судебные дела.

В эпоху абсолютизма осуществлялась гос регулирование экономики. (Кольбер и кольбертины)

Центральное управление:

• Генеральный контролер финансов и 4 государственных секретаря по военным, иностранным, морским делам, делам двора. Компетенция: руководство по сборам и распределением денежных и иных ресурсов королевства, проверка деятельности должностных лиц.

• Малый королевский совет: решал важнейшие вопросы внутренней и внешней политики в узком кругу лиц, ползущихся доверием короля.

• Государственный совет: состав: высшая придворная аристократия и «дворянство мантии». Высший совещательный орган при короле. Его дополняли совет финансов, совет депеш.

• Тайный совет: кассационный пересмотр некоторых категорий дел.

• Аппарат канцлера: почетный представитель короля, председательствовал в его отсутствие в советах.

Часть органов действовала постоянно, другие от случая к случаю или не созывались вообще.

Местное управление.

• Королевство разделено на женералитэ, губернаторства, диоцезы, бельяжи, интендантства, советовавшие территориальным подразделениям финансового, военного, церковного, судебного и административного ведомств.

• интенданты руководили местным административным управлением и судом. В интендантствах реальная власть была у субделегатов.

• Провинциальные штаты (где сохранились) созывались только с разрешения короля и были подконтрольны. Полномочия: налоги сборы короне.

• Армия имела сословный характер. Нанимали иностранцев, господствовала муштра. К концу 18в боеспособность армии снизилась.

• Полиция стала вездесущей, наделена широкими полномочиями. Цензура печати.

Суд: королевский, сеньориальный, городской, церковный. Волокита. усиление королевских судов (орлеанский ордонанс 1560, Мулинский ордонанс 1566).

• сеньориальные суды – гражданские дела с небольшой суммой иска.

• Королевские суды. 3 инстанции: суд превотальный, бальяжный, суд парламента

• Специальные суды: фактически каждое ведомство имело свой суд.

Вершиной пирамиды был король.

Начиная с правления Ришелье в постоянную практику вошло бессрочное тюремное заточение по приказу короля.