37. Реформы парламента в Англии в XX веке 1911-1949 гг., 1999 г. Избирательные реформы 1918, 1928, 1948 и 1969 гг. Реформы парламента в Англии в XX веке 1911-1949 гг., 1999 г. Реформа 1911 г.

Предыстория:

По своему социальному составу палата лордов была оплотом аристократии и являлась по сути продолжением консервативной партии в парламенте. Когда консерваторы оказывались в меньшинстве и терпели поражение по какому-либо важному вопросу, палата лордов, используя свою сдерживающую функцию, обеспечивала защиту одной из борющихся сторон. Тем самым извращался истинный смысл двухпалатной системы.

Это не могло не беспокоить либералов, стремившихся преобразовать палату лордов либо добиться ее роспуска. В результате борьбы либералов с палатой лордов появился Акт о парламенте 1911 г.

Согласно этому Акту:

нефинансовый билль, прошедший палату общин в трех последовательных сессиях и всякий раз отвергавшийся палатой лордов, после третьего раза направлялся на королевское утверждение, минуя палату лордов, при условии, что между вторым чтением в первой сессии и последним чтением в третьей сессии прошло не менее двух лет.

проведение финансовых биллей вовсе не требовало согласия палаты лордов. Характер билля определял спикер палаты общин. Этим же Актом устанавливалась продолжительность парламентской легислатуры в пять лет.

Реформу 1911 г. нельзя объяснить лишь борьбой партий. Ее проведению способствовали и усиление позиции кабинета министров, и изменение социального состава палаты лордов.

К началу XX в. произошло слияние родовой аристократии и буржуазии при явном преобладании последней. Буржуазия, не отказываясь полностью от верхней палаты, делала ставку на сильный кабинет министров, который при слабой нижней палате имел возможность достаточно полно обеспечить ее интересы.

Таким образом

1911 год Акт о парламенте:

- всякий билль, который спикер палаты общин найдет “финансовым”, идет на подпись королю, минуя палату лордов;

- всякий иной билль (публичный закон), если он отклонен палатой лордов, возвращается в палату общин для нового голосования. Будучи подтвержденным и вновь отклоненным трижды (в течение двух лет), этот билль направляется на подпись королю, минуя палату лордов.

- всякое свидетельство (о качестве билля), выданное Спикером палаты общин окончательно во всех отношениях и не может быть оспариваемо ни перед каким судом.

16 Декабря 1949 года Закон об изменении Акта о парламенте:

Изменение срока рассмотрения и отклонения публичного закона Палатой лордов с двух лет до 1 года; с 3 сессий до 2; Вряд ли это нововведение существенно повлияло на возможности верхней палаты чинить препятствия палате общин.

Растущей мощи правительства способствовали вновь изобретенные средства тормозить или вовсе приостанавливать прения, которые могли служить на пользу оппозиции: - “предварительный вопрос” - право любого депутата потребовать, чтобы законопроект обсуждался без прений: такое предложение, если против него не возражает спикер, ставится на голосование и принимается простым большинством; - “гильотина” - постановление, обязывающее спикера поставить обсуждаемый билль на голосование в заранее намеченный день и час независимо от состояния прений; - “кенгуру-гильотина” - право спикера по собственному разумению, но, конечно, в осуществление правительственной политики отводить те поправки к законопроекту, которые он считает “несущественными”.

Данный закон именовался «Закон о Парламенте» и рассматривался с Актом о парламенте 1911 г. как один закон.

В 1999 году был принят Акт о палате лордов.

Он упразднил членство в этой палате в силу наследственного пэрства. В результате только 92 наследственных пэра могли быть членами палаты Лордов. Остальные члены палаты — это лица, получившие звание лорда за особые заслуги перед государством и духовные лорды. Палата Лордов остается высшей апелляционной инстанцией в отношении всех судов Великобритании.

Обладая большим влиянием, она была способна оказывать сильное политическое давление.