39. Расходные обязательства рф и субъектов рф: понятие, основания возникновения, источники их финансирования.

Расходы бюджета – это средства, поступающие органам государственной власти и управления для осуществления ими своих полномочий.

Едиными для бюджетов бюджетной системы РФ являются:

1) общегосударственные вопросы,

2) национальная оборона,

3) национальная безопасность и правоохранительная деятельность,

4) национальная экономика,

5) жилищно-коммунальное хозяйство,

6) охрана окружающей среды,

7) образование,

8) культура, кинематография,

9) здравоохранение,

10) социальная политика,

11) физическая культура и спорт,

12) средства массовой информации,

13) обслуживание государственного и муниципального долга,

14) межбюджетные трансферты.

Каждый территориальный субъект бюджетного права имеет свои расходные обязательства, обусловленные его предметом ведения и полномочиями.

Расходные обязательства — это обязанность публичного образования по предоставлению средств бюджетов субъектам, имеющим право на их получение.

Расходы федерального бюджета можно разграничить на две группы:

— расходы, которые могут осуществляться только из федерального бюджета (обусловлены предметами исключительного ведения РФ (ст. 71 Конституции РФ);

— расходы, которые вынужденно осуществляются из федерального бюджета (предназначены для обеспечения сбалансированности всех бюджетов и вытекают из особого положения федерального бюджета в бюджетной системе РФ, выступающего финансовой гарантией конституционных прав граждан на всей территории)

Перечень расходных обязательств Российской Федерации и юридические факты, на основе которых они возникают, установлены в ст. 84 БК. Расходные обязательства РФ возникают в результате:

1) принятия федеральных законов и (или) нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ;

2) заключения РФ (от имени РФ) договоров (соглашений) при осуществлении федеральными органами государственной власти полномочий по предметам ведения Российской Федерации;

3) заключения от имени РФ договоров (соглашений) федеральными бюджетными учреждениями;

4) принятия федеральных законов и (или) нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ, предусматривающих предоставление из федерального бюджета межбюджетных трансфертов.

Расходные обязательства Российской Федерации исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита федерального бюджета. В отдельных случаях, установленных федеральными законами, расходные обязательства Российской Федерации могут исполняться за счет средств государственных внебюджетных фондов.

Расходные обязательства субъектов РФ возникают в результате таких же причин как и в федеральном только в отношении субъекта.

Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате тех же причин как и в федеральных только в отношении муниципального образования.

Формами расходов бюджетов являются:

• бюджетное ассигнование (ассигнования на содержание бюджетных учреждений);

• средства на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам;

• трансферты населению;

• бюджетные кредиты юридическим лицам (в том числе налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и платежей и другие обязательства);

• субвенции и субсидии юридическим и физическим лицам;

• инвестиции в уставные капиталы вновь создаваемых или действующих предприятий;

• кредиты иностранным государствам;

• бюджетные ссуды, дотации, субвенции и субсидии бюджетам других уровней бюджетной системы РФ, государственным внебюджетным фондам;

• кредиты и займы внутри страны за счет государственных внешних заимствований;

• средства, направляемые на обеспечение долговых обязательств, в том числе по выданным гарантиям.