1) В зависимости от обязательности участия субъектов в финансовых правоотношениях:

· обязательные субъекты - РФ, её субъекты или муниципальное образование в лице своих органов;

· факультативные - юридические или физические лица (финансовые правоотношения могут возникать и действовать, например, между РФ и ее субъектом);

2) По количеству участников:

· публичные субъекты - органы государственной власти и органы местного самоуправления;

· частные субъекты - физические и юридические лица.

18. Государственные целевые внебюджетные фонды: понятие, значение, правовое регулирование деятельности.

Правовое регулирование:

-БК РФ;

-Положение о ПФ РФ;

-Постановление Правительства рф "о Фонде социального страхования Российской Федерации"

-Постановление Правительства РФ N 857 "Об утверждении устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования"

-ФЗ О бюджете на текущий год

Государственные целевые внебюджетные фонды - целевые централизованные фонды финансовых ресурсов, формируемые за пределами государственного бюджета за счет обязательных платежей и отчислений юридических лиц и предназначенные для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное обеспечение и страхование, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Значение: реализация конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное обеспечение и страхование, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Статья 144 Бюджетного кодекса:

2. Бюджетами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации являются:

1) бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации;

2) бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации;

3) бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

• Пенсионный фонд РФ — это самостоятельный орган управления финансами пенсионного обеспечения, средства которого не входят в состав федерального бюджета.

Государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам ПФ перед застрахованными лицами.

Средства ПФ направляются на выплату пенсий и пособий.

ПФ формируется на федеральном уровне, в субъектах РФ.

Основные задачи ПФ:

1) целевой сбор и аккумуляция средств для выплаты пенсий и пособий, организация их финансирования;

2) участие в финансовых федеральной и региональной программах по социальной поддержке населения;

3) расширенное воспроизводство средств ПФ на основе принципов самофинансирования.

Источники образования ПФ:

• страховые взносы (на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой части трудовой пенсии; на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату накопительной части трудовой пенсии);

• средства федерального бюджета в виде субвенций и иных поступлений;

• суммы пеней, недоимок, иных санкций по взносам в ПФ РФ;

• доходы от размещения временно свободных средств обязательного пенсионного страхования;

• добровольные взносы;

• средства федерального бюджета, передаваемые ПФ в соответствии с законодательством РФ;

• иные неналоговые доходы;

• безвозмездные перечисления.

• Фонд социального страхования РФ.

ФСС создан для финансирования расходов по соц. страхованию.

Источники образования ФСС РФ:

1. страховые взнос по установленным тарифам согласно закону на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; доходы от инвестирования временно свободных средств; ассигнования из федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот лицам, пострадавшим от аварий на атомных объектах; добровольные взносы граждан и юридических лиц

Основные направления расходования средств:

• выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до полутора лет;

• оплата путевок для работников и их детей в санаторно-курортные учреждения, на лечение, питание;

• частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев-профилакториев;

• частичная оплата путевок в детские загородные оздоровительные лагеря;

• частичное содержание детско-юношеских спортивных школ.

Правовое регулирование:

• создан в соответствии с Указом Президента РФ «О Фонде социального страхования в Российской Федерации» и действует на основании Положения о Фонде социального страхования РФ,

• Деятельность Фонда регламентируется ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»,

• ФЗ о конкретных видах страхования, (ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний») и др.

• Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

Деятельность ФФОМС и ТФОМС направлена на реализацию государственной политики в области обязательного медицинского страхования граждан.

ФФОМС создается Правительством РФ, ТФОМС – представительными и исполнительными органами власти субъектов РФ.

Средства, поступающие в данные фонды – собственность государства (не включается в состав бюджетов).

Источники образования ФФОМС и ТФОМС:

1. страховые взносы;

2. бюджетные ассигнования;

3. доходы от использования временно свободных финансовых средств и нормированного страхового запаса;

4. добровольные взносы;

5. иные поступления.

Основные направления расходования средств ФФОМС и ТФОМС:

1. финансирование обязательного медицинского страхования, проводимого страховыми медицинскими организациями;

2. предоставление кредитов страховщикам;

3. организация подготовки специалистов для системы обязательного медицинского страхования.

Структура расходов ФФОМС:

1. здравоохранения и физическая культура;

2. обязательное медицинское страхование;

3. финансирование целевых программ оказания медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию;

4. расходы на выравнивание финансовых условий деятельности ТФОМС в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования.

Правовое регулирование:

• ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»,

• БК РФ,

• Положение о территориальном фонде обязательного медицинского страхования,

• Устав Федерального фонда обязательного медицинского страхования «Вопросы Федерального фонда обязательного медицинского страхования» и др.