Правовое регулирование избирательной компании, способы и методы ее проведения в зс. Запрещенные приемы агитации

Правила проведения избирательной кампании:

- за 1 месяц до дня голосования

- каждый кандидат должен представить список доверенных лиц (право действовать от имени кандидата)

- должны представить смету расходов (запрещается использовать средства из незаконных источников). Общее количество средств ограничено (в Германии государство компенсирует расходы на выборах, если победили)

- избирательная комиссия должна проводиться с использованием законных средств

- должна быть завершена за сутки до голосования

Способы проведения избирательной кампании:

• Наглядная агитация (использование плакатов, баннеров и пр. на товарах – конклюдентная агитация)

• Непосредственная агитация путем проведения митингов, шествий, агитаций, презентаций

• Агитация с использованием СМИ: теле агитация (теледебаты), радио, интернет, газеты, журналы, листовки

• Бытовая агитация (распространение информации в устной форме) в развивающихся странах

Запрещенные:

• Проводить за пределами установленных избирательных сроков

• Подкуп избирателей:

  • Прямая передача денег

  • Через проведение лотерей, угощение

• Эстафетное голосование

• Шантаж избирателей и угрозы

• Оказывать давление на других кандидатов

• Использование черного пиара

• Диффамация

• Зомбировать избирателей (воздействие на психику)

• Использовать чужие рекламные приемы, слоганы (политическая мимикрия)

• Порча наглядной агитации

• Размещать рекламу в неположенном месте

• Использовать иностранные источники

Способы контроля огв за омсу

1. Конституционный контроль (осуществляется органами конституционного контроля (КС, Уставный суд), проверка НПА ОМСУ на предмет соответствия принимаемых НПА К, ФКЗ, ФЗ)

2. Финансовый контроль (Счетная палата, служба государственных аудиторов, налоговая служба). Источники доходов: дотации, субсидии(на покрытие части расходов ОГВ+ОМСУ): контроль за правильностью расходования. Субвенции: часть местных налогов – в федеральный бюджет, где происходит перераспределение в наиболее бедные районы.

3. Административный: проверка деятельности отдельных чиновников по поступившим жалобам. Осуществляют: ревизоры, ревизионная комиссия для проведения комплексной проверки, кадровые проверки.

4. Судебный: суд, прокуратура. Обнародование нарушений законности в случае необходимости, передача дела в суд, проверка НПА.

5. Политический (партийный), Северная Корея, если чиновник на местах нарушает законодательство – исключают из партии. Лаос, Вьетнам.

6. Общественный – осуществляется общественными объединениями, например, Екб – за ЖКХ, «зеленые», политические партии

Полномочия омсу в зс

• Нормотворчество: издание актов ОМСУ: распоряжение, инструкции, указания, уведомления, решения, предписания, разъяснения.

• Финансово-экономические: установление налогов, сборов, изысканий средств для бюджета, установление ставок вознаграждений за работу в ОМСУ, распределение социальной помощи населению.

• Организация управления муниципальным хозяйством:

  • Социальная сфера: строительство муниципального жилья, дорог, посадка деревьев, канализация, теплоснабжение

  • Образование: открытие школ, детских садов, специализированных школ, библиотек, музеев

  • Здравоохранение: аптеки, поликлиники, больницы, травм пункты, санатории, профилактории

• Охрана общественного порядка: муниципальная полиция, финансируемая за счет средств местного бюджета, установление правил общественного поведения (мэр Лос-Анджелеса запретил ходить в административных зданиях в шортах)

• Охрана окружающей среды (утилизация мусора, санитарный контроль, охрана памятников природы, создание парков, озеленение населенных пунктов, очистка водоемов, создание очистительных сооружений)

• Организация избирательного процесса (выборов: местных, региональных, федераций)

• Организация противопожарной службы: США: противопожарные округа;

• Рекреационные полномочия (организация отдыха и развлечения): Бразильские карнавалы, организация мест отдыхов, спортивные мероприятия.